คณะรัฐมนตรีพิจารณาการขยายระยะเวลาดำเนินงานโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอแล้วมีมติ ดังนี้
1. อนุมัติให้ขยายระยะเวลาดำเนินงานโครงการย่อยต่าง ๆ ของโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ของกรมชลประทาน ไปอีก 1 ปีจากวันที่ 31 ธันวาคม 2546 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2547
2. อนุมัติให้ขยายระยะเวลาเบิกจ่ายงบประมาณโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ของกรมชลประทาน ไปอีก 1 ปี จากวันที่ 31 ธันวาคม2546 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2547
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานว่า
1. โครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ได้กำหนดการเบิกเงินกู้เป็น 2 งวด โดยกระทรวงการคลังได้เบิกเงินงวดแรก 300 ล้านเหรียญสหรัฐส่วนในงวดที่ 2 ได้ถูกระงับไป ดังนี้
1.1 โครงการที่ 1 โครงการปรับปรุงระบบชลประทานขนาดใหญ่และขนาดกลาง ประกอบด้วย 11โครงการย่อย แบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม คือ
1) กลุ่มที่ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้ว และดำเนินการได้เสร็จตามแผน (วันที่ 31ธันวาคม 2546) จำนวน 8 โครงการย่อย
2) กลุ่มที่ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้วแต่ดำเนินการไม่แล้วเสร็จตามแผน คือโครงการแม่ลาว จังหวัดเชียงราย
3) กลุ่มที่ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่าย ยังไม่ครบตามแผนที่ PSC อนุมัติ ได้แก่ โครงการลุ่มน้ำปิงตอนล่าง จังหวัดกำแพงเพชร วงเงินที่ PSC อนุมัติ จำนวน 647.49 ล้านบาท แบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินกู้งวดแรกจำนวน 336.26 ล้านบาท และกรมชลประทานวางแผนจะเบิกเงินกู้งวดที่ 2 จำนวน 311.23 ล้านบาท แต่รัฐบาลระงับการเบิกเงินกู้งวดดังกล่าว และให้กรมชลประทานไปปรับปรุงแผนงานโครงการย่อยใหม่ โดยให้ใช้เงินกู้เหลือจ่ายมาดำเนินการต่อ
4) กลุ่มที่ได้รับงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้ว แต่ปริมาณงานเพิ่ม ทำให้วงเงินในสัญญาเพิ่ม คือโครงการกระแสสินธุ์ จังหวัดสงขลา
1.2 โครงการที่ 2 โครงการปรับปรุงระบบชลประทานขนาดเล็ก ประกอบด้วยโครงการย่อย 35 โครงการ วงเงินอนุมัติ 447.83 ล้านบาท ผลดำเนินงานแล้วเสร็จใช้จ่ายเงินจำนวน 421.88 ล้านบาท
1.3 โครงการชลประทานระบบท่อส่งน้ำประกอบไปด้วย 12 โครงการย่อย สามารถดำเนินการแล้วเสร็จได้ 1 โครงการย่อย คือ โครงการหนองพันจันทร์ ส่วนอีก 11 โครงการย่อยไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากแบบเดิมที่ใช้ในการเสนอขออนุมัติจาก PSC นั้น มีปัญหาเรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินและแนวท่อที่จะใช้ก่อสร้าง จำเป็นต้องสำรวจและออกแบบใหม่ ทำให้ไม่สามารถก่อสร้างให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2546 ได้ จึงขอยกเลิกโครงการจาก PSC แล้ว
1.4 โครงการปรับปรุงแหล่งน้ำธรรมชาติเพื่อพัฒนาแหล่งผลิตของชุมชน ประกอบด้วย 85 โครงการย่อย ดำเนินแล้วเสร็จตามแผนจำนวน 79 โครงการย่อย ใช้จ่ายเงินจำนวน 1,191.78 ล้านบาท ส่วนที่เหลือ 6 โครงการย่อย คือ
1) โครงการบึงโดน จังหวัดร้อยเอ็ด วงเงินตามแผนที่ PSC อนุมัติจำนวน 35.0837 ล้านบาทสำนักงบประมาณอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายและโอนขายบิลแล้วเป็นจำนวน 26.7637 ล้านบาท จะต้องโอนขายบิลเพิ่มจำนวน 8.320 ล้านบาท แต่ในช่วงเวลาธันวาคม 2545 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ถูกระงับการเบิกเงินกู้งวดที่ 2 จึงจะต้องรอเงินเหลือจ่ายมาดำเนินการต่อ โดยขออนุมัติการขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณจากคณะรัฐมนตรีก่อน
2) โครงการหนองช้างใหญ่ จังหวัดอุบลราชธานี ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบถ้วนตามแผนแล้ว แต่ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2546 ได้ จึงขอขยายระยะเวลาดำเนินการไปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2547
3) โครงการหนองบึงจำรุง จังหวัดระยอง ดำเนินการไปได้ระยะหนึ่ง สมัชชาเกษตรกรรายย่อยได้ขอให้ยุติกิจกรรมไว้ก่อน เนื่องจากไม่สามารถตกลงกันได้ระหว่างราษฎรในพื้นที่รอบหนองบึงจำรุง สำนักงบประมาณอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่าย 25.69 ล้านบาท ผลการเบิกจ่ายเงิน 3.87 ล้านบาท จึงขอยกเลิกโครงการ
4) โครงการห้วยแล้ง จังหวัดมหาสารคาม เนื่องจากผู้รับจ้างละทิ้งงาน ไม่สามารถปฏิบัติงานได้ตามสัญญา สำนักงบประมาณอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่าย 6.25 ล้านบาท ผลการเบิกจ่าย 0.16 ล้านบาท เนื่องจากได้บอกเลิกสัญญาแล้วตั้งแต่วันที่ 14 สิงหาคม 2546 จึงขอยกเลิกโครงการ
5) โครงการหนองโคกพระ จังหวัดสงขลา ขอยกเลิกโครงการจาก PSC แล้ว เนื่องจากมีปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดิน
6) โครงการพรุจูด จังหวัดสงขลา ขอยกเลิกโครงการจาก PSC แล้ว เนื่องจากกรมป่าไม้ไม่อนุญาตให้เข้าดำเนินการ
7) โครงการจัดรูปที่ดินดำเนินการตามแผนการจัดรูปที่ดินจำนวน 31,860 ไร่ ดำเนินการแล้วเสร็จ31,860 ไร่ วงเงินอนุมัติ 232.15 ล้านบาท เบิกจ่าย 205.38 ล้านบาท
อนึ่ง ตามที่ PSC ได้อนุมัติให้กรมชลประทานจ้างบริษัทที่ปรึกษา 3 บริษัท เพื่อช่วยในการติดตามความก้าวหน้าและประเมินผล ได้แก่ บริษัท ทีม คอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมนเนจเมนด์ จำกัด บริษัท นอร์ธอิสต์คอนซัลแตนส์ จำกัด และ บริษัท รีซอสส์ เอนจิเนียริ่ง คอนซัลแตนทส์ จำกัด ซึ่งสัญญาจะสิ้นสุดพร้อมกันในวันที่ 31 มีนาคม 2547 แต่การดำเนินงานก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ จำเป็นต้องขยายอายุสัญญาบริษัทที่ปรึกษาทั้ง 3 ราย ออกไปอีกจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2547
2. ปัญหาและอุปสรรค
2.1 โครงการปรับปรุงระบบชลประทานขนาดใหญ่และขนาดกลาง
1) โครงการชลประทานลุ่มน้ำปิงตอนล่าง ปัญหามีการปรับแก้แบบก่อสร้างได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายไม่ครบตามแผน PSC อนุมัติ และได้รับอนุมัติงบประมาณเหลือจ่ายเพิ่มให้จำนวน 71.5915 ล้านบาท ในเดือนตุลาคม 2546
2) โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาแม่ลาว ปัญหาได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้วแต่บางสัญญามีระยะเวลาดำเนินงานก่อสร้างเกินวันที่ 31 ธันวาคม 2546
3) โครงการกระแสสินธุ์ จังหวัดสงขลา ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้ว มีปัญหาการส่งมอบที่ดินให้ผู้รับจ้างล่าช้า ทำให้การก่อสร้างล่าช้า และมีปริมาณงานเพิ่มทำให้วงเงินในสัญญาเพิ่มเกิน 10% ต้องนำเสนอขออนุมัติเพิ่มวงเงินต่อคณะรัฐมนตรี
2.2 โครงการปรับปรุงแหล่งน้ำธรรมชาติเพื่อพัฒนาแหล่งผลิตของชุมชน
1) โครงการบึงโดน จังหวัดร้อยเอ็ด ปัญหาได้รับเงินไม่ครบตามแผน PSC ต้องการเงินเพิ่มอีก8.320 ล้านบาท
2) โครงการหนองช้างใหญ่ จังหวัดอุบลราชธานี ปัญหาได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้วแต่ระยะเวลาดำเนินการไม่พอเพราะผู้รับจ้างละทิ้งงาน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 13 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-
1. อนุมัติให้ขยายระยะเวลาดำเนินงานโครงการย่อยต่าง ๆ ของโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ของกรมชลประทาน ไปอีก 1 ปีจากวันที่ 31 ธันวาคม 2546 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2547
2. อนุมัติให้ขยายระยะเวลาเบิกจ่ายงบประมาณโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ของกรมชลประทาน ไปอีก 1 ปี จากวันที่ 31 ธันวาคม2546 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2547
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานว่า
1. โครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ ได้กำหนดการเบิกเงินกู้เป็น 2 งวด โดยกระทรวงการคลังได้เบิกเงินงวดแรก 300 ล้านเหรียญสหรัฐส่วนในงวดที่ 2 ได้ถูกระงับไป ดังนี้
1.1 โครงการที่ 1 โครงการปรับปรุงระบบชลประทานขนาดใหญ่และขนาดกลาง ประกอบด้วย 11โครงการย่อย แบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม คือ
1) กลุ่มที่ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้ว และดำเนินการได้เสร็จตามแผน (วันที่ 31ธันวาคม 2546) จำนวน 8 โครงการย่อย
2) กลุ่มที่ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้วแต่ดำเนินการไม่แล้วเสร็จตามแผน คือโครงการแม่ลาว จังหวัดเชียงราย
3) กลุ่มที่ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่าย ยังไม่ครบตามแผนที่ PSC อนุมัติ ได้แก่ โครงการลุ่มน้ำปิงตอนล่าง จังหวัดกำแพงเพชร วงเงินที่ PSC อนุมัติ จำนวน 647.49 ล้านบาท แบ่งเป็นการเบิกจ่ายเงินกู้งวดแรกจำนวน 336.26 ล้านบาท และกรมชลประทานวางแผนจะเบิกเงินกู้งวดที่ 2 จำนวน 311.23 ล้านบาท แต่รัฐบาลระงับการเบิกเงินกู้งวดดังกล่าว และให้กรมชลประทานไปปรับปรุงแผนงานโครงการย่อยใหม่ โดยให้ใช้เงินกู้เหลือจ่ายมาดำเนินการต่อ
4) กลุ่มที่ได้รับงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้ว แต่ปริมาณงานเพิ่ม ทำให้วงเงินในสัญญาเพิ่ม คือโครงการกระแสสินธุ์ จังหวัดสงขลา
1.2 โครงการที่ 2 โครงการปรับปรุงระบบชลประทานขนาดเล็ก ประกอบด้วยโครงการย่อย 35 โครงการ วงเงินอนุมัติ 447.83 ล้านบาท ผลดำเนินงานแล้วเสร็จใช้จ่ายเงินจำนวน 421.88 ล้านบาท
1.3 โครงการชลประทานระบบท่อส่งน้ำประกอบไปด้วย 12 โครงการย่อย สามารถดำเนินการแล้วเสร็จได้ 1 โครงการย่อย คือ โครงการหนองพันจันทร์ ส่วนอีก 11 โครงการย่อยไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากแบบเดิมที่ใช้ในการเสนอขออนุมัติจาก PSC นั้น มีปัญหาเรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินและแนวท่อที่จะใช้ก่อสร้าง จำเป็นต้องสำรวจและออกแบบใหม่ ทำให้ไม่สามารถก่อสร้างให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2546 ได้ จึงขอยกเลิกโครงการจาก PSC แล้ว
1.4 โครงการปรับปรุงแหล่งน้ำธรรมชาติเพื่อพัฒนาแหล่งผลิตของชุมชน ประกอบด้วย 85 โครงการย่อย ดำเนินแล้วเสร็จตามแผนจำนวน 79 โครงการย่อย ใช้จ่ายเงินจำนวน 1,191.78 ล้านบาท ส่วนที่เหลือ 6 โครงการย่อย คือ
1) โครงการบึงโดน จังหวัดร้อยเอ็ด วงเงินตามแผนที่ PSC อนุมัติจำนวน 35.0837 ล้านบาทสำนักงบประมาณอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายและโอนขายบิลแล้วเป็นจำนวน 26.7637 ล้านบาท จะต้องโอนขายบิลเพิ่มจำนวน 8.320 ล้านบาท แต่ในช่วงเวลาธันวาคม 2545 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ถูกระงับการเบิกเงินกู้งวดที่ 2 จึงจะต้องรอเงินเหลือจ่ายมาดำเนินการต่อ โดยขออนุมัติการขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณจากคณะรัฐมนตรีก่อน
2) โครงการหนองช้างใหญ่ จังหวัดอุบลราชธานี ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบถ้วนตามแผนแล้ว แต่ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2546 ได้ จึงขอขยายระยะเวลาดำเนินการไปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2547
3) โครงการหนองบึงจำรุง จังหวัดระยอง ดำเนินการไปได้ระยะหนึ่ง สมัชชาเกษตรกรรายย่อยได้ขอให้ยุติกิจกรรมไว้ก่อน เนื่องจากไม่สามารถตกลงกันได้ระหว่างราษฎรในพื้นที่รอบหนองบึงจำรุง สำนักงบประมาณอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่าย 25.69 ล้านบาท ผลการเบิกจ่ายเงิน 3.87 ล้านบาท จึงขอยกเลิกโครงการ
4) โครงการห้วยแล้ง จังหวัดมหาสารคาม เนื่องจากผู้รับจ้างละทิ้งงาน ไม่สามารถปฏิบัติงานได้ตามสัญญา สำนักงบประมาณอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่าย 6.25 ล้านบาท ผลการเบิกจ่าย 0.16 ล้านบาท เนื่องจากได้บอกเลิกสัญญาแล้วตั้งแต่วันที่ 14 สิงหาคม 2546 จึงขอยกเลิกโครงการ
5) โครงการหนองโคกพระ จังหวัดสงขลา ขอยกเลิกโครงการจาก PSC แล้ว เนื่องจากมีปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดิน
6) โครงการพรุจูด จังหวัดสงขลา ขอยกเลิกโครงการจาก PSC แล้ว เนื่องจากกรมป่าไม้ไม่อนุญาตให้เข้าดำเนินการ
7) โครงการจัดรูปที่ดินดำเนินการตามแผนการจัดรูปที่ดินจำนวน 31,860 ไร่ ดำเนินการแล้วเสร็จ31,860 ไร่ วงเงินอนุมัติ 232.15 ล้านบาท เบิกจ่าย 205.38 ล้านบาท
อนึ่ง ตามที่ PSC ได้อนุมัติให้กรมชลประทานจ้างบริษัทที่ปรึกษา 3 บริษัท เพื่อช่วยในการติดตามความก้าวหน้าและประเมินผล ได้แก่ บริษัท ทีม คอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แอนด์ แมนเนจเมนด์ จำกัด บริษัท นอร์ธอิสต์คอนซัลแตนส์ จำกัด และ บริษัท รีซอสส์ เอนจิเนียริ่ง คอนซัลแตนทส์ จำกัด ซึ่งสัญญาจะสิ้นสุดพร้อมกันในวันที่ 31 มีนาคม 2547 แต่การดำเนินงานก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ จำเป็นต้องขยายอายุสัญญาบริษัทที่ปรึกษาทั้ง 3 ราย ออกไปอีกจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2547
2. ปัญหาและอุปสรรค
2.1 โครงการปรับปรุงระบบชลประทานขนาดใหญ่และขนาดกลาง
1) โครงการชลประทานลุ่มน้ำปิงตอนล่าง ปัญหามีการปรับแก้แบบก่อสร้างได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายไม่ครบตามแผน PSC อนุมัติ และได้รับอนุมัติงบประมาณเหลือจ่ายเพิ่มให้จำนวน 71.5915 ล้านบาท ในเดือนตุลาคม 2546
2) โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาแม่ลาว ปัญหาได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้วแต่บางสัญญามีระยะเวลาดำเนินงานก่อสร้างเกินวันที่ 31 ธันวาคม 2546
3) โครงการกระแสสินธุ์ จังหวัดสงขลา ได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้ว มีปัญหาการส่งมอบที่ดินให้ผู้รับจ้างล่าช้า ทำให้การก่อสร้างล่าช้า และมีปริมาณงานเพิ่มทำให้วงเงินในสัญญาเพิ่มเกิน 10% ต้องนำเสนอขออนุมัติเพิ่มวงเงินต่อคณะรัฐมนตรี
2.2 โครงการปรับปรุงแหล่งน้ำธรรมชาติเพื่อพัฒนาแหล่งผลิตของชุมชน
1) โครงการบึงโดน จังหวัดร้อยเอ็ด ปัญหาได้รับเงินไม่ครบตามแผน PSC ต้องการเงินเพิ่มอีก8.320 ล้านบาท
2) โครงการหนองช้างใหญ่ จังหวัดอุบลราชธานี ปัญหาได้รับอนุมัติงบประมาณค่าใช้จ่ายครบแล้วแต่ระยะเวลาดำเนินการไม่พอเพราะผู้รับจ้างละทิ้งงาน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 13 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-