การจัดตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร

คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ดังนี้

1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การจัดตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร) ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และเห็นควรส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

2. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกลุ่มภารกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และ ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรม ฝนหลวงและการบินเกษตรกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. .... และเห็นควรส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณาด้วย และให้ดำเนินการต่อไปได้ เมื่อร่างพระราชบัญญัติตามข้อ 1 ใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว

3. อนุมัติให้ยกเว้นขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ หากจะมีการจัดตั้งส่วนราชารขึ้นใหม่ กรณีการขอจัดตั้งส่วนราชการระดับกรมตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 และอนุมัติให้ยกเว้นมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2553 ซึ่งให้ขยายระยะเวลาของมาตรการระงับการขอจัดตั้งหน่วยงานใหม่หรือขยายหน่วยงานเป็นกรณีพิเศษเฉพาะรายและเห็นควรให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ดำเนินการต่อไปได้ (หรือ) มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2553 ตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงาน ก.พ.ร. ก่อนแล้วนำเสนอ คณะรัฐมนตรีต่อไป

สาระสำคัญของร่างกฎหมาย

1. ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ . .) พ.ศ. .....

          พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.          ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่..)
          2545 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549         พ.ศ. ....
          มาตรา 3 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็น (2/1) ของ            มาตรา 3 ให้เพิ่มความต่อไปนี้ (...) ของมาตรา 19 แห่ง
          มาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง           พระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 “(…)
          ทบวง กรม พ.ศ. 2545 “(2/1) กรมการข้าว”           กรมฝนหลวงและการบินเกษตร” (ร่างมาตรา 3 แก้ไขเพิ่มเติม
                                                         มาตรา 19)
          - ไม่มี                                          มาตรา 4 ให้โอนบรรดาอำนาจหน้าที่ที่เกี่ยวกับราชการของ
                                                         สำนักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และบรรดาอำนาจหน้าที่
                                                         ของเจ้าหน้าที่สำนักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ทั้งนี้
                                                         เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักฝนหลวงและการบินเกษตร ไปเป็นของ
                                                         กรมฝนหลวงและการบินเกษตรของหรือเจ้าหน้าที่กรมฝนหลวงและ
                                                         การบินเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วแต่กรณี (เพิ่มเติม
                                                         ร่างมาตรา 4)
          - ไม่มี                                          มาตรา 5 ให้โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน งบประมาณ สิทธิ หนี้
                                                         และภาระผูกพันทั้งปวง รวมถึงข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้าง
                                                         และอัตรากำลังของสำนักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เฉพาะ
                                                         ในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักฝนหลวงและการบินเกษตรไปเป็นของกรมฝน
                                                         หลวงและการบินเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (เพิ่มเติม
                                                         มาตรา 5)
          - ไม่มี                                          มาตรา 6 ให้นายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชบัญญัติ (เพิ่มเติม
                                                         ร่างมาตรา 6)

2. ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ฉบับที่ . .)พ.ศ. ....

          กฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง         ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง
          กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. 2552                 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ฉบับที่ . .)พ.ศ. ....
          ข้อ 2 ให้สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงเกษตร          - ไม่มีการแก้ไข
          และสหกรณ์ มีภารกิจเกี่ยวกับการพัฒนายุทธศาสตร์
          แปลงนโยบายของกระทรวงเป็นแผนการปฏิบัติงาน
          จัดสรรทรัพยากรและบริหารราชการทั่วไปของ
          กระทรวงที่มิได้กำหนดให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการ
          ใดในสังกัดกระทรวงโดยเฉพาะ รวมทั้งกำกับและ
          เร่งรัดตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติราชการของ
          ส่วนราชการในสังกัดกระทรวงให้บรรลุเป้าหมาย
          และเกิดผลสัมฤทธิ์ตามภารกิจของกระทรวง โดยให้มี
          อำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
          (1) ศึกษา วิเคราะห์ และจัดทำข้อมูลเพื่อเสนอแนะ
          รัฐมนตรีสำหรับใช้ในการกำหนดนโยบาย เป้าหมาย
          และผลสัมฤทธิ์ของกระทรวง ฯลฯ
          (9) ปฏิบัติการทำฝนและพัฒนาเทคโนโลยี การทำฝน         - ให้ยกเลิก (9) ของข้อ 2
          เพื่อการเกษตร การอุปโภค การบริโภค และการ           (ร่างข้อ 1 ยกเลิก (9) ของข้อ 2)
          เก็บกักน้ำ และปฏิบัติงานด้านการบิน และการสื่อสาร
          เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานด้านการเกษตร
          ข้อ 3 ให้แบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง           - ไม่มีการแก้ไข
          กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ดังต่อไปนี้
          ก. ราชการบริหารส่วนกลาง
          (1) กองกลาง ฯลฯ
          (16) สำนักฝนหลวงและการบินเกษตร                   - ให้ยกเลิก (16) ของ ก. ของข้อ 3
                                                         (ร่างข้อ 2 ยกเลิก (16) ของ ก. ของข้อ 3)
          กฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง         ร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดกระทรวง
          กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. 2552                 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
          ข้อ 19 สำนักงานฝนหลวงและการบินเกษตร มี             - ให้ยกเลิกข้อ 19
          อำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้                               (ร่างข้อ 3 ยกเลิกข้อ 19)
          (1) ปฏิบัติงานการทำฝนเพื่อให้บริการแก่เกษตรกร
          และผู้ใช้น้ำทั่วไปและเพื่อเพิ่มปริมาณน้ำในพื้นที่
          การเกษตรและเขื่อนเก็บกักน้ำ
          (2) ดำเนินการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการทำฝน
          (3) ปฎิบัติงานด้านการบินและการสื่อสาร เพื่อ
          สนับสนุนการปฏิบัติงานด้านการเกษตร
          (4) ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของ
          หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง หรือที่ได้รับมอบหมาย

3. ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกลุ่มภารกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

          กฎกระทรวงว่าด้วยกลุ่มภารกิจ พ.ศ. 2545 และที่        ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกลุ่มภารกิจ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
          แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2550
          ข้อ 8 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้       - ไม่มีการแก้ไข
          (ก) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาการผลิต
          ฯลฯ
          (ข) กลุ่มภารกิจด้านบริหารจัดการทรัพยากรเพื่อการผลิต    “(ข) กลุ่มภารกิจด้านบริหารจัดการทรัพยากรเพื่อการผลิต
                                                            1. กรมชลประทาน
              1. กรมชลประทาน                                2. กรมพัฒนาที่ดิน
              2. กรมพัฒนาที่ดิน                                 3. สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
              3. สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม              4. กรมฝนหลวงและการบินเกษตร”
          - ไม่มี                                             (เพิ่มเติมความ (ข) 4. ของข้อ 8)

4. ร่างกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมฝนหลวงและการบินเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. .....

4.1 กำหนดให้กรมฝนหลวงและการบินเกษตร มีอำนาจหน้าที่ปฏิบัติการฝนหลวงและการบินเกษตรทั้งระบบ โดยครอบคลุมการปฏิบัติการฝนหลวงเพื่อให้บริการแก่เกษตรกรและผู้ใช้น้ำทั่วไปและเพื่อเพิ่มปริมาณน้ำในพื้นที่การเกษตรและเขื่อนกักเก็บน้ำ ตลอดจนต้องมีการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการทำฝนและการดัดแปรสภาพอากาศ เพื่อป้องกันแก้ไขปัญหาภัยแล้งและร่วมจัดการทรัพยากรน้ำของประเทศให้เพียงพอ เกิดประโยชน์อย่างทั่วถึงและปฏิบัติงานด้านการเงิน และการสื่อสารเพื่อสนับสนุนในภารกิจด้านการเกษตร (ร่างข้อ 1)

4.2 กำหนดให้แบ่งส่วนราชการของกรมฝนหลวงและการบินเกษตร มี 12 สำนัก คือ (1) สำนักบริหารกลาง (2) สำนักการคลังและพัสดุ (3) สำนักแผนงานและประเมินผล (4) สำนักวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีฝนหลวง (5) สำนักบริหารการบินเกษตร (6) สำนักตรวจอากาศฝนหลวง (7) สำนักสถิติและสารสนเทศฝนหลวง (8)-(12) สำนักปฏิบัติการฝนหลวงภาค (ภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง ภาคตะวันออก ภาคใต้) (ร่างข้อ 2)

4.3 กำหนดให้กลุ่มตรวจสอบภายในมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการเกี่ยวกับการตรวจสอบด้านการบริหาร การเงิน และการบัญชีของกรม ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง หรือที่ได้รับมอบหมาย (ร่างข้อ 3)

4.4 กำหนดให้กลุ่มพัฒนาระบบบริหารมีอำนาจหน้าที่เสนอแนะให้คำปรึกษา ติดตาม ประเมินผล และจัดทำรายงาน ประสานและดำเนินงานเกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการ ร่วมกับหน่วยงานกลางต่าง ๆ และหน่วยงานภายในกรม ปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย (ร่างข้อ 4)

4.5 กำหนดให้สำนักบริหารกลางมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการเกี่ยวกับงานบริหารทั่วไป การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล การประชาสัมพันธ์ และการเผยแพร่กิจกรรมงานกฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้อง (ร่างข้อ 5)

4.6 กำหนดให้สำนักการคลังและพัสดุ มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการเกี่ยวกับการเงิน การบัญชี การบริหารงบประมาณ การพัสดุ ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง (ร่างข้อ 6)

4.7 กำหนดให้สำนักแผนงานและประเมินผล มีอำนาจหน้าที่ศึกษา วิเคราะห์ และจัดทำยุทธศาสตร์ ติดตาม และประเมินผล ประสานงานเกี่ยวกับโครงการพิเศษ ด้านการทำฝนและแก้ไขปัญหาภัยธรรมชาติ (ร่างข้อ 7)

4.8 กำหนดให้สำนักวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีฝนหลวง มีอำนาจหน้าที่ดำเนินงานพัฒนาเทคนิคและกรรมวิธีที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติการฝนหลวง เพื่อเพิ่มน้ำให้พื้นที่เกษตรกรรมและการเติมน้ำให้เขื่อน วิจัยและพัฒนาเทคนิค การศึกษาผลกระทบด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม กรรมวิธีที่เกี่ยวข้องกับการดัดแปรสภาพอากาศอื่น ๆ ดำเนินการเกี่ยวกับโครงการความร่วมมือทางวิชาการกับต่างประเทศ (ร่างข้อ 8)

4.9 กำหนดให้สำนักบริหารการบินเกษตร มีอำนาจหน้าที่อำนวยการและให้บริการด้านการบิน กำกับดูแลงานมาตรฐานการบิน สนามบิน การสื่อสารและวิทยุการบิน ซ่อมบำรุงอากาศยานและอุปกรณ์ประกอบการบิน (ร่างข้อ 9)

4.10 กำหนดให้สำนักตรวจอากาศฝนหลวง มีอำนาจหน้าที่บริหาร และดำเนินงานสถานีตรวจอากาศฝนหลวงประจำภาค ตรวจสภาพอากาศ และสภาวะฝน (ร่างข้อ 10)

4.11 กำหนดให้สำนักสถิติและสารสนเทศฝนหลวง มีอำนาจหน้าที่กำกับดูแลมาตรฐานการปฏิบัติการฝนหลวง ตำราฝนหลวง และข้อแนะนำทางเทคนิคพระราชทาน และสิทธิบัตรฝนหลวง รวบรวม จัดทำสถิติและฐานข้อมูล และให้บริการด้านข้อมูลข่าวสารทางวิชาการ และปฏิบัติการ ดำเนินงานหอเฉลิมพระเกียรติพระบิดาแห่งฝนหลวง (พิพิธภัณฑ์) และงานห้องสมุด (ร่างข้อ 11)

4.12 กำหนดให้สำนักปฏิบัติการฝนหลวงภาค มีอำนาจหน้าที่ประสานราชการกับหน่วยงาน องค์กร เกษตรกร และผู้รับบริการในพื้นที่รับผิดชอบ เพื่อการจัดทำแผนงานโครงการ ระยะสั้น ระยะยาว ในการเป็นองค์ประกอบด้านการป้องกันแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำ ทรัพยากรน้ำ และภัยธรรมชาติต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ปฏิบัติงานทำฝนหลวง เพี่อให้บริการแก่เกษตรกร และผู้ใช้น้ำทั่วไป และเพิ่มปริมาณน้ำในพื้นที่การเกษตร และเขื่อนกักเก็บน้ำต่างๆ ตามแนวพระบรมราโชวาทและนโยบายรัฐบาล (ร่างข้อ 12)

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 3 พฤษภาคม 2554--จบ--