คณะรัฐมนตรีรับทราบข้อมูลสรุปผลการดำเนินการรองรับการเดินทางของประชาชนในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554 ตามแผน “คมนาคมปลอดภัย เทศกาลปีใหม่ 2554" ระหว่างวันที่ 29 ธันวาคม 2553-4 มกราคม 2554 ของกระทรวงคมนาคม สรุปได้ดังนี้
1. การให้บริการขนส่งสาธารณะ และการอำนวยความสะดวกและความปลอดภัย
1.1 การจัดบริการขนส่งสาธารณะ
หน่วยงานที่รับผิดชอบการให้บริการขนส่งสาธารณะได้เพิ่มจำนวนยานพาหนะ เที่ยววิ่งรถ และเที่ยวบินเสริมพิเศษ เพื่อรองรับปริมาณการเดินทางตลอดเทศกาล โดยมีประชาชนใช้บริการทั้งสิ้น จำนวน 6,052,508 คน ซึ่งเพียงพอกับความต้องการของประชาชน ประกอบด้วย
1) บริษัท ขนส่ง จำกัด และบริษัทรถร่วมบริการ
เพิ่มจำนวนเที่ยวรถขาขึ้นและขาล่องระหว่างวันที่ 29 ธันวาคม 2553-4 มกราคม 2554 รวม 43,757 เที่ยว มีผู้โดยสารใช้บริการรวมจำนวนทั้งสิ้น 1,271,566 คน
2) การรถไฟแห่งประเทศไทย
จัดเดินขบวนรถไฟพิเศษเพิ่มในเส้นทางสายเหนือและตะวันออกเฉียงเหนือ เที่ยวไปวันที่ 30-31 ธันวาคม 2553 จัดเพิ่มขึ้นจากปกติ จำนวน 7 ขบวน และเที่ยวกลับวันที่ 3-4 มกราคม 2554 จัดเพิ่มขึ้นจากปกติ จำนวน 13 ขบวน มีผู้โดยสารใช้บริการรวมจำนวนทั้งสิ้น 975,744 คน
3) องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ
เพิ่มจำนวนเที่ยววิ่งรถโดยสารเป็น 44,024 เที่ยว เพื่อรับส่งผู้โดยสารตามสถานีขนส่งและสถานีรถไฟ มีผู้โดยสารใช้บริการรวมจำนวนทั้งสิ้น 2,855,671 คน
4) บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
ให้บริการเที่ยวบินในประเทศ รวมทั้งสิ้น 587 เที่ยวบิน โดยได้เพิ่มเที่ยวบินเสริมพิเศษ จำนวน 8 เที่ยวบิน ในเส้นทางบินไป-กลับ กรุงเทพฯ-เชียงใหม่ และกรุงเทพฯ-กระบี่ ในวันที่ 30 ธันวาคม 2553 และวันที่ 2 มกราคม 2554 มีผู้โดยสารใช้บริการรวมจำนวนทั้งสิ้น 122,547 คน
5) การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย
เพิ่มความถี่ในการให้บริการและจัดขบวนรถเพิ่มในระหว่างวันที่ 31 ธันวาคม 2553-1 มกราคม 2554 มีผู้โดยสารใช้บริการรวมจำนวนทั้งสิ้น 826,980 คน
1.2 การอำนวยความสะดวกและความปลอดภัย
1) การยกเว้นค่าผ่านทางพิเศษ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางและลดปัญหาการจราจรติดขัดบริเวณหน้าด่านเก็บเงินในช่วงเทศกาล คิดเป็นมูลค่าทั้งสิ้น ประมาณ 114,252,225 บาท ประกอบด้วย
1.1) กรมทางหลวง ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ยานยนต์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ตั้งแต่เวลา 16.00 น. ของวันที่ 27 ธันวาคม 2553 ถึงเวลา 24.00 น. ของวันที่ 3 มกราคม 2554 โดยมีรถผ่านทาง จำนวน 2,845,461 คัน ซึ่งคิดเป็นมูลค่าผ่านทาง จำนวน 91,552,490 บาท
1.2) การทางพิเศษแห่งประเทศไทย ยกเว้นค่าผ่านทางพิเศษสายบูรพาวิถี (บางนา-ชลบุรี) ตั้งแต่เวลา 00.00 น. ของวันที่ 28 ธันวาคม 2553 ถึงเวลา 24.00 น. ของวันที่ 3 มกราคม 2554 โดยมีรถผ่านทาง จำนวน 551,768 คัน ซึ่งคิดเป็นมูลค่าผ่านทาง จำนวน 22,699,735 บาท
2) การจัดตั้ง “ศูนย์คมนาคมปลอดภัย สังคมไทยเป็นสุข” บนทางหลวงสายหลักทั่วประเทศ ทำหน้าที่ ดังนี้
2.1) เป็นจุดบริการร่วมของกระทรวงคมนาคม (กรมการขนส่งทางบก กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และบริษัท ขนส่ง จำกัด) และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ในการอำนวยความสะดวก/ บริการประชาชนระหว่างการเดินทาง
2.2) จุดพักรถโดยสารสาธารณะ โดยกรมการขนส่งทางบกและบริษัท ขนส่ง จำกัด ได้กำหนดให้รถโดยสารประจำทางและไม่ประจำทางที่วิ่งผ่านเส้นทางบนถนนสายหลัก จอดพักรถ ตรวจสภาพความพร้อมของผู้ขับขี่และตัวรถ และเพื่อให้ผู้โดยสารได้ผ่อนคลายอิริยาบถ ณ จุดให้บริการ
2. สรุปจำนวนอุบัติเหตุ ผู้เสียชีวิต และผู้บาดเจ็บในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554 ระหว่างวันที่ 29 ธันวาคม 2553-4 มกราคม 2554
2.1 สถิติการเกิดอุบัติเหตุทางถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม (กรมทางหลวง ประมาณ 60,000 กิโลเมตร และกรมทางหลวงชนบท ประมาณ 49,000 กิโลเมตร) เปรียบเทียบระหว่างช่วงเทศกาลปีใหม่ปี 2553 และ 2554 มีจำนวนครั้งของการเกิดอุบัติเหตุและจำนวนผู้บาดเจ็บลดลง แต่จำนวนผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้นเล็กน้อยร้อยละ 2.10 รายละเอียดปรากฏดังตารางที่ 1
ตารางที่ 1 การเปรียบเทียบจำนวนอุบัติเหตุ ผู้เสียชีวิต และผู้บาดเจ็บทางถนน ในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม ระหว่างช่วงเทศกาลปีใหม่ 2553 และ 2554
รายการ ปีใหม่ 2553 ปีใหม่ 2554 เปลี่ยนแปลง
(ร้อยละ)
อุบัติเหตุ (ครั้ง) 1,139 949 ลดลง 16.86 ผู้เสียชีวิต (คน) 238 243 เพิ่มขึ้น 2.10 ผู้บาดเจ็บ (คน) 1,332 1,214 ลดลง 8.86
2.2 มูลเหตุสันนิษฐานของการเกิดอุบัติเหตุทางถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม
จากการตรวจสอบพบว่า ในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2553 และ 2554 มูลเหตุสันนิษฐานของการเกิดอุบัติเหตุ 3 ลำดับแรก คือ ขับรถเร็วเกินกำหนด ตัดหน้ากระชั้นชิด และเมาสุราหรือยาบ้า รายละเอียดปรากฏดังตารางที่ 2
ตารางที่ 2 มูลเหตุสันนิษฐานของการเกิดอุบัติเหตุทางถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม
ลำดับ รายการ ปีใหม่ 2554 (ครั้ง) คิดเป็นร้อยละ 1 ขับรถเร็วเกินกำหนด 434 54.73 2 คนหรือรถตัดหน้ากระชั้นชิด 154 16.23 3 เมาสุรา/ยาบ้า 123 12.96
2.3 ประเภทของยานพาหนะที่เกิดอุบัติเหตุมากตามลำดับ
ในช่วงเทศกาลปี 2554 ประเภทของยานพาหนะที่เกิดอุบัติเหตุทางถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม
ตารางที่ 3 ประเภทของยานพาหนะที่เกิดอุบัติเหตุทางถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม 3 อันดับแรก
ลำดับ รายการ ปีใหม่ 2554 (ครั้ง) คิดเป็นร้อยละ 1 รถจักรยานยนต์ 559 36.42 2 รถปิคอัพบรรทุก 4 ล้อ 425 27.69 3 รถยนต์นั่งส่วนบุคคล/รถยนต์นั่งสาธารณะ 317 20.65
2.4 การเกิดอุบัติเหตุทางราง
สรุปการเกิดอุบัติเหตุทางรถไฟช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554 เกิดอุบัติเหตุจำนวน 9 ครั้ง มีผู้เสียชีวิตจำนวน 7 คน และผู้บาดเจ็บจำนวน 7 คน
2.5 การเกิดอุบัติเหตุทางน้ำและทางอากาศ
ไม่มีรายงานการเกิดอุบัติเหตุในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554
3. การวิเคราะห์สถิติอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554
3.1 สถิติและมูลเหตุสันนิษฐานการเกิดอุบัติเหตุในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554 ยังคงพบว่า มูลเหตุสันนิษฐานการเกิดอุบัติเหตุทางถนนในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเทศกาลปีใหม่ 2553 มูลเหตุสันนิษฐานการเกิดอุบัติเหตุยังคงเกิดจากพฤติกรรมของผู้ใช้รถใช้ถนน ความประมาท และการขาดวินัยจราจร โดยเฉพาะในเรื่องของการขับรถเร็วเกินที่กฎหมายกำหนด คิดเป็นร้อยละ 45.73 และช่วงเวลาที่เกิดอุบัติเหตุสูงสุด ได้แก่ ระหว่างเวลา 16.00 ถึง 20.00 น. รายละเอียดปรากฏดังตารางที่ 4
ตารางที่ 4 เปรียบเทียบมูลเหตุสันนิษฐานการเกิดอุบัติเหตุในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2553-2554
ลำดับ มูลเหตุสันนิษฐาน ปีใหม่ 2553 ปีใหม่ 2554 เปลี่ยนแปลง
(ครั้ง) (ครั้ง)
1 ขับรถเร็วเกินกำหนด 510 434 ลดลงร้อยละ 14.90(ร้อยละ 44.77) (ร้อยละ 45.73)
2 คนหรือรถตัดหน้ากระชั้นชิด 145 154 เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.20
(ร้อยละ 12.73) (ร้อยละ 16.22 )
3 เมาสุรา/ยาบ้า 131 123 ลดลงร้อยละ 6.10
(ร้อยละ 11.50) (ร้อยละ 12.96)
4 อื่นๆ 353 238 ลดลงร้อยละ 32.57
(ร้อยละ 30.99) (ร้อยละ 25.07 )
รวม 1,139 949 ลดลงร้อยละ 16.68
3.2 รถจักรยานยนต์ยังคงเป็นพาหนะที่เกิดอุบัติเหตุสูงสุด เนื่องจากปริมาณการใช้รถจักรยานยนต์เป็นพาหนะในการเดินทางมีอัตราเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยในปี 2553 มีสถิติการจดทะเบียนรถใหม่ จำนวน 1,792,432 คัน ซึ่งมากกว่าการจดทะเบียนรถใหม่ ปี 2552 ถึง 154,277 คัน ซึ่งอาจจะเป็นผลมาจากการขยายตัวทางด้านเศรษฐกิจของประเทศในปี 2553 รายละเอียดปรากฏดังตารางที่ 5
ตารางที่ 5 เปรียบเทียบประเภทของยานพาหนะที่เกิดอุบัติเหตุในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2553-2554
ลำดับ รายการ ปีใหม่ 2553 ปีใหม่ 2554 เปลี่ยนแปลง
(ครั้ง) (ครั้ง)
1 รถจักรยานยนต์ 660 559 ลดลงร้อยละ 15.30(ร้อยละ 35.71) (ร้อยละ 36.42 )
2 รถปิคอัพบรรทุก 4 ล้อ 476 425 ลดลงร้อยละ 10.71
(ร้อยละ 25.75 ) (ร้อยละ 27.69)
3 รถยนต์นั่งส่วนบุคคล/รถยนต์นั่งสาธารณะ 418 317 ลดลงร้อยละ 21.21
(ร้อยละ 22.61) (ร้อยละ 20.65)
4 อื่นๆ 294 234 ลดลงร้อยละ 20.40
(ร้อยละ 15.93 ) (ร้อยละ 15.24)
รวม 1,848 1,535 ลดลงร้อยละ 16.94
3.3 ในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554 เกิดอุบัติเหตุขึ้นกับรถโดยสารสาธารณะ จำนวน 15 ครั้ง มีผู้โดยสารเสียชีวิต 1 ราย และมีผู้บาดเจ็บจำนวน 124 คน ซึ่งจากการตรวจสอบของกรมการขนส่งทางบกพบว่า รถโดยสารที่เกิดอุบัติเหตุและมีผู้เสียชีวิตเป็นรถโดยสารไม่ประจำทาง มูลเหตุสันนิษฐานการเกิดอุบัติเหตุเบื้องต้นพบว่า เกิดจากพนักงานขับรถโดยสารไม่ชำนาญเส้นทาง ทั้งนี้ แม้ว่าการเกิดอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นกับรถโดยสารสาธารณะจะมีจำนวนไม่มากนัก แต่อุบัติเหตุส่วนใหญ่จะมีความรุนแรง ทำให้มีการเสียชีวิตและบาดเจ็บในคราวเดียวกันเป็นจำนวนมาก เนื่องจากรถโดยสารสาธารณะส่วนใหญ่ยังไม่มีอุปกรณ์ด้านความปลอดภัยประจำรถ เช่น เข็มขัดนิรภัยสำหรับผู้โดยสาร เป็นต้น รายละเอียดปรากฏดังตารางที่ 6
ตารางที่ 6 เปรียบเทียบสถิติการเกิดอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นกับรถโดยสารสาธารณะในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2553-2554
ลำดับ รายการ ปีใหม่ 2553 ปีใหม่ 2554 เปลี่ยนแปลง
(ครั้ง) (ครั้ง)
1 จำนวนการเกิดอุบัติเหตุ 10 15 เพิ่มขึ้นร้อยละ 50
2 จำนวนผู้โดยสารที่เสียชีวิต - 1 เพิ่มขึ้นร้อยละ 100
3 จำนวนผู้โดยสารที่ได้รับบาดเจ็บ 19 124 เพิ่มขึ้นร้อยละ 552.63
4. แนวทางการดำเนินการต่อไป
จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลจำนวนอุบัติเหตุ มูลเหตุสันนิษฐาน และประเภทของยานพาหนะ ที่เกิดอุบัติเหตุดังกล่าวข้างต้น แม้ว่าการดำเนินงานของกระทรวงคมนาคมจะไม่สามารถลดจำนวนผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนในช่วงเทศกาลปีใหม่ 2554 เมื่อเทียบกับเทศกาลปีใหม่ 2553 ได้ตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ เนื่องจากสาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุส่วนใหญ่เกิดจากพฤติกรรมการขับขี่ของประชาชนในช่วงเทศกาลปีใหม่ แต่กระทรวงคมนาคมจะยังคงดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นต่อไป ภายใต้โครงการ “2554 ปีแห่งความปลอดภัย” โดยจะนำข้อมูลดังกล่าวมากำหนดเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหา เช่น การสร้างจิตสำนึกด้านความปลอดภัยทางถนนแก่ประชาชน การยกระดับมาตรฐานด้านความปลอดภัยในการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ การใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อควบคุมความเร็วของยานพาหนะ เป็นต้น
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 11 มกราคม 2554--จบ--