แท็ก
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ร่างพระราชบัญญัติ
โรงแรมคอนราด
สภากาชาดไทย
คณะรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยสภากาชาดไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ส่งเสริมครอบครัว พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอว่า ในปัจจุบันโครงสร้างสังคมไทยมีความสลับซับซ้อนเนื่องจากการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยอย่างรวดเร็ว ผลกระทบทางสังคม ได้แก่ ครอบครัวซึ่งเคยมีสัมพันธภาพที่แน่นแฟ้น ความผูกพันที่ใกล้ชิดกันด้วยความรักความเคารพที่มีต่อผู้อาวุโส การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน จริยธรรมการที่ปฏิบัติสืบต่อกันมา คุณลักษณะเหล่านี้ได้เสื่อมถอยไป ความเปลี่ยนแปลงทางสังคมดังกล่าวส่งผลต่อวิถีชีวิตและทัศนคติของคนไทยในเรื่องการใช้ชีวิตครอบครัว และครอบครัวในสังคมไทยประสบปัญหาต่าง ๆ ที่รุนแรงมากขึ้น เช่น ปัญหาความรุนแรงในครอบครัว ปัญหาสัมพันธภาพในครอบครัว เป็นต้น แต่ในขณะเดียวกัน สังคมไทยก็ขาดกลไกในการทำงานด้านครอบครัวในเชิงรุก กฎหมายที่เกี่ยวกับครอบครัวก็ครอบคลุมเกี่ยวกับเรื่องนิติกรรมต่าง ๆ ระหว่างสามีภรรยาเท่านั้น สมควรมีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมครอบครัวเพื่อเป็นกลไกและมาตรการในการส่งเสริมครอบครัวให้เข้มแข็ง จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมครอบครัว พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. กำหนดนิยามและความหมายที่เกี่ยวข้องกับคำศัพท์เกี่ยวกับครอบครัว (ร่างมาตรา 3)
2. กำหนดสิทธิของครอบครัวและแนวทางการส่งเสริมครอบครัว (ร่างมาตรา 5 ถึงร่างมาตรา 8)
3. กำหนดให้มีคณะกรรมการส่งเสริมครอบครัวแห่งชาติทำหน้าที่กำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนระดับชาติในด้านการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวและกำหนดองค์ประชุม อำนาจหน้าที่ คุณสมบัติ และวาระการดำรงตำแหน่ง (ร่างมาตรา 9 ถึงร่างมาตรา 14)
4. กำหนดให้มีสำนักงานกิจการสตรีและสถาบันครอบครัวทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการส่งเสริมครอบครัวแห่งชาติ และคณะกรรมการสรรหา (ร่างมาตรา 15)
5. กำหนดให้มีคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวที่ทำหน้าที่กำกับการบริหารงานของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัว (ร่างมาตรา 16)
6. กำหนดให้มีสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวเป็นหน่วยงานของรัฐ ที่ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมาย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่น ทำหน้าที่ปฏิบัติงานธุรการของคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัว รายได้ของสำนักงานประกอบด้วยเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นรายปี และรายได้ของสำนักงานไม่ต้องนำส่งกระทรวงการคลัง (ร่างมาตรา 17 ถึงร่างมาตรา 20)
7. กำหนดให้มีคณะกรรมการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิ ให้มีหน้าที่ดำเนินการสรรหากรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการส่งเสริมครอบครัวแห่งชาติ และแต่งตั้งคณะทำงาน (ร่างมาตรา 28)
8. กำหนดให้คณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวจัดให้มีการประชุมสมัชชาครอบครัวแห่งชาติอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง เพื่อระดมความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และแนวทางในการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัว (ร่างมาตรา 31)
9. กำหนดให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณจัดตั้งกองทุนส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวในสำนักงานเพื่อเป็นทุนในการส่งเสริม สนับสนุน คุ้มครอง การพัฒนาและวิจัยเกี่ยวกับครอบครัว โดยให้กองทุนประกอบด้วยเงินทุนประเดิมที่รัฐบาลจัดสรรให้และเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี (ร่างมาตรา 33 และร่างมาตรา 34)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 8 พฤษภาคม 2550--จบ--
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอว่า ในปัจจุบันโครงสร้างสังคมไทยมีความสลับซับซ้อนเนื่องจากการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยอย่างรวดเร็ว ผลกระทบทางสังคม ได้แก่ ครอบครัวซึ่งเคยมีสัมพันธภาพที่แน่นแฟ้น ความผูกพันที่ใกล้ชิดกันด้วยความรักความเคารพที่มีต่อผู้อาวุโส การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน จริยธรรมการที่ปฏิบัติสืบต่อกันมา คุณลักษณะเหล่านี้ได้เสื่อมถอยไป ความเปลี่ยนแปลงทางสังคมดังกล่าวส่งผลต่อวิถีชีวิตและทัศนคติของคนไทยในเรื่องการใช้ชีวิตครอบครัว และครอบครัวในสังคมไทยประสบปัญหาต่าง ๆ ที่รุนแรงมากขึ้น เช่น ปัญหาความรุนแรงในครอบครัว ปัญหาสัมพันธภาพในครอบครัว เป็นต้น แต่ในขณะเดียวกัน สังคมไทยก็ขาดกลไกในการทำงานด้านครอบครัวในเชิงรุก กฎหมายที่เกี่ยวกับครอบครัวก็ครอบคลุมเกี่ยวกับเรื่องนิติกรรมต่าง ๆ ระหว่างสามีภรรยาเท่านั้น สมควรมีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมครอบครัวเพื่อเป็นกลไกและมาตรการในการส่งเสริมครอบครัวให้เข้มแข็ง จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมครอบครัว พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. กำหนดนิยามและความหมายที่เกี่ยวข้องกับคำศัพท์เกี่ยวกับครอบครัว (ร่างมาตรา 3)
2. กำหนดสิทธิของครอบครัวและแนวทางการส่งเสริมครอบครัว (ร่างมาตรา 5 ถึงร่างมาตรา 8)
3. กำหนดให้มีคณะกรรมการส่งเสริมครอบครัวแห่งชาติทำหน้าที่กำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนระดับชาติในด้านการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวและกำหนดองค์ประชุม อำนาจหน้าที่ คุณสมบัติ และวาระการดำรงตำแหน่ง (ร่างมาตรา 9 ถึงร่างมาตรา 14)
4. กำหนดให้มีสำนักงานกิจการสตรีและสถาบันครอบครัวทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการส่งเสริมครอบครัวแห่งชาติ และคณะกรรมการสรรหา (ร่างมาตรา 15)
5. กำหนดให้มีคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวที่ทำหน้าที่กำกับการบริหารงานของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัว (ร่างมาตรา 16)
6. กำหนดให้มีสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวเป็นหน่วยงานของรัฐ ที่ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมาย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่น ทำหน้าที่ปฏิบัติงานธุรการของคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัว รายได้ของสำนักงานประกอบด้วยเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้เป็นรายปี และรายได้ของสำนักงานไม่ต้องนำส่งกระทรวงการคลัง (ร่างมาตรา 17 ถึงร่างมาตรา 20)
7. กำหนดให้มีคณะกรรมการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิ ให้มีหน้าที่ดำเนินการสรรหากรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการส่งเสริมครอบครัวแห่งชาติ และแต่งตั้งคณะทำงาน (ร่างมาตรา 28)
8. กำหนดให้คณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวจัดให้มีการประชุมสมัชชาครอบครัวแห่งชาติอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง เพื่อระดมความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และแนวทางในการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัว (ร่างมาตรา 31)
9. กำหนดให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณจัดตั้งกองทุนส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวในสำนักงานเพื่อเป็นทุนในการส่งเสริม สนับสนุน คุ้มครอง การพัฒนาและวิจัยเกี่ยวกับครอบครัว โดยให้กองทุนประกอบด้วยเงินทุนประเดิมที่รัฐบาลจัดสรรให้และเงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี (ร่างมาตรา 33 และร่างมาตรา 34)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 8 พฤษภาคม 2550--จบ--