คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานความก้าวหน้าแนวทางและมาตรการการใช้สื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว โดยได้ดำเนินการ ดังนี้
1. จัดตั้งคณะทำงานเพื่อเตรียมการดำเนินงานตามนโยบายการใช้สื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว โดยมีนายแพทย์ยงยุทธ วงศ์ภิรมย์ศานติ์ เป็นประธาน และกองงานคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ กรมประชาสัมพันธ์ เป็นฝ่ายเลขานุการ ซึ่งมีการดำเนินการโดยสรุป ดังนี้
- จัดทำร่างลักษณะรายการเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว หมายถึง รายการคุณภาพที่ผลิตเองในประเทศ และรายการนำเข้าที่ใช้เทคนิคและรูปแบบการนำเสนอแตกต่างกัน ซึ่งผู้ผลิตมีเจตนาผลิตเพื่อผู้ชมกลุ่มเด็ก เยาวชน และครอบครัว มีเนื้อหาสาระที่เป็นประโยชน์ให้การศึกษาและให้ความรู้ในแนวสร้างสรรค์สังคมแก่เด็กและเยาวชน และส่งเสริมความสัมพันธ์อันดี ตลอดจนความสามารถในการเลี้ยงดูบุตรหลานของครอบครัว ควบคู่ไปกับความบันเทิง
- ประสานงานกับเครือข่ายความร่วมมือ 20 กลุ่ม/องค์กรในสังคมไทยซึ่งรวมตัวกันแสวงหาความรู้ เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะที่ยอมรับได้ และเป็นไปได้จริงในการกำหนดแนวทางและมาตรการการใช้สื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว เพื่อให้เกิดการยอมรับและมีส่วนร่วมของสังคม
- เตรียมการศึกษา วิจัยและพัฒนา ระบบ Quality Rating รายการโทรทัศน์เชิงคุณภาพเพื่อประโยชน์ต่อผู้บริโภค มาตรการสร้างแรงจูงใจ รวมทั้งประสานให้เกิดกิจกรรมเพื่อกระตุ้นสังคมไทยให้มีส่วนร่วมในการพัฒนารายการ
- จัดทำร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการฯ
2. ได้ประชุมสัมมนาร่วมกับผู้ประกอบการ ผู้ดำเนินรายการ และผู้ผลิตรายการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2546 เพื่อระดมความคิดเรื่องรูปแบบ เนื้อหา และแนวทางการส่งเสริมรายการเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว
3. รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ได้ประชุมสัมมนาร่วมกับผู้บริหารสถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ และหน่วยงานต้นสังกัด เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2546 เพื่อขอความร่วมมือให้สถานีวิทยุกระจายเสียง และสถานีวิทยุโทรทัศน์จัดสัดส่วนเวลาออกอากาศรายการเพื่อการศึกษาและเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว
4. ได้ประชุมแถลงข่าวร่วมกับผู้บริหารและผู้แทนสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย และสถานีวิทยุโทรทัศน์ รวม 7 สถานี เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2547 มีสาระโดยสรุป ดังนี้
4.1 สถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย รวม 3 - 4 เครือข่าย ได้ทบทวนรายการในปัจจุบันโดยสัดส่วนเวลาสำหรับเนื้อหาสาระของรายการวิทยุเพื่อเด็ก เยาวชน และครอบครัวอยู่ระหว่างร้อยละ 10 - 20 ประเด็นสำหรับรายการวิทยุกระจายเสียง คือการพัฒนาคุณภาพรายการให้ดีขึ้น
4.2 สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 ได้แบ่งเวลาเป็น 2 ช่วงของทุกวัน คือ 16.00 - 18.30 น. และ 21.30 - 22.00 น. กลุ่มเป้าหมาย 3 กลุ่ม คือ รายการสำหรับเด็กเล็ก เด็กโต และวัยรุ่น และรายการสำหรับครอบครัว เนื้อหามีรายการเสริมความรู้ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ด้านภาษา ชีวิตสัตว์และธรรมชาติ ประชาธิปไตย กีฬา คุณธรรมและจริยธรรม ทุกรายการเริ่มออกอากาศตั้งแต่ 1 มกราคม 2547
4.3 สถานีวิทยุโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 อ.ส.ม.ท. ในภาพรวมรายการต่าง ๆ ที่นำเสนอมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 10 มีรายการที่ตอบสนองกลุ่มต่าง ๆ เช่น กลุ่มก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และรายการครอบครัวมีสัดส่วนที่ตอบสนองกับนโยบาย ได้ประชุมผู้จัดรายการเพื่อเพิ่มรายการใหม่ซึ่งจัดทำตัวอย่างรายการเรียบร้อยแล้ว จะมีการปรับผังรายการในเดือนมีนาคม และรายการจะเห็นชัดเจนในเดือนเมษายน 2547
4.4 สถานีวิทยุโทรทัศน์ กองทัพบก ช่อง 5 โดยภาพรวมรายการที่นำเสนอมีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 20รวมทั้งรายการเดิมที่ปรับปรุงและรายการใหม่ ดังนี้ วันจันทร์ - ศุกร์ ช่วงเวลา 16.00 - 21.00 น. มีทั้งหมด 16 รายการรวม 2 ชั่วโมง/วัน วันเสาร์ - อาทิตย์ มีทั้งหมด 20 รายการ รวม 5 ชั่วโมง/วัน ไม่รวมรายการสั้น ทางสถานีฯ จะสรรหารายการในเชิงสร้างสรรค์และส่งเสริมจริยธรรมอันดีแก่เยาวชน
4.5 สถานีโทรทัศน์สี กองทัพบก ช่อง 7 ปัจจุบันได้จัดเวลารายการด้านความรู้ ทักษะและบันเทิง กระจายอยู่ประมาณ ร้อยละ 10 ของรายการทั้งหมด ในปี 2547 ภาคเช้า จันทร์ - ศุกร์ 7.35 - 8.20 น. จะเพิ่มเวลาและสอดแทรกสาระเกี่ยวกับการอบรมเลี้ยงดูเด็ก ภาคบ่าย ตั้งแต่ 16.00 - 18.30 น. เน้นสาระบันเทิงสำหรับเด็ก การ์ตูนผลิตโดยคนไทย สอดแทรกคติธรรม กีฬาและท่องเที่ยว โดยพิจารณารูปแบบ เวลา และกลุ่มเป้าหมาย จะเห็นภาพชัดเจนในเดือนเมษายน 2547
4.6 สถานีโทรทัศน์ไทยทีวี ช่อง 9 อ.ส.ม.ท. โดยภาพรวมของสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 10 การจัดทำรายการเพื่อเด็กและเยาวชน เน้น เสริมสร้างความคิด ให้รู้จักบุคคลที่เป็นผู้นำ เป็นต้นแบบ การปรับผังรายการทำทุก 6 เดือน เพื่อให้เกิดรายการใหม่ ๆ
4.7 สถานีโทรทัศน์ไอทีวี เป็นสถานีที่เน้นข่าวและสาระร้อยละ 70 บันเทิงร้อยละ 30 ในช่วงเที่ยงมีข่าวเที่ยงวัยทีน ที่ให้นักศึกษาหมุนเวียนรายงานกิจกรรม มุมมอง และวิถีชีวิตของเยาวชน มีรายการที่เน้นความรู้ การสำรวจธรรมชาติ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม รายการเวทีคนเก่งให้โอกาสนักเรียนทั่วประเทศแข่งขันตอบคำถามรายการเห็ดหรรษา เป็นรายการใหม่ที่ให้เด็กช่วยกันทำรายการ จำลองเป็นสถานีเล็ก ๆ ช่วยกันคิดสาระ จะเห็นภาพชัดเจนของรายการทั้งหมดในเดือนเมษายน 2547
ขั้นต่อไปของการดำเนินงาน
1. จัดเตรียมการประชาสัมพันธ์รายการต่าง ๆ ของทุกสถานีวิทยุโทรทัศน์สู่สายตาประชาชนเพื่อจะได้รับทราบและติดตามชม
2. (ร่าง) ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการพัฒนาสื่อวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว พ.ศ. 2547 คาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนมกราคมนี้ จากนั้นจะได้เร่งจัดตั้งคณะกรรมการฯ ดังกล่าว เพื่อให้มีการกำหนดกติกา ส่งเสริมสนับสนุน จัดประกวด ให้รางวัล สิ่งจูงใจ พร้อมติดตามดูแลเพื่อให้รายการดังกล่าวมีคุณภาพได้มาตรฐาน
3. ความก้าวหน้าในการดำเนินการด้านรายการโทรทัศน์เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัวมีความคืบหน้าชัดเจน ผู้ที่อยู่ในวงการให้การสนับสนุนอย่างกว้างขวาง คาดว่าจะทยอยเห็นการเปลี่ยนแปลงผังรายการของสถานีวิทยุโทรทัศน์ทั้งภาครัฐและเอกชนตั้งแต่เดือนมกราคมนี้เป็นต้นไป และจะครบทุกช่องภายในเดือนเมษายน ศกนี้
4. ในส่วนของรายการวิทยุกระจายเสียงจะได้เร่งหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างเห็นผลเช่นเดียวกับรายการโทรทัศน์ต่อไป
5. เพื่อให้สังคมยอมรับได้อย่างชัดเจนและเป็นเอกภาพ จะได้มีการประสานเครือข่ายภาควิชาการ วิชาชีพและตัวแทนพ่อแม่ ผู้ปกครอง และประชาชนดำเนินกิจกรรมและการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องเพื่อกระตุ้นให้คนทั้งประเทศรับรู้ เห็นด้วย และมีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพรายการฯ รวมทั้งให้มีการสร้างระบบเรทติ้งเชิงคุณภาพ(Quality Rating) ทั้งนี้เพื่อให้เกิดรายการในรูปแบบที่หลากหลาย เนื้อหาเชิงสร้างสรรค์ที่เป็นประโยชน์เหมาะสม เป็นที่สนใจติดตามรับชม และรับฟังของกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 13 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-
1. จัดตั้งคณะทำงานเพื่อเตรียมการดำเนินงานตามนโยบายการใช้สื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว โดยมีนายแพทย์ยงยุทธ วงศ์ภิรมย์ศานติ์ เป็นประธาน และกองงานคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ กรมประชาสัมพันธ์ เป็นฝ่ายเลขานุการ ซึ่งมีการดำเนินการโดยสรุป ดังนี้
- จัดทำร่างลักษณะรายการเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว หมายถึง รายการคุณภาพที่ผลิตเองในประเทศ และรายการนำเข้าที่ใช้เทคนิคและรูปแบบการนำเสนอแตกต่างกัน ซึ่งผู้ผลิตมีเจตนาผลิตเพื่อผู้ชมกลุ่มเด็ก เยาวชน และครอบครัว มีเนื้อหาสาระที่เป็นประโยชน์ให้การศึกษาและให้ความรู้ในแนวสร้างสรรค์สังคมแก่เด็กและเยาวชน และส่งเสริมความสัมพันธ์อันดี ตลอดจนความสามารถในการเลี้ยงดูบุตรหลานของครอบครัว ควบคู่ไปกับความบันเทิง
- ประสานงานกับเครือข่ายความร่วมมือ 20 กลุ่ม/องค์กรในสังคมไทยซึ่งรวมตัวกันแสวงหาความรู้ เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะที่ยอมรับได้ และเป็นไปได้จริงในการกำหนดแนวทางและมาตรการการใช้สื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว เพื่อให้เกิดการยอมรับและมีส่วนร่วมของสังคม
- เตรียมการศึกษา วิจัยและพัฒนา ระบบ Quality Rating รายการโทรทัศน์เชิงคุณภาพเพื่อประโยชน์ต่อผู้บริโภค มาตรการสร้างแรงจูงใจ รวมทั้งประสานให้เกิดกิจกรรมเพื่อกระตุ้นสังคมไทยให้มีส่วนร่วมในการพัฒนารายการ
- จัดทำร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการฯ
2. ได้ประชุมสัมมนาร่วมกับผู้ประกอบการ ผู้ดำเนินรายการ และผู้ผลิตรายการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2546 เพื่อระดมความคิดเรื่องรูปแบบ เนื้อหา และแนวทางการส่งเสริมรายการเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว
3. รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ได้ประชุมสัมมนาร่วมกับผู้บริหารสถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ และหน่วยงานต้นสังกัด เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2546 เพื่อขอความร่วมมือให้สถานีวิทยุกระจายเสียง และสถานีวิทยุโทรทัศน์จัดสัดส่วนเวลาออกอากาศรายการเพื่อการศึกษาและเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว
4. ได้ประชุมแถลงข่าวร่วมกับผู้บริหารและผู้แทนสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย และสถานีวิทยุโทรทัศน์ รวม 7 สถานี เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2547 มีสาระโดยสรุป ดังนี้
4.1 สถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย รวม 3 - 4 เครือข่าย ได้ทบทวนรายการในปัจจุบันโดยสัดส่วนเวลาสำหรับเนื้อหาสาระของรายการวิทยุเพื่อเด็ก เยาวชน และครอบครัวอยู่ระหว่างร้อยละ 10 - 20 ประเด็นสำหรับรายการวิทยุกระจายเสียง คือการพัฒนาคุณภาพรายการให้ดีขึ้น
4.2 สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 ได้แบ่งเวลาเป็น 2 ช่วงของทุกวัน คือ 16.00 - 18.30 น. และ 21.30 - 22.00 น. กลุ่มเป้าหมาย 3 กลุ่ม คือ รายการสำหรับเด็กเล็ก เด็กโต และวัยรุ่น และรายการสำหรับครอบครัว เนื้อหามีรายการเสริมความรู้ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ด้านภาษา ชีวิตสัตว์และธรรมชาติ ประชาธิปไตย กีฬา คุณธรรมและจริยธรรม ทุกรายการเริ่มออกอากาศตั้งแต่ 1 มกราคม 2547
4.3 สถานีวิทยุโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 อ.ส.ม.ท. ในภาพรวมรายการต่าง ๆ ที่นำเสนอมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 10 มีรายการที่ตอบสนองกลุ่มต่าง ๆ เช่น กลุ่มก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และรายการครอบครัวมีสัดส่วนที่ตอบสนองกับนโยบาย ได้ประชุมผู้จัดรายการเพื่อเพิ่มรายการใหม่ซึ่งจัดทำตัวอย่างรายการเรียบร้อยแล้ว จะมีการปรับผังรายการในเดือนมีนาคม และรายการจะเห็นชัดเจนในเดือนเมษายน 2547
4.4 สถานีวิทยุโทรทัศน์ กองทัพบก ช่อง 5 โดยภาพรวมรายการที่นำเสนอมีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 20รวมทั้งรายการเดิมที่ปรับปรุงและรายการใหม่ ดังนี้ วันจันทร์ - ศุกร์ ช่วงเวลา 16.00 - 21.00 น. มีทั้งหมด 16 รายการรวม 2 ชั่วโมง/วัน วันเสาร์ - อาทิตย์ มีทั้งหมด 20 รายการ รวม 5 ชั่วโมง/วัน ไม่รวมรายการสั้น ทางสถานีฯ จะสรรหารายการในเชิงสร้างสรรค์และส่งเสริมจริยธรรมอันดีแก่เยาวชน
4.5 สถานีโทรทัศน์สี กองทัพบก ช่อง 7 ปัจจุบันได้จัดเวลารายการด้านความรู้ ทักษะและบันเทิง กระจายอยู่ประมาณ ร้อยละ 10 ของรายการทั้งหมด ในปี 2547 ภาคเช้า จันทร์ - ศุกร์ 7.35 - 8.20 น. จะเพิ่มเวลาและสอดแทรกสาระเกี่ยวกับการอบรมเลี้ยงดูเด็ก ภาคบ่าย ตั้งแต่ 16.00 - 18.30 น. เน้นสาระบันเทิงสำหรับเด็ก การ์ตูนผลิตโดยคนไทย สอดแทรกคติธรรม กีฬาและท่องเที่ยว โดยพิจารณารูปแบบ เวลา และกลุ่มเป้าหมาย จะเห็นภาพชัดเจนในเดือนเมษายน 2547
4.6 สถานีโทรทัศน์ไทยทีวี ช่อง 9 อ.ส.ม.ท. โดยภาพรวมของสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 10 การจัดทำรายการเพื่อเด็กและเยาวชน เน้น เสริมสร้างความคิด ให้รู้จักบุคคลที่เป็นผู้นำ เป็นต้นแบบ การปรับผังรายการทำทุก 6 เดือน เพื่อให้เกิดรายการใหม่ ๆ
4.7 สถานีโทรทัศน์ไอทีวี เป็นสถานีที่เน้นข่าวและสาระร้อยละ 70 บันเทิงร้อยละ 30 ในช่วงเที่ยงมีข่าวเที่ยงวัยทีน ที่ให้นักศึกษาหมุนเวียนรายงานกิจกรรม มุมมอง และวิถีชีวิตของเยาวชน มีรายการที่เน้นความรู้ การสำรวจธรรมชาติ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม รายการเวทีคนเก่งให้โอกาสนักเรียนทั่วประเทศแข่งขันตอบคำถามรายการเห็ดหรรษา เป็นรายการใหม่ที่ให้เด็กช่วยกันทำรายการ จำลองเป็นสถานีเล็ก ๆ ช่วยกันคิดสาระ จะเห็นภาพชัดเจนของรายการทั้งหมดในเดือนเมษายน 2547
ขั้นต่อไปของการดำเนินงาน
1. จัดเตรียมการประชาสัมพันธ์รายการต่าง ๆ ของทุกสถานีวิทยุโทรทัศน์สู่สายตาประชาชนเพื่อจะได้รับทราบและติดตามชม
2. (ร่าง) ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการพัฒนาสื่อวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัว พ.ศ. 2547 คาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนมกราคมนี้ จากนั้นจะได้เร่งจัดตั้งคณะกรรมการฯ ดังกล่าว เพื่อให้มีการกำหนดกติกา ส่งเสริมสนับสนุน จัดประกวด ให้รางวัล สิ่งจูงใจ พร้อมติดตามดูแลเพื่อให้รายการดังกล่าวมีคุณภาพได้มาตรฐาน
3. ความก้าวหน้าในการดำเนินการด้านรายการโทรทัศน์เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และครอบครัวมีความคืบหน้าชัดเจน ผู้ที่อยู่ในวงการให้การสนับสนุนอย่างกว้างขวาง คาดว่าจะทยอยเห็นการเปลี่ยนแปลงผังรายการของสถานีวิทยุโทรทัศน์ทั้งภาครัฐและเอกชนตั้งแต่เดือนมกราคมนี้เป็นต้นไป และจะครบทุกช่องภายในเดือนเมษายน ศกนี้
4. ในส่วนของรายการวิทยุกระจายเสียงจะได้เร่งหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างเห็นผลเช่นเดียวกับรายการโทรทัศน์ต่อไป
5. เพื่อให้สังคมยอมรับได้อย่างชัดเจนและเป็นเอกภาพ จะได้มีการประสานเครือข่ายภาควิชาการ วิชาชีพและตัวแทนพ่อแม่ ผู้ปกครอง และประชาชนดำเนินกิจกรรมและการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องเพื่อกระตุ้นให้คนทั้งประเทศรับรู้ เห็นด้วย และมีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพรายการฯ รวมทั้งให้มีการสร้างระบบเรทติ้งเชิงคุณภาพ(Quality Rating) ทั้งนี้เพื่อให้เกิดรายการในรูปแบบที่หลากหลาย เนื้อหาเชิงสร้างสรรค์ที่เป็นประโยชน์เหมาะสม เป็นที่สนใจติดตามรับชม และรับฟังของกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 13 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-