การจัดทำหนังสือแลกเปลี่ยนตอบตกลงกับสถานเอกอัครราชทูตญี่ปุ่นประจำประเทศไทย

เรื่อง การจัดทำหนังสือแลกเปลี่ยนตอบตกลงกับสถานเอกอัครราชทูตญี่ปุ่นประจำประเทศไทยในการจัดทำข้อตกลง

โครงการความร่วมมือทางวิชาการไทย-ญี่ปุ่น

คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามที่กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้

1. ให้สำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ (สพร.) กต.ลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนตอบรัฐบาลญี่ปุ่น

2. ให้ สพร. และหน่วยงานผู้ดำเนินโครงการลงนามในเอกสารย่อย สำหรับกิจกรรมต่าง ๆ ภายใต้โครงการที่ระบุในหนังสือแลกเปลี่ยนได้

สาระสำคัญของเรื่อง

กต.รายงานว่า

1. สถานเอกอัครราชทูตญี่ปุ่นประจำประเทศไทยได้แจ้ง กต. ขอให้ฝ่ายไทยออกหนังสือแลกเปลี่ยนตอบรับข้อตกลงในการดำเนินกิจกรรมความร่วมมือทางวิชาการไทย — ญี่ปุ่น ประจำปีงบประมาณญี่ปุ่น 2011 (1เมษายน 2554 ถึง 31 มีนาคม 2555) โดยระบุกิจกรรมความร่วมมือทางวิชาการไทย-ญี่ปุ่นที่รัฐบาลญี่ปุ่นสนับสนุนในปีงบประมาณญี่ปุ่น 2011 (ตรงกับปีงบประมาณไทย 2554) ประกอบด้วย

1.1 โครงการความร่วมมือทางวิชาการ (Technical Cooperation Project) จำนวน 22 โครงการ

1.2 ผู้เชี่ยวชาญนอกโครงการ (Individual Expert) จำนวน 5 สาขา

1.3 ทุนฝึกอบรม ณ ประเทศญี่ปุ่น (Training Programme in Japan) จำนวน 63 หลักสูตร

1.4 ทุนฝึกอบรมให้กับประเทศที่สามในประเทศไทย (Third Country Training Programme) จำนวน 9 หลักสูตร

1.5 ทุนสำหรับฝึกผู้นำเยาวชน (Young Leaders) ภายใต้โครงการมิตรภาพเยาวชนไทย — ญี่ปุ่น (Youth Invitation) จำนวน 4 หลักสูตร

1.6 โครงการ Technical Cooperation for Development Planning จำนวน 2 โครงการ

2. การดำเนินแผนงาน/โครงการความร่วมมือทางวิชาการไทย — ญี่ปุ่น ประจำปีงบประมาณญี่ปุ่น 2011 สามารถตอบสนองเกื้อกูลการดำเนินงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามนโยบายของรัฐบาลไทยอย่างมีนัยสำคัญ และเป็นการส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีระหว่างสองประเทศ รวมทั้งส่งเสริมบทบาทของไทยในการลดช่องว่างการพัฒนาและขยายโอกาสในการพัฒนาของประเทศต่างๆ

3. การดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ เป็นการปฏิบัติงานร่วมกันระหว่าง สพร. กต. องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น [Japan International Cooperation Agency (JICA)] และหน่วยงานไทยผู้ดำเนินโครงการ โดยงบประมาณสำหรับกิจกรรมส่วนใหญ่จะเป็นงบประมาณจากรัฐบาลญี่ปุ่นและรัฐบาลไทย โดย สพร. จะรับผิดชอบค่าใช้จ่ายสมทบบางส่วนตามระเบียบราชการที่เกี่ยวข้องจากงบประมาณปี 2554 ที่ได้รับจัดสรรไว้แล้ว ทั้งนี้ การลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนจะทำให้กิจกรรม/โครงการความร่วมมือทางวิชาการกับญี่ปุ่นสามารถดำเนินงานได้ในปีงบประมาณ

4. โดยที่ร่างหนังสือแลกเปลี่ยนดังกล่าวมีเค้าโครง สาระ และถ้อยคำเช่นเดียวกับหนังสือแลกเปลี่ยนตอบตกลงประจำปีงบประมาณญี่ปุ่น 2009 และ 2010 ซึ่งคณะรัฐมนตรีในคราวประชุมเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2553 และวันที่ 6 กรกฎาคม 2553 ตามลำดับ มีมติเห็นชอบแล้ว และเป็นการส่งเสริมและพัฒนาความร่วมมือทางวิชาการของรัฐบาลทั้งสอง จึงไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงอาณาเขตหรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตยหรือมีเขตอำนาจตามหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศหรือมีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้น หากหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามพันธกรณีตามหนังสือตอบตกลงสามารถปฏิบัติได้ภายใต้กฎหมายและข้อบังคับโดยไม่ต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญา ร่างหนังสือตอบตกลงดังกล่าวก็ไม่น่าจะเข้าข่ายมาตรา 190 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่จะต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภา

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 8 พฤศจิกายน 2554--จบ--