ดร.นพดล กรรณิกา ผู้อำนวยการสำนักวิจัยเอแบคโพลล์ มหาวิทยาลัยอัสสัมชัญ และนักศึกษาด้านการพัฒนาระหว่างประเทศ ประจำ สถาบันคอร์เนลล์เพื่อภารกิจของรัฐ (Cornell Institute for Public Affairs) มหาวิทยาลัยคอร์เนลล์ (Cornell University) เปิด เผยผลสำรวจ เรื่อง ที่สุดแห่งปี 2553 ด้านอาชญากรรมและพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐ กรณีศึกษาตัวอย่างประชาชนที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไป ในพื้นที่ 17 จังหวัดของประเทศ ได้แก่ กรุงเทพมหานคร กำแพงเพชร เพชรบูรณ์ เชียงใหม่ เพชรบุรี สระบุรี นครปฐม ชลบุรี มหาสารคาม ร้อยเอ็ด นครราชสีมา เลย ขอนแก่น อุบลราชธานี นราธิวาส สงขลา นครศรีธรรมราช จำนวนทั้งสิ้น 2,032 ตัวอย่าง โดยดำเนินการวิจัยข้อมูลในช่วง 15 - 22 ธันวาคม 2553 พบว่า
ปัญหาอาชญากรรมที่สร้างความหวาดกลัวในหมู่ประชาชนมากที่สุดแห่งปี 2553 อันดับที่ 1 หรือร้อยละ 33.5 ได้แก่การกลับมาแพร่ระบาด ของยาเสพติด อันดับที่สองหรือร้อยละ 23.1 ได้แก่ ขโมย จี้ปล้น ชิงทรัพย์ อันดับที่สามหรือร้อยละ 19.5 ได้แก่ปัญหาการฆาตรกรรม อันดับที่สี่หรือ ร้อยละ 10.8 ได้แก่ การคุกคามทางเพศ ข่มขืน อันดับที่ห้า หรือร้อยละ 3.7 ได้แก่ แก๊งปาหิน รองๆลงไปคือ การก่อการร้าย ความไม่สงบใน3 จังหวัดชายแดนใต้ การใช้ความรุนแรงต่อเด็กและสตรี วัยรุ่นตีกัน ชาวบ้านโดนลูกหลง การค้ามนุษย์ และอื่นๆ เช่น ปัญหาแรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้า เมือง เป็นต้น
ผลการจัดอันดับ “ตำรวจมือปราบ” ที่ช่วยบรรเทาทุกข์ปัญหาอาชญากรรมมากที่สุดแห่งปี 2553 อันดับที่ 1 หรือร้อยละ 32.6 ได้แก่ พล.ต.อ.อัศวิน ขวัญเมือง อันดับที่ 2 หรือร้อยละ 30.1 ได้แก่ พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว อันดับที่ 3 หรือร้อยละ 21.4 ได้แก่ พล.ต.อ. พงศ์พัฒน์ ฉายาพันธุ์ อันดับรองๆ ลงไปได้แก่ พล.ต.ท. สัณฐาน ชยนันท์ พล.ต.ต. วิชัย สังข์ประไพ พล.ต.อ. พงศพัศ พงษ์เจริญ และ พล.ต.ต. วิสุทธิ์ วานิชบุตร เป็นต้น
ผลการจัดอันดับพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐที่ไม่ชอบมากที่สุดแห่งปี 2553 อันดับที่ 1 หรือร้อยละ 58.8 ได้แก่ ทุจริตคอรัปชั่น อันดับที่ 2 หรือร้อยละ 8.3 ได้แก่ รีดไถ ข่มเหงประชาชน อันดับที่ 3 หรือร้อยละ 6.6 ได้แก่ ไม่เอาใจใส่ในการบริการ บริการล่าช้า อันดับที่ 4 หรือร้อย ละ 6.4 เท่ากันที่เป็นพฤติกรรมที่ชาวบ้านไม่ชอบ ได้แก่ เรื่องชู้สาว และความเห็นแก่ตัว รองๆ ลงไปของพฤติกรรมที่ประชาชนไม่ชอบได้แก่ การ เลือกปฏิบัติ ดูแลไม่ทั่วถึง วางตัวไม่เหมาะสม ไม่ให้ความร่วมมือกับประชาชน ทุจริตการเลือกตั้ง ซื้อเสียงเสียเอง สร้างสถานการณ์การชุมนุม ตัดสิน ใจไม่เด็ดขาด เป็นต้น
ส่วนพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐที่อยากพบเห็นมากที่สุดในปีหน้า ปี 2554 อันดับที่ 1 หรือร้อยละ 38.3 ได้แก่ ซื่อสัตย์สุจริต มีจิตสำนึกต่อ หน้าที่ของตนเองและบ้านเมือง อันดับที่ 2 หรือร้อยละ 17.6 ได้แก่ เป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ ดูแลประชาชนเท่าเทียม อันดับที่ 3 หรือร้อยละ 15.8 ได้แก่ ตั้งใจทำงานพัฒนาบ้านเมืองให้ดีขึ้น อันดับที่ 4 หรือร้อยละ 8.3 ได้แก่ บริการด้วยไมตรีจิต ยิ้มแย้มแจ่มใส เป็นมิตร อันดับที่ 5 หรือ ร้อยละ 5.4 ได้แก่ ทำงานด้วยความสามัคคี รองๆ ลงไปคือ การเสียสละต่อสังคม ทำงานจริงไม่เห็นแก่พวกพ้อง ทำงานเป็นขั้นเป็นตอน ดูแลแก้ ปัญหาของประชาชนอย่างจริงจังต่อเนื่อง เป็นต้น
ผอ.ศูนย์วิจัยความสุขชุมชน กล่าวว่า ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญอย่างหนึ่งที่จะทำให้ประชาชนมีความ สุข แต่ในปีที่ผ่านมาพบว่ามีปัญหาอาชญากรรมหลายเรื่องโดยเฉพาะการกลับมาของปัญหายาเสพติด การจี้ปล้นชิงทรัพย์ การฆาตรกรรม และการคุกคาม ทางเพศ การข่มขืน ที่ต้องการวิธีการป้องกันและลดความหวาดกลัวต่ออาชญากรรมอย่างมีประสิทธิภาพแบบยั่งยืน วิธีการดังกล่าวไม่ควรจะขึ้นอยู่กับตัว บุคคลหรือ ตำรวจมือปราบที่เป็นขวัญใจของประชาชนเพียงอย่างเดียว วิธีการป้องกันที่นานาประเทศใช้ลดความหวาดกลัวต่ออาชญากรรมที่ได้ผลดีและ ยั่งยืนที่น่าพิจารณาคือ
ประการแรก คือ ยุทธศาสตร์ที่ไม่ต้องสิ้นเปลืองงบประมาณมากมาย ได้แก่ การเพิ่มความถี่ของการพบปะพูดคุยระหว่างเจ้าหน้าที่ตำรวจ กับประชาชนแบบ “เคาะประตูบ้าน” ลงพื้นที่ชุมชนให้มากขึ้น โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจเพิ่มการ “ฟัง” เสียงของประชาชนให้มากขึ้น เป็น “ผู้ฟังที่ดี” ต่อ เสียงร้องเรียนของประชาชนและรีบลงมือปฏิบัติรวดเร็วฉับไวตอบสนองแก้ไขความเดือดร้อนของประชาชนด้วย “ความไว้วางใจ” (Trust) ต่อกัน
ประการที่สอง คือ การให้ความคุ้มครอง “เหยื่อ” อย่างต่อเนื่อง โดยมีการติดต่อกลับไปดูแลผู้เสียหายจนมั่นใจได้ว่าพวกเขาอยู่ในที่ที่ ปลอดภัยอย่างแน่นอน
ประการที่สาม คือ การลงทุนเพิ่มเติมในส่วนของสถานีตำรวจให้มีอาวุธประจำกายตำรวจที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีการใช้เทคโนโลยีฐาน ข้อมูลที่ทันสมัยในการตรวจพิสูจน์คนร้ายหรือผู้ต้องสงสัยได้อย่างถูกต้องแม่นยำและรวดเร็ว ผ่านระบบสมาร์ทการ์ดเลข 13 หลักบัตรประชาชนและบัตร ประจำตัวอื่นๆ ของผู้ต้องสงสัย
ประการที่สี่ คือ การใช้ป้อมตำรวจเป็นสถานีย่อยที่มีตำรวจประจำตลอด 24 ชั่วโมง มิให้กลายเป็นป้อมตำรวจที่รกร้างว่างเปล่าและ แหล่งมั่วสุมของกลุ่มมิจฉาชีพเสียเอง
ประการที่ห้า คือ รัฐบาลและสำนักงานตำรวจแห่งชาติน่าจะพิจารณาให้มีหน่วยงานอิสระรับเรื่องราวร้องทุกข์เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของ ข้าราชการตำรวจและหน่วยงานประเมินผลที่เชื่อถือได้ตามหลักวิชาการสากลต่อการทำงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจในการลดความหวาดกลัวต่อ อาชญากรรมในแต่ละพื้นที่
จากการพิจารณาลักษณะทั่วไปของตัวอย่าง พบว่า ร้อยละ 54.5 เป็นเพศหญิง
ร้อยละ 45.5 เป็นเพศชาย
ตัวอย่าง ร้อยละ 2.9 อายุไม่เกิน 20 ปี
ร้อยละ 16.4 อายุระหว่าง 20-29 ปี
ร้อยละ 19.0 อายุระหว่าง 30-39 ปี
และร้อยละ 25.5 อายุระหว่าง 40-49 ปี
ตัวอย่าง ร้อยละ 36.2 อายุระหว่าง 50 ปีขึ้นไป
ตัวอย่าง ร้อยละ 65.1 สำเร็จการศึกษาต่ำกว่าระดับปริญญาตรี
ร้อยละ 30.1 สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี
ร้อยละ 4.8 สำเร็จการศึกษาสูงกว่าปริญญาตรี
ทั้งนี้เมื่อพิจารณาอาชีพประจำที่ทำอยู่ในปัจจุบัน พบว่า ร้อยละ 32.2 เป็นผู้รับจ้างใช้แรงงานทั่วไป/เกษตรกร/ประมง
ร้อยละ 24.5มีอาชีพค้าขายรายย่อย/อิสระ
ร้อยละ 13.1 เป็นลูกจ้าง/พนักงานบริษัทเอกชน
ร้อยละ 12.9 เป็นข้าราชการ/พนักงานรัฐวิสาหกิจ
ร้อยละ 10.0 เป็นแม่บ้าน/พ่อบ้าน/เกษียณอายุ
ร้อยละ 5.4 เป็นนักเรียน/นักศึกษา
และร้อยละ 1.9 ระบุว่างงาน/ไม่ได้ประกอบอาชีพ
โปรดพิจารณารายละเอียดดังตาราง
ลำดับที่ ปัญหาอาชญากรรมที่หวาดกลัวมากที่สุด ค่าร้อยละ
1 การกลับมาแพร่ระบาดของยาเสพติด 33.5
2 ขโมย/จี้ปล้น/ชิงทรัพย์ 23.1
3 การฆาตรกรรม 19.5
4 การคุกคามทางเพศ ข่มขืน 10.8
5 แกงค์ปาหิน 3.7
6 การก่อการร้าย ความไม่สงบของ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ 3.5
7 การใช้ความรุนแรงต่อเด็กและสตรี 3.0
8 วัยรุ่นตีกัน ชาวบ้านโดนลูกหลง 1.6
9 ค้ามนุษย์ 0.5
10 อื่น ๆ อาทิ แรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง เป็นต้น 0.8
รวมทั้งสิ้น 100.0
ตารางที่ 2 แสดงการจัดอันดับ “ตำรวจมือปราบ” ที่ช่วยบรรเทาทุกข์ปัญหาอาชญากรรมมากที่สุดแห่งปี 2553
ลำดับที่ “ตำรวจมือปราบ” ที่ช่วยบรรเทาทุกข์ปัญหาอาชญากรรมมากที่สุดแห่งปี 2553 ค่าร้อยละ
1 พล.ต.อ. อัศวิน ขวัญเมือง 32.6
2 พล.ต.อ. อดุลย์ แสงสิงแก้ว 30.1
3 พล.ต.อ.พงศ์พัฒน์ ฉายาพันธุ์ 21.4
4 พล.ต.ท. สัณฐาน ชยนันท์ 7.6
5 พล.ต.ต. วิชัย สังข์ประไพ 4.1
6 พล.ต.อ. พงศพัศ พงษ์เจริญ 1.8
7 พล.ต.ต. วิสุทธิ์ วานิชบุตร 1.0
8 อื่นๆ 1.4
รวมทั้งสิ้น 100.0
ตารางที่ 3 แสดงการจัดอันดับพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐที่ไม่ชอบมากที่สุดในปี 2553
ลำดับที่ พฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐที่ไม่ชอบมากที่สุดในปี 2553 ค่าร้อยละ
1 ทุจริตคอรัปชั่น 58.8
2 รีดไถ/ข่มเหงประชาชน 8.3
3 ไม่เอาใจใส่ในการบริการ/ล่าช้า 6.6
4 เรื่องชู้สาว 6.4
5 ความเห็นแก่ตัว 6.4
6 เลือกปฏิบัติ ดูแลไม่ทั่วถึง 6.2
7 ข้าราชการวางตัวไม่เหมาะสม 4.5
8 ไม่ให้ความร่วมมือกับประชาชน 1.3
9 ทุจริตการเลือกตั้ง/ซื้อเสียงเสียเอง 0.9
10 อื่น ๆ อาทิ การสร้างสถานการณ์การชุมนุม การตัดสินใจไม่เด็ดขาด เป็นต้น 0.6
รวมทั้งสิ้น 100.0
ตารางที่ 4 แสดงการจัดอันดับถึงพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐที่อยากพบ/เห็นมากที่สุดในปีหน้า พ.ศ. 2554
ลำดับที่ พฤติกรรมของเจ้าหน้าที่รัฐที่อยากพบ/เห็นมากที่สุดในปีหน้า พ.ศ. 2554 ค่าร้อยละ
1 มีความซื่อสัตย์/มีจิตสำนึกต่อหน้าที่ของตนเองและบ้านเมือง 38.3
2 เป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ ดูแลประชาชนเท่าเทียม 17.6
3 ตั้งใจทำงานพัฒนาบ้านเมืองให้ดีขึ้น 15.8
4 การบริการด้วยไมตรีจิต/ยิ้มแย้มแจ่มใส/เป็นมิตร 8.3
5 การทำงานด้วยความสามัคคี 5.4
6 การเสียสละให้กับสังคม 5.2
7 ทำงานจริง ไม่เห็นแก่พวกพ้อง 2.5
8 อื่น ๆ อาทิ ทำงานเป็นขั้นเป็นตอน ดูแลแก้ปัญหาของประชาชนอย่างจริงจังต่อเนื่อง 6.9
รวมทั้งสิ้น 100.0
--เอแบคโพลล์--