คณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ดำเนินการโครงการฯ ตามความเห็นของสำนักงบประมาณดังนี้
1. อนุมัติให้กระทรวงมหาดไทย โดยสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยดำเนินการ ดังนี้
1.1 ก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2552 เพื่อดำเนินการโครงการจัดซื้อพร้อมติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในวงเงินไม่เกิน 969,400,000 บาท โดยงบประมาณที่จะใช้จ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จำนวน 145,410,000 ให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยพิจารณาปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ที่ได้รับไปดำเนินการในอันดับแรกก่อน หากไม่เพียงพอที่จะดำเนินการ ก็ให้เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น หรืองบกลางรายการอื่น โดยขอทำความตกลงในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณต่อไป
สำหรับงบประมาณปี พ.ศ. 2551 เนื่องจากไม่ได้ตั้งงบประมาณรองรับไว้ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2550 ให้เสนอขอแปรญัตติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ในเบื้องต้น โดยสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยได้รับการพิจารณาจัดสรรไว้แล้ว จำนวน 386,252,500 บาท ส่วนที่เหลืออีก จำนวน 437,737,500 บาท ให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ทั้งนี้ ขอให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นไปตามระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ และมติคณะรัฐมนตรี
ที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัดด้วย
1.2 ยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2541 เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ เนื่องจากเป็นการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการนี้ในปีแรกเป็นเงินต่ำกว่าร้อยละ 20 ของวงเงินรายจ่ายส่วนที่เป็นเงินงบประมาณทั้งสิ้น ซึ่งไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์การก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณตามนัยมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว
2. ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามาร่วมบริหารจัดการระบบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ ดังนี้ กองอำนายการรักษาความมั่นคงภายในภาค 4 เป็นศูนย์บัญชาการทุกพื้นที่ใน 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ศูนย์อำนายการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นศูนย์เฝ้าติดตามสถานการณ์ สำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดหลักระดับอำเภอและเฝ้าระวังสถานการณ์ กรมการปกครองเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดรองระดับอำเภอและสำรองข้อมูลภาพฉุกเฉิน และสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานขอตั้งงบประมาณโครงการและงบประมาณบำรุงรักษา โดยให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบในการบริหารจัดการระบบตามโครงการ
ทั้งนี้ ให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการประกวดราคาให้ถูกต้องเหมาะสมและเป็นประโยชน์สูงสุดแก่ทางราชการ กระทรวงมหาดไทยรายงานว่า
1. กระทรวงมหาดไทยขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ ในการดำเนินโครงการติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในวงเงิน 972,505,049 บาท โดยขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จากงบกลางรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 527,252,453 บาท และขอผูกพันงบประมาณปี พ.ศ. 2551 จำนวน 445,252,596 บาท
2. สำนักงบประมาณมีความเห็นว่า เนื่องจากการดำเนินโครงการติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิดฯ ตามที่ขอทำความตกลงไปนั้น มีระยะเวลาเบิกจ่ายงบประมาณเกินกว่า 1 ปีงบประมาณ เป็นการดำเนินโครงการในลักษณะก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ จำเป็นจะต้องได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี ตามนัยพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 23 วรรคสี่ ก่อน ซึ่งหากกระทรวงมหาดไทยได้รับอนุมัติหลักการและมีความจำเป็นต้องดำเนินโครงการตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ขอให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ที่ได้รับไปดำเนินการในอันดับแรกก่อน หากไม่สามารถดำเนินการได้หรือดำเนินการได้แต่เพียงบางส่วน ก็ขอให้เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ส่วนงบประมาณปี พ.ศ. 2551 ขอให้กระทรวงมหาดไทยเสนอขอแปรญัตติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ในส่วนที่จะต้องใช้จ่ายเพิ่มเติม ตามขั้นตอนต่อไป
3. กระทรวงมหาดไทยได้ตรวจสอบยอดเงินเหลือจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยแล้วปรากฏว่า ไม่มีงบประมาณเหลือจ่ายพอที่จะปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณในปี 2550 และยังไม่มีงบประมาณจากแหล่งใดที่จะสนับสนุนการดำเนินโครงการดังกล่าวได้
4. กระทรวงมหาดไทยได้เตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการดำเนินโครงการดังกล่าวสรุปได้ดังนี้
4.1 บูรณาการการติดตั้งกล้องโทรทัศน์วงจรปิดในพื้นที่ ระหว่างกล้องที่เคยติดตั้งแล้วและกล้องที่จะติดตั้งตามโครงการฯ โดยกำหนดในขอบเขตของงาน (TOR) ให้ผู้ขายระบบจะต้องซ่อมแซม และเชื่อมโยงการใช้งานกล้องที่หน่วยงานอื่น ๆ เคยติดตั้งไว้แล้วทั้งหมดกับกล้องที่จะติดตั้งใหม่ตามโครงการฯ
4.2 บูรณาการหน่วยงานรับผิดชอบในการบริหารจัดการประกอบด้วยหน่วยงาน ดังนี้
4.2.1 สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานขอตั้งงบประมาณโครงการและงบประมาณบำรุงรักษา
4.2.2 กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน ภาค 4 เป็นหน่วยกำหนด TOR และจุดติดตั้ง รวมทั้งเป็นศูนย์บัญชาการทุกพื้นที่ใน 4 จังหวัดชายแดนภาคใต้
4.2.3 ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นศูนย์เฝ้าติดตามสถานการณ์
4.2.4 สำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดหลักระดับอำเภอ และเฝ้าระวังสถานการณ์
4.2.5 กรมการปกครองเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดรอง ระดับอำเภอและสำรองข้อมูลภาพฉุกเฉิน
4.3 สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยได้แต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ ผลปรากฏว่า บริษัท ดิจิตอล รีเสิร์ซ แอนด์ คอนซัลทิ่ง จำกัด ได้ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคที่ดีที่สุด ตรงตามมาตรฐานและความต้องการ ได้รับคัดเลือกไว้เป็นลำดับที่ 1 ภายในวงเงิน 969,400,000 บาท กำหนดส่งมอบภายใน 1 ปี
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 21 สิงหาคม 2550--จบ--
1. อนุมัติให้กระทรวงมหาดไทย โดยสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยดำเนินการ ดังนี้
1.1 ก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2552 เพื่อดำเนินการโครงการจัดซื้อพร้อมติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในวงเงินไม่เกิน 969,400,000 บาท โดยงบประมาณที่จะใช้จ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จำนวน 145,410,000 ให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยพิจารณาปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ที่ได้รับไปดำเนินการในอันดับแรกก่อน หากไม่เพียงพอที่จะดำเนินการ ก็ให้เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น หรืองบกลางรายการอื่น โดยขอทำความตกลงในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณต่อไป
สำหรับงบประมาณปี พ.ศ. 2551 เนื่องจากไม่ได้ตั้งงบประมาณรองรับไว้ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2550 ให้เสนอขอแปรญัตติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ในเบื้องต้น โดยสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยได้รับการพิจารณาจัดสรรไว้แล้ว จำนวน 386,252,500 บาท ส่วนที่เหลืออีก จำนวน 437,737,500 บาท ให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ทั้งนี้ ขอให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นไปตามระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ และมติคณะรัฐมนตรี
ที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัดด้วย
1.2 ยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2541 เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ เนื่องจากเป็นการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการนี้ในปีแรกเป็นเงินต่ำกว่าร้อยละ 20 ของวงเงินรายจ่ายส่วนที่เป็นเงินงบประมาณทั้งสิ้น ซึ่งไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์การก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณตามนัยมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว
2. ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามาร่วมบริหารจัดการระบบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ ดังนี้ กองอำนายการรักษาความมั่นคงภายในภาค 4 เป็นศูนย์บัญชาการทุกพื้นที่ใน 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ศูนย์อำนายการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นศูนย์เฝ้าติดตามสถานการณ์ สำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดหลักระดับอำเภอและเฝ้าระวังสถานการณ์ กรมการปกครองเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดรองระดับอำเภอและสำรองข้อมูลภาพฉุกเฉิน และสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานขอตั้งงบประมาณโครงการและงบประมาณบำรุงรักษา โดยให้สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบในการบริหารจัดการระบบตามโครงการ
ทั้งนี้ ให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการประกวดราคาให้ถูกต้องเหมาะสมและเป็นประโยชน์สูงสุดแก่ทางราชการ กระทรวงมหาดไทยรายงานว่า
1. กระทรวงมหาดไทยขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ ในการดำเนินโครงการติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในวงเงิน 972,505,049 บาท โดยขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จากงบกลางรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 527,252,453 บาท และขอผูกพันงบประมาณปี พ.ศ. 2551 จำนวน 445,252,596 บาท
2. สำนักงบประมาณมีความเห็นว่า เนื่องจากการดำเนินโครงการติดตั้งระบบกล้องโทรทัศน์วงจรปิดฯ ตามที่ขอทำความตกลงไปนั้น มีระยะเวลาเบิกจ่ายงบประมาณเกินกว่า 1 ปีงบประมาณ เป็นการดำเนินโครงการในลักษณะก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ จำเป็นจะต้องได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี ตามนัยพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 23 วรรคสี่ ก่อน ซึ่งหากกระทรวงมหาดไทยได้รับอนุมัติหลักการและมีความจำเป็นต้องดำเนินโครงการตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ขอให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ที่ได้รับไปดำเนินการในอันดับแรกก่อน หากไม่สามารถดำเนินการได้หรือดำเนินการได้แต่เพียงบางส่วน ก็ขอให้เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 จากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ส่วนงบประมาณปี พ.ศ. 2551 ขอให้กระทรวงมหาดไทยเสนอขอแปรญัตติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ในส่วนที่จะต้องใช้จ่ายเพิ่มเติม ตามขั้นตอนต่อไป
3. กระทรวงมหาดไทยได้ตรวจสอบยอดเงินเหลือจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยแล้วปรากฏว่า ไม่มีงบประมาณเหลือจ่ายพอที่จะปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณในปี 2550 และยังไม่มีงบประมาณจากแหล่งใดที่จะสนับสนุนการดำเนินโครงการดังกล่าวได้
4. กระทรวงมหาดไทยได้เตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการดำเนินโครงการดังกล่าวสรุปได้ดังนี้
4.1 บูรณาการการติดตั้งกล้องโทรทัศน์วงจรปิดในพื้นที่ ระหว่างกล้องที่เคยติดตั้งแล้วและกล้องที่จะติดตั้งตามโครงการฯ โดยกำหนดในขอบเขตของงาน (TOR) ให้ผู้ขายระบบจะต้องซ่อมแซม และเชื่อมโยงการใช้งานกล้องที่หน่วยงานอื่น ๆ เคยติดตั้งไว้แล้วทั้งหมดกับกล้องที่จะติดตั้งใหม่ตามโครงการฯ
4.2 บูรณาการหน่วยงานรับผิดชอบในการบริหารจัดการประกอบด้วยหน่วยงาน ดังนี้
4.2.1 สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานขอตั้งงบประมาณโครงการและงบประมาณบำรุงรักษา
4.2.2 กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน ภาค 4 เป็นหน่วยกำหนด TOR และจุดติดตั้ง รวมทั้งเป็นศูนย์บัญชาการทุกพื้นที่ใน 4 จังหวัดชายแดนภาคใต้
4.2.3 ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นศูนย์เฝ้าติดตามสถานการณ์
4.2.4 สำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดหลักระดับอำเภอ และเฝ้าระวังสถานการณ์
4.2.5 กรมการปกครองเป็นศูนย์ควบคุมระบบโทรทัศน์วงจรปิดรอง ระดับอำเภอและสำรองข้อมูลภาพฉุกเฉิน
4.3 สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยได้แต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ ผลปรากฏว่า บริษัท ดิจิตอล รีเสิร์ซ แอนด์ คอนซัลทิ่ง จำกัด ได้ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคที่ดีที่สุด ตรงตามมาตรฐานและความต้องการ ได้รับคัดเลือกไว้เป็นลำดับที่ 1 ภายในวงเงิน 969,400,000 บาท กำหนดส่งมอบภายใน 1 ปี
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 21 สิงหาคม 2550--จบ--