ยูเครนก้าวผ่านประตูองค์การการค้าโลกแล้ว

          เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2551 คณะมนตรีใหญ่ขององค์การการค้าโลกได้ให้ความเห็นชอบให้ยูเครนเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก โดยยูเครนจะต้องให้สัตยาบันภายในวันที่ 4 กรกฎาคม 2551 และจะเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกอย่างเป็นทางการใน 30 วันหลังจากที่ได้ให้สัตยาบันแล้ว
          ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนมีข้อผูกพันดังนี้
          1. ข้อผูกพันด้านสินค้า
                    - ยูเครนผูกพันอัตราภาษีระหว่างร้อยละ 0 ถึงร้อยละ 50 โดยมีระยะเวลาของการลดภาษีให้เป็นไปตามอัตราที่ผูกพันระหว่าง 1-5 ปี ค่าเฉลี่ยของอัตราภาษีที่ผูกพันไว้ คือร้อยละ 10.66 สำหรับสินค้าเกษตร และร้อยละ 4.95 สำหรับสินค้าอุตสาหกรรม
                    - อัตราภาษีสูงสุดที่ใช้กับการนำเข้าสินค้าเกษตรบางชนิด คือร้อยละ 50 เช่น ร้อยละ 50 สำหรับสินค้าน้ำตาล และร้อยละ 30 สำหรับน้ำมันจากเมล็ดทานตะวัน ส่วนอัตราภาษีสูงสุดที่ใช้กับการนำเข้าสินค้าอุตสาหกรรมอยู่ที่ร้อยละ 25 
                    - ยูเครนจะไม่นำมาตรการในการจัดเก็บภาษี ค่าธรรมเนียมและอากรอื่นมาใช้นอกเหนือจากภาษีศุลกากร
                    - ในเรื่องเกษตร ยูเครนตกลงที่จะไม่ใช้มาตรการอุดหนุนเพื่อการส่งออก และจะจำกัดการอุดหนุนภายในเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรจำนวนประมาณ 613 ล้านเหรียญสหรัฐ และจะจำกัดการอุดหนุนขั้นต่ำที่ร้อยละ 5 ของมูลค่าผลผลิตทางการเกษตรภายในประเทศ ทั้งนี้ ยูเครนจะไม่จำกัดค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการอุดหนุนภายในที่ใช้กับสินค้าเกษตรที่ไม่ส่งผลกระทบหรือกระทบน้อยมากต่อตลาดโลก อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้จะต้องเป็นไปตามคุณสมบัติที่กำหนดไว้ในความตกลงว่าด้วยสินค้าเกษตรขององค์การการค้าโลก ซึ่งการปฏิบัติเช่นนี้ สมาชิกองค์การการค้าโลกทุกประเทศถือปฏิบัติเหมือนกัน
                    - ภายใน 3 ปีของการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนจะกำหนดโควต้าภาษีให้กับน้ำตาลอ้อยดิบเป็นจำนวน 260,000 ตันปี โดยจะใช้หลักการใครมาขอโควต้าก่อน-ได้ก่อน
          2. ข้อผูกพันด้านบริการ
          ยูเครนได้จัดทำตารางผูกพันในสาขาบริการที่จัดว่าเป็นสาขาหลัก “Core” ทั้ง 11 สาขา ซึ่งรวมถึง การบริการทางธุรกิจ   การสื่อสาร   การก่อสร้างและวิศวกรรม การกระจายสินค้า การศึกษา สิ่งแวดล้อม การเงินและการประกันภัย การบริการเพื่อสุขภาพและสังคม วัฒนธรรม การกีฬา และการขนส่ง นอกจากนี้ ยังรวมถึง สปา การนวด  และการดูแลผม
          3. ข้อมูลภูมิหลังของยูเครน
                 - เป็นรัฐอิสระและแยกประเทศออกจากรัสเซียเมื่อปี 1991 (2534)
                 - มีพื้นที่ใหญ่เป็นที่สองของยุโรป เป็นประเทศเกษตรกรรมและเป็นที่ตั้งของ อุตสาหกรรมหนัก และมีประชากร 46.6 ล้านคน
                 - ในปี 2006 (2549) GDP ของยูเครนมีมูลค่า 106.1 ล้านเหรียญสหรัฐ
                 - มูลค่าการส่งออกสินค้า : 38.368 พันล้านเหรียญสหรัฐ
                 - มูลค่าการนำเข้าสินค้า : 45.035 พันล้านเหรียญสหรัฐ
                 - มูลค่าการส่งออกสินค้าบริการ : 10.671 พันล้านเหรียญสหรัฐ
                 - มูลค่าการนำเข้าสินค้าบริการ : 8.484 พันล้านเหรียญสหรัฐ
                 - สินค้าส่งออก ได้แก่ เหล็ก น้ำมันและเชื้อเพลิง เคมีภัณฑ์ อุปกรณ์การขนส่ง และอาหาร สัดส่วนของสินค้าส่งออก คือ สินค้าเกษตรร้อยละ 13.4 สินค้าอุตสาหกรรมร้อยละ 72 และสินค้าเชื้อเพลิงและแร่ต่างๆ ร้อยละ 13.6
                 - สินค้านำเข้า ได้แก่ พลังงาน เครื่องจักรและอุปกรณ์ และเคมีภัณฑ์ สัดส่วนของสินค้านำเข้า คือ สินค้าเกษตรร้อยละ 8 สินค้าอุตสาหกรรมร้อยละ 59.6 และสินค้าเชื้อเพลิงและแร่ต่างๆ ร้อยละ 31.5
                 - ประเทศคู่ค้าสำคัญ ได้แก่ สหภาพยุโรป รัสเซีย ตุรกี เบลารุส และสหรัฐอเมริกา
          4.  ข้อผูกพันของยูเครนที่ระบุไว้ในรายงานของคณะทำงานว่าด้วยการเข้าเป็น
          สมาชิกองค์การการค้าโลก
                 - Privatization
          ยูเครนจะต้องรายงานให้สมาชิกประเทศองค์การการค้าโลกทราบเป็นระยะๆ ถึงการแปรรูปรัฐวิสาหกิจและการปรับเปลี่ยนทางเศรษฐกิจต่างๆ 
                 - State owned enterprises
          ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนจะต้องปรับกฎหมายภายในที่เกี่ยวกับบริษัทที่เป็นของรัฐให้สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก และจะต้องแจ้งการดำเนินการของบริษัทเหล่านี้ให้สมาชิกประเทศทราบภายใน 1 ปีหลังจากที่เข้าเป็นสมาชิก
                 - Pricing policies
                    -  การควบคุมราคาจะต้องเป็นไปตามกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก และจะต้องตระหนักถึงความสนใจและข้อเรียกร้องของประเทศสมาชิกผู้ส่งออก 
                    -  เมื่อเข้าเป็นสมาชิกแล้ว ยูเครนจะต้องไม่นำมาตรการการกำหนดราคาขั้นต่ำมาใช้กับสินค้านำเข้า
                    -  การจัดเก็บค่าธรรมเนียมและอากรการขนส่งทางรถไฟจะต้องเป็นการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันกับทุกประเทศสมาชิก
                    -  ยูเครนจะต้องเผยแพร่รายการสินค้าและสินค้าบริการที่มีการกำหนดราคาโดยรัฐ
                 - Policy-making and enforcement framework
          ในการเข้าเป็นสมาชิก ยูเครนมีสิทธิในการร้องเรียนหรืออุทธรณ์คำตัดสินขององค์การการค้าโลกต่อศาลที่เป็นอิสระจากองค์การการค้าโลก
                 - Trading rights (the right to import and export)
          ค่าธรรมเนียมอากรในการจัดทะเบียนทางเวชภัณฑ์ ยากำจัดศัตรูพืช และเคมีภัณฑ์ทางด้านการเกษตร รวมทั้งการจดทะเบียนเพื่อการนำเข้าและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์และยาสูบ จะต้องสอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก บุคคลและบริษัทที่ต้องการดำเนินธุรกิจนำเข้า/ส่งออก ไม่จำเป็นจะต้องมีบริษัทหรือลงทุนในยูเครน แต่จะต้องลงทะเบียนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
                 - Fees and charges for services rendered
          ยูเครนจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมอากรกับสินค้าบริการที่สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก และจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมอากร เมื่อประเทศสมาชิกร้องขอ
                 - Internal taxes: VAT and excise tax
          ยูเครนจะจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตกับสินค้านำเข้าจากทุกประเทศสมาชิก และสินค้าที่ผลิตภายในประเทศอย่างเท่าเทียมกัน
                 - Quantitative import restrictions import licensing
                    - ยูเครนจะต้องลดเลิกการใช้มาตรการจำกัดการนำเข้าเพื่อให้สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก
                    - จะต้องไม่ห้ามนำเข้าเนื้อวัวบด ซึ่งไม่มีกฎระเบียบกำกับภายใต้องค์การการค้าโลก ทั้งนี้ หากจะห้ามนำเข้าเนื้อวัวจะต้องมีความโปร่งใสและมีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์
                    - จะต้องลดเลิกการห้ามนำเข้ารถเมล์ รถบรรทุก และรถยนต์ที่มีอายุเกิน 8 ปี
                 - Customs valuation
          ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วย Customs valuation  ขององค์การการค้าโลก
                 - Rules of Origin
          ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าขององค์การ การค้าโลก
                 - Other custom formalities
          ในการจดทะเบียนเพื่อขอนำเข้าส่งออก ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องมีเอกสารการพิจารณาจากสภาหอการค้าเพื่อ classify สินค้า
                 - Pre-shipment inspections
          หากจะใช้มาตรการการตรวจสอบก่อนนำสินค้าลงเรือ ย่อมกระทำได้ แต่จะต้องเป็นมาตรการชั่วคราวและต้องสอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก
                 - Anti-dumping, countervailing duties and safeguard regimes
          ยูเครนต้องแก้ไขกฎหมายภายในที่เกี่ยวกับมาตรการด้าน trade remedies ให้สอดคล้องกับกฏระเบียบขององค์การการค้าโลก
                 - Export duties
          ยูเครนต้องลดภาษีส่งออกสำหรับเมล็ดพืชที่นำมาใช้ทำน้ำมัน วัวมีชีวิต หนังสัตว์ แร่ที่มีธาตุเหล็กและไม่มีธาตุเหล็ก ในการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก ยูเครนจะต้องยกเลิกราคาขั้นต่ำสำหรับสินค้าส่งออก
                 - Export restrictions
          ยูเครนจะต้องลดเลิกมาตรการการจำกัดการส่งออกธัญญพืช อัญมณี ทอง เงิน และเพชร
                 - Industrial policy, subsidies
          ยูเครนจะต้องลดเลิก export and import substitution subsidies
                 - Technical Barriers to Trade (TBT)
                    - ยูเครนจะต้องให้ความสำคัญต่อการใช้มาตรฐานที่เป็นสากลมากกว่ามาตรฐานระดับภูมิภาคหรือประเทศ ภายในปี 2011 ยูเครนจะต้องปรับกฎระเบียบทางเทคนิคให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล   
                    - กฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวกับ shelf-life สำหรับปลาจะต้องสอดคล้องกับแนวทางของ CODEX 
                    - จะต้องลดจำนวนสินค้าที่ถูกบังคับให้ต้องมีใบรับรองจาก third party และต้องแจ้งรายการสินค้าที่ได้รับการทบทวนแล้วภายในวันที่ 31 มกราคม 2012
                 - Sanitary and Phytosanitary (SPS)
                    - ยูเครนต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วยสุขอนามัยพืชและสัตว์ และจะต้องปรับปรุงความรับผิดชอบของหน่วยงานรับผิดชอบในเรื่องนี้
                    - ยูเครนจะต้องอนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์จากเนื้อวัวที่เลี้ยงด้วยฮอร์โมน
                 - TRIMs
          ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วย TRIMs ขององค์การการค้าโลก
                 - Free Zones
          การบริหารจัดการของเขตปลอดภาษีจะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดขององค์การการค้าโลก
                 - Government procurement
          ยูเครนจะมีสถานะผู้สังเกตการณ์ในความตกลงว่าด้วย Plurilateral Government Procurement และให้เริ่มเจรจาเพื่อขอเข้าเป็นภาคีภายใต้ความตกลงนี้
                 - Civil Aircraft
          ยูเครนจะเข้าเป็นภาคีภายใต้ความตกลงว่าด้วย Plurilateral Civil Aircraft ในปี 2010
                 - TRIPs
          ยูเครนจะต้องปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วย TRIPs ขององค์การการค้าโลก
                 - Regional trade agreements
          ยูเครนจะต้องส่งสำเนาความตกลงเขตการค้าเสรีระหว่างยูเครนกับประเทศต่างๆ และความตกลงสหภาพศุลกากรที่ยูเครนผูกพันด้วยให้องค์การการค้าโลกทราบเมื่อเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกอย่างเป็นทางการ
          กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ อาคาร ค ถ.ราชดำเนินกลาง แขวงบวรนิเวศน์ เขตพระนคร กรุงเทพมหานคร 10200 โทรศัพท์ (66) 2282-6171-9 แฟกซ์ (66) 2280-0775
-พห-