คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป
ร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ดังต่อไปนี้
1. แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามความหมายของคำต่าง ๆ เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการบังคับใช้กฎหมาย (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
2. กำหนดให้ผู้ขอใบรับรอง ใบสำคัญ หนังสืออนุญาต หรือหนังสือรับรอง เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบ ทดลอง ทดสอบ หรือกระทำการอย่างใดตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 4 เพิ่มมาตรา 5/1)
3. กำหนดให้การเพิกถอนใบรับรอง ใบอนุญาต ใบสำคัญ หนังสืออนุญาต หรือหนังสือรับรองตามพระราชบัญญัตินี้ ไม่จำกัดอำนาจอื่นของอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ ในการสั่งเพิกถอนคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ร่างมาตรา 4 เพิ่มมาตรา 5/2)
4. กำหนดให้การสั่งแก้ไขของอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศเพื่อปฏิบัติการตามเงื่อนไขและหลักเกณฑ์ที่กำหนดในใบรับรอง ใบอนุญาต ใบสำคัญ หนังสืออนุญาต หรือหนังสือรับรอง ไม่เป็นเหตุให้ผู้ได้รับใบรับรองหรือหนังสือดังกล่าวนั้น พ้นจากความรับผิดในการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 4 เพิ่มมาตรา 5/3)
5. แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจของรัฐมนตรีในการออกกฎกระทรวง และให้อำนาจในการกำหนดค่าธรรมเนียมไม่เกินอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัตินี้ รวมทั้งกำหนดอัตราขั้นสูงสำหรับค่าโดยสาร ค่าระวาง และค่าบริการ ในสนามบินอนุญาต ซึ่งให้บริการแก่สาธารณะ และยกเว้นค่าธรรมเนียม ค่าโดยสาร ค่าระวาง และค่าบริการ (ร่างมาตรา 5 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6)
6. แก้ไขหมวด 1 โดยแก้ไขชื่อหมวดเป็น “คณะกรรมการการบินพลเรือน และคณะกรรมการเทคนิค” แก้ไขอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการบินพลเรือน และกำหนดให้มีคณะกรรมการเทคนิค เพื่อทำหน้าที่กำหนดหลักเกณฑ์ ต่าง ๆ ทางเทคนิคเกี่ยวกับอากาศยานโดยตรง (ร่างมาตรา 6 แก้ไขชื่อหมวด ร่างมาตรา 7 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 15 และร่างมาตรา 8 เพิ่มมาตรา 15/1 ถึงมาตรา 15/6)
7. ปรับปรุงบทบัญญัติในหมวด 2 บททั่วไปว่าด้วยอากาศยาน และหมวด 3 การจดทะเบียนและเครื่องหมายอากาศยาน (ร่างมาตรา 9 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 16 ร่างมาตรา 11 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 20 มาตรา 21 ร่างมาตรา 12 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 33 และร่างมาตรา 10 เพิ่มมาตรา 16/1 ถึงมาตรา 16/3)
8. ปรับปรุงบทบัญญัติในหมวด 4 โดยแก้ไขชื่อหมวดเป็น “แบบอากาศยานการผลิตอากาศยาน และการควบคุมความสมควรเดินอากาศ” เพื่อกำหนดมาตรฐานของอากาศยานและชิ้นส่วนของอากาศยาน และเพื่อควบคุมกระบวนการผลิตอากาศยานและชิ้นส่วนต่าง ๆ ของอากาศยานให้ได้มาตรฐาน (ร่างมาตรา 13 แก้ไขชื่อหมวด และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 34 ถึงมาตรา 41 และเพิ่มมาตรา 41/1 ถึงมาตรา 41/111)
9. ยกเลิกบทบัญญัติที่เป็นการจำกัดสิทธิในทรัพย์สินของบุคคลเกินสมควร (ร่างมาตรา 14 ยกเลิกมาตรา 53 ทวิ)
10. ปรับปรุงบทบัญญัติในหมวด 6 เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และบุคคลที่มีอำนาจในการให้การเรียกเก็บค่าบริการ ค่าภาระ เงินตอบแทนค่าบริการเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศให้ชัดเจนมากขึ้น รวมทั้งกำหนดเกี่ยวกับการรับรองการดำเนินการในกรณีที่สนามบินหรือที่ขึ้นลงชั่วคราวอนุญาตจะเปิดให้บริการแก่สาธารณะ การเรียกเก็บค่าบริการผู้โดยสารขาออก (ร่างมาตรา 15 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 56 มาตรา 57 ร่างมาตรา 16 เพิ่มมาตรา 60/1 ถึงมาตรา 60/35 ร่างมาตรา 17 แก้ไขเพิ่มเติมหมวด 6 ทวิ เพิ่มมาตรา 60/36 ถึงมาตรา 60/46)
11. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่ และการปฏิบัติหน้าที่เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา (ร่างมาตรา 18 เพิ่มมาตรา 67/1 และมาตรา 67/2)
12. แก้ไขปรับปรุงหมวด 9 บทกำหนดโทษ เพื่อรองรับการบังคับใช้บทบัญญัติที่เพิ่มเติมให้สอดคล้องกัน (ร่างมาตรา 19 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 68 ถึงมาตรา 126)
13. กำหนดบทเฉพาะกาลเพิ่มเติม เพื่อรองรับการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในหลายมาตรา ซึ่งมีผลกระทบต่อแนวปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ได้แก่ การรองรับกระบวนการผลิตอากาศยานและชิ้นส่วนของอากาศยาน ใบสมควรเดินอากาศ การนำส่งเงินค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินที่ได้จัดเก็บไปก่อน การรองรับกฎกระทรวง ระเบียบข้อบังคับและคำสั่งที่ใช้บังคับอยู่ก่อนพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ เป็นต้น (ร่างมาตรา 20 ถึงร่างมาตรา 34)
14. กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติเพิ่มเติม เพื่อกำหนดกรอบอัตราค่าธรรมเนียมที่จะออกกฎกระทรวงเรียกเก็บ เช่น ใบอนุญาตใช้อากาศยานส่วนบุคคล ฉบับละ 10,000 บาท ใบรับรองแบบอากาศยาน ฉบับละ 1,000,000 บาท ใบรับรองการดำเนินงานสนามบินสาธารณะ ฉบับละ 500,000 บาท เป็นต้น (ร่างมาตรา 20)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 24 กรกฎาคม 2550--จบ--
ร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... มีสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ดังต่อไปนี้
1. แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามความหมายของคำต่าง ๆ เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการบังคับใช้กฎหมาย (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
2. กำหนดให้ผู้ขอใบรับรอง ใบสำคัญ หนังสืออนุญาต หรือหนังสือรับรอง เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบ ทดลอง ทดสอบ หรือกระทำการอย่างใดตามที่บัญญัติในพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 4 เพิ่มมาตรา 5/1)
3. กำหนดให้การเพิกถอนใบรับรอง ใบอนุญาต ใบสำคัญ หนังสืออนุญาต หรือหนังสือรับรองตามพระราชบัญญัตินี้ ไม่จำกัดอำนาจอื่นของอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ ในการสั่งเพิกถอนคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ร่างมาตรา 4 เพิ่มมาตรา 5/2)
4. กำหนดให้การสั่งแก้ไขของอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศเพื่อปฏิบัติการตามเงื่อนไขและหลักเกณฑ์ที่กำหนดในใบรับรอง ใบอนุญาต ใบสำคัญ หนังสืออนุญาต หรือหนังสือรับรอง ไม่เป็นเหตุให้ผู้ได้รับใบรับรองหรือหนังสือดังกล่าวนั้น พ้นจากความรับผิดในการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ (ร่างมาตรา 4 เพิ่มมาตรา 5/3)
5. แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจของรัฐมนตรีในการออกกฎกระทรวง และให้อำนาจในการกำหนดค่าธรรมเนียมไม่เกินอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัตินี้ รวมทั้งกำหนดอัตราขั้นสูงสำหรับค่าโดยสาร ค่าระวาง และค่าบริการ ในสนามบินอนุญาต ซึ่งให้บริการแก่สาธารณะ และยกเว้นค่าธรรมเนียม ค่าโดยสาร ค่าระวาง และค่าบริการ (ร่างมาตรา 5 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6)
6. แก้ไขหมวด 1 โดยแก้ไขชื่อหมวดเป็น “คณะกรรมการการบินพลเรือน และคณะกรรมการเทคนิค” แก้ไขอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการบินพลเรือน และกำหนดให้มีคณะกรรมการเทคนิค เพื่อทำหน้าที่กำหนดหลักเกณฑ์ ต่าง ๆ ทางเทคนิคเกี่ยวกับอากาศยานโดยตรง (ร่างมาตรา 6 แก้ไขชื่อหมวด ร่างมาตรา 7 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 15 และร่างมาตรา 8 เพิ่มมาตรา 15/1 ถึงมาตรา 15/6)
7. ปรับปรุงบทบัญญัติในหมวด 2 บททั่วไปว่าด้วยอากาศยาน และหมวด 3 การจดทะเบียนและเครื่องหมายอากาศยาน (ร่างมาตรา 9 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 16 ร่างมาตรา 11 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 20 มาตรา 21 ร่างมาตรา 12 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 33 และร่างมาตรา 10 เพิ่มมาตรา 16/1 ถึงมาตรา 16/3)
8. ปรับปรุงบทบัญญัติในหมวด 4 โดยแก้ไขชื่อหมวดเป็น “แบบอากาศยานการผลิตอากาศยาน และการควบคุมความสมควรเดินอากาศ” เพื่อกำหนดมาตรฐานของอากาศยานและชิ้นส่วนของอากาศยาน และเพื่อควบคุมกระบวนการผลิตอากาศยานและชิ้นส่วนต่าง ๆ ของอากาศยานให้ได้มาตรฐาน (ร่างมาตรา 13 แก้ไขชื่อหมวด และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 34 ถึงมาตรา 41 และเพิ่มมาตรา 41/1 ถึงมาตรา 41/111)
9. ยกเลิกบทบัญญัติที่เป็นการจำกัดสิทธิในทรัพย์สินของบุคคลเกินสมควร (ร่างมาตรา 14 ยกเลิกมาตรา 53 ทวิ)
10. ปรับปรุงบทบัญญัติในหมวด 6 เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และบุคคลที่มีอำนาจในการให้การเรียกเก็บค่าบริการ ค่าภาระ เงินตอบแทนค่าบริการเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศให้ชัดเจนมากขึ้น รวมทั้งกำหนดเกี่ยวกับการรับรองการดำเนินการในกรณีที่สนามบินหรือที่ขึ้นลงชั่วคราวอนุญาตจะเปิดให้บริการแก่สาธารณะ การเรียกเก็บค่าบริการผู้โดยสารขาออก (ร่างมาตรา 15 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 56 มาตรา 57 ร่างมาตรา 16 เพิ่มมาตรา 60/1 ถึงมาตรา 60/35 ร่างมาตรา 17 แก้ไขเพิ่มเติมหมวด 6 ทวิ เพิ่มมาตรา 60/36 ถึงมาตรา 60/46)
11. เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่ และการปฏิบัติหน้าที่เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา (ร่างมาตรา 18 เพิ่มมาตรา 67/1 และมาตรา 67/2)
12. แก้ไขปรับปรุงหมวด 9 บทกำหนดโทษ เพื่อรองรับการบังคับใช้บทบัญญัติที่เพิ่มเติมให้สอดคล้องกัน (ร่างมาตรา 19 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 68 ถึงมาตรา 126)
13. กำหนดบทเฉพาะกาลเพิ่มเติม เพื่อรองรับการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในหลายมาตรา ซึ่งมีผลกระทบต่อแนวปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ได้แก่ การรองรับกระบวนการผลิตอากาศยานและชิ้นส่วนของอากาศยาน ใบสมควรเดินอากาศ การนำส่งเงินค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินที่ได้จัดเก็บไปก่อน การรองรับกฎกระทรวง ระเบียบข้อบังคับและคำสั่งที่ใช้บังคับอยู่ก่อนพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ เป็นต้น (ร่างมาตรา 20 ถึงร่างมาตรา 34)
14. กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติเพิ่มเติม เพื่อกำหนดกรอบอัตราค่าธรรมเนียมที่จะออกกฎกระทรวงเรียกเก็บ เช่น ใบอนุญาตใช้อากาศยานส่วนบุคคล ฉบับละ 10,000 บาท ใบรับรองแบบอากาศยาน ฉบับละ 1,000,000 บาท ใบรับรองการดำเนินงานสนามบินสาธารณะ ฉบับละ 500,000 บาท เป็นต้น (ร่างมาตรา 20)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 24 กรกฎาคม 2550--จบ--