คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 (การขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ) และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน) รวม 2 ฉบับ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ตรวจพิจารณาร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... แล้วเห็นว่า ร่างกฎกระทรวงที่กระทรวงคมนาคมเสนอ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมข้อ 5 แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2497) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเรื่องการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ และแยกเรื่องใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินออกเป็นอีกส่วน ซึ่งไม่เป็นการสะดวกต่อการใช้กฎหมาย คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 12) จึงได้ปรับปรุงรูปแบบ โดยการแยกร่างกฎกระทรวงดังกล่าวออกเป็นสองฉบับ คือ ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 (การขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการ เดินอากาศ) และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน) และมีข้อสังเกตว่า ในการประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวงทั้งสองฉบับ จำเป็นต้องประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ก่อนร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... เพื่อให้เห็นว่าได้มีการตัดเรื่องใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินออกจากกฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2497) ฯ ก่อนแล้วจึงนำเรื่องดังกล่าวมากำหนดเป็นกฎกระทรวงอีกฉบับหนึ่ง จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวง รวม 2 ฉบับ ดังกล่าว มาเพื่อดำเนินการ
ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 (การขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ) มีสาระสำคัญเพื่อยกเลิกหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินเพื่อไปกำหนดเป็นการเฉพาะ โดยกำหนดให้ผู้ขออนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศยื่นคำขอต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบที่อธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศประกาศกำหนด และกำหนดให้กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับเมื่อพ้นหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน) มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. กฎกระทรวงนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
2. กำหนดคำนิยาม “สนามบินสาธารณะ” และ “สนามบินส่วนบุคคล”
3. กำหนดคุณสมบัติและลักษณะของผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบิน
4. กำหนดให้ผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะ จะต้องยื่นคำขอและเอกสารหลักฐานต่อพนักงาน เจ้าหน้าที่ตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนด
5. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะของผู้ขออนุญาต แล้วใช้ดุลพินิจในการอนุญาตให้จัดตั้งสนามบินสาธารณะโดยคำนึงถึงความปลอดภัยในการบิน เมื่อเห็นสมควรอนุญาตแล้วให้เสนอความเห็นต่อรัฐมนตรีเพื่อประกอบการพิจารณา
6.กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบสนามบินสาธารณะและสิ่งอำนวยความสะดวกสนามบินสาธารณะ ตามหลักเกณฑ์ และมาตรฐานที่กำหนด ในข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน เมื่อเห็นว่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว ให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมฯ และออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะให้กับผู้ขออนุญาต
7. กำหนดอายุใบอนุญาตการจัดตั้งสนามบินสาธารณะให้มีอายุสิบปีนับแต่วันออกใบอนุญาต และกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ หลักเกณฑ์ หรือมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับสนามบินสาธารณะ หรือตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่กำหนดเพื่อประโยชน์แห่งความปลอดภัยในการให้บริการสนามบินสาธารณะ
8. กำหนดให้การขอต่ออายุใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะ ให้ยื่นคำขอก่อนใบอนุญาตเดิมสิ้นอายุไม่น้อยกว่าเก้าสิบวัน และให้มีอายุใบอนุญาตต่อได้คราวละสิบปี
9. กำหนดหลักเกณฑ์การขอรับใบแทนใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะกรณีสูญหาย ถูกทำลายหรือชำรุด
10. กำหนดคุณลักษณะและคุณสมบัติของผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล
11. กำหนดให้ผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล จะต้องยื่นคำขอและเอกสารหลักฐานต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนด
12. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะของผู้ขอใบอนุญาต แล้วใช้ดุลยพินิจในการอนุญาตให้จัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล เมื่อเห็นสมควรอนุญาตให้เสนอความเห็นต่อรัฐมนตรีเพื่อประกอบการพิจารณา
13. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบสนามบินส่วนบุคคล ตามมาตรฐานและข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน เพื่อให้ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย เมื่อเห็นว่าถูกต้องให้เก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล
14. กำหนดให้ใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคลมีอายุสิบปี การออกใบอนุญาตให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีกำหนด สำหรับการต่ออายุ การออกใบแทนใบอนุญาตให้ใช้หลักเกณฑ์ตามข้อ 10 และข้อ 11 มาใช้บังคับโดยอนุโลม
15. บทเฉพาะกาลเกี่ยวกับใบอนุญาตที่ได้รับอนุญาตมาก่อนที่กฎกระทรวงฉบับนี้ใช้บังคับ ให้ใช้ได้ต่อไปจนกว่าใบอนุญาตนั้นจะสิ้นอายุ และผู้ที่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งสนามบิน ต้องจัดทำคู่มือสนามบินและจัดให้มีระบบการรักษาความปลอดภัย ภายใน 180 วัน นับแต่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550--จบ--
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ตรวจพิจารณาร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... แล้วเห็นว่า ร่างกฎกระทรวงที่กระทรวงคมนาคมเสนอ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมข้อ 5 แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2497) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเรื่องการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ และแยกเรื่องใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินออกเป็นอีกส่วน ซึ่งไม่เป็นการสะดวกต่อการใช้กฎหมาย คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 12) จึงได้ปรับปรุงรูปแบบ โดยการแยกร่างกฎกระทรวงดังกล่าวออกเป็นสองฉบับ คือ ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 (การขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการ เดินอากาศ) และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน) และมีข้อสังเกตว่า ในการประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวงทั้งสองฉบับ จำเป็นต้องประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 ก่อนร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... เพื่อให้เห็นว่าได้มีการตัดเรื่องใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินออกจากกฎกระทรวง ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2497) ฯ ก่อนแล้วจึงนำเรื่องดังกล่าวมากำหนดเป็นกฎกระทรวงอีกฉบับหนึ่ง จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวง รวม 2 ฉบับ ดังกล่าว มาเพื่อดำเนินการ
ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 (การขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ) มีสาระสำคัญเพื่อยกเลิกหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินเพื่อไปกำหนดเป็นการเฉพาะ โดยกำหนดให้ผู้ขออนุญาตจัดตั้งเครื่องอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศยื่นคำขอต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบที่อธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศประกาศกำหนด และกำหนดให้กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับเมื่อพ้นหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน พ.ศ. .... (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขอและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบิน) มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. กฎกระทรวงนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
2. กำหนดคำนิยาม “สนามบินสาธารณะ” และ “สนามบินส่วนบุคคล”
3. กำหนดคุณสมบัติและลักษณะของผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบิน
4. กำหนดให้ผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะ จะต้องยื่นคำขอและเอกสารหลักฐานต่อพนักงาน เจ้าหน้าที่ตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนด
5. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะของผู้ขออนุญาต แล้วใช้ดุลพินิจในการอนุญาตให้จัดตั้งสนามบินสาธารณะโดยคำนึงถึงความปลอดภัยในการบิน เมื่อเห็นสมควรอนุญาตแล้วให้เสนอความเห็นต่อรัฐมนตรีเพื่อประกอบการพิจารณา
6.กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบสนามบินสาธารณะและสิ่งอำนวยความสะดวกสนามบินสาธารณะ ตามหลักเกณฑ์ และมาตรฐานที่กำหนด ในข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน เมื่อเห็นว่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว ให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมฯ และออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะให้กับผู้ขออนุญาต
7. กำหนดอายุใบอนุญาตการจัดตั้งสนามบินสาธารณะให้มีอายุสิบปีนับแต่วันออกใบอนุญาต และกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ หลักเกณฑ์ หรือมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับสนามบินสาธารณะ หรือตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่กำหนดเพื่อประโยชน์แห่งความปลอดภัยในการให้บริการสนามบินสาธารณะ
8. กำหนดให้การขอต่ออายุใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะ ให้ยื่นคำขอก่อนใบอนุญาตเดิมสิ้นอายุไม่น้อยกว่าเก้าสิบวัน และให้มีอายุใบอนุญาตต่อได้คราวละสิบปี
9. กำหนดหลักเกณฑ์การขอรับใบแทนใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินสาธารณะกรณีสูญหาย ถูกทำลายหรือชำรุด
10. กำหนดคุณลักษณะและคุณสมบัติของผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล
11. กำหนดให้ผู้ขออนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล จะต้องยื่นคำขอและเอกสารหลักฐานต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนด
12. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะของผู้ขอใบอนุญาต แล้วใช้ดุลยพินิจในการอนุญาตให้จัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล เมื่อเห็นสมควรอนุญาตให้เสนอความเห็นต่อรัฐมนตรีเพื่อประกอบการพิจารณา
13. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตรวจสอบสนามบินส่วนบุคคล ตามมาตรฐานและข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน เพื่อให้ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย เมื่อเห็นว่าถูกต้องให้เก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและออกใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคล
14. กำหนดให้ใบอนุญาตจัดตั้งสนามบินส่วนบุคคลมีอายุสิบปี การออกใบอนุญาตให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีกำหนด สำหรับการต่ออายุ การออกใบแทนใบอนุญาตให้ใช้หลักเกณฑ์ตามข้อ 10 และข้อ 11 มาใช้บังคับโดยอนุโลม
15. บทเฉพาะกาลเกี่ยวกับใบอนุญาตที่ได้รับอนุญาตมาก่อนที่กฎกระทรวงฉบับนี้ใช้บังคับ ให้ใช้ได้ต่อไปจนกว่าใบอนุญาตนั้นจะสิ้นอายุ และผู้ที่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งสนามบิน ต้องจัดทำคู่มือสนามบินและจัดให้มีระบบการรักษาความปลอดภัย ภายใน 180 วัน นับแต่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2550--จบ--