คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ การจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์ทดสอบ เพื่อเพิ่มศักยภาพของอุตสาหกรรมไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ โดยกำหนดแผนงานเป็นระยะเวลา 4 ปี (ปี 2547 - 2550) งบประมาณรวมเป็นเงิน 1,003 ล้านบาท สำหรับในปีงบประมาณ 2547 จะขอใช้งบประมาณในการจัดซื้อเครื่องมือและอุปกรณ์ทดสอบสำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีความสำคัญเร่งด่วนจำนวน 16 ผลิตภัณฑ์ เป็นเงิน 389 ล้านบาท
ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานว่า ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ได้เข้าประชุมหารือกับนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2545 เพื่อขอให้ภาครัฐช่วยสนับสนุน เพิ่มศักยภาพและขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ และที่ประชุมได้มีมติให้กระทรวงอุตสาหกรรมปรับปรุงกระบวนการทำงานของสำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (สมอ.) ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นทั้งในด้านเครื่องมือทดสอบและบุคลากร รวมทั้งเร่งกำหนดมาตรฐานบังคับผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
กระทรวงอุตสาหกรรมได้ศึกษาแนวทางดังกล่าวแล้ว สรุปได้ดังนี้
1. สภาวะปัจจุบันของอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
1.1 ปริมาณการนำเข้า - ส่งออก ของผลิตภัณฑ์เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ปัจจุบันมีมูลค่าการส่งออกมากกว่าปีละ 1 ล้าน - ล้านบาท ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันสูงมาก ทั้งตลาดในประเทศและตลาดต่างประเทศ
1.2 ปัญหา/ผลกระทบของอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ปัญหาการนำเข้าสินค้าด้อยคุณภาพและราคาถูกจากต่างประเทศ สาเหตุมาจากข้อผูกพันการลดอากรขาเข้าตามข้อตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียน (อาฟต้า) ทำให้อากรขาเข้าสินค้าเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ลดลงเหลือร้อยละ 0 - 5 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2546เป็นต้นมา ในขณะที่ผู้ผลิตสินค้าในประเทศยังมีภาระอากรขาเข้าวัตถุดิบและชิ้นส่วนจำเป็นที่ต้องนำเข้ามาใช้ในการผลิตในอัตราที่สูงกว่า ทำให้อุตสาหกรรมในประเทศประสบปัญหาในการแข่งขันกับสินค้าสำเร็จรูปนำเข้าจากอาฟต้าเพราะมีภาระภาษีอากรวัตถุดิบสูงกว่ากระทรวงอุตสาหกรรม จึงควรหามาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ทางภาษีมาดำเนินการคือการดำเนินการด้านการมาตรฐาน
2. สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมได้พิจารณาแล้ว ควรใช้มาตรการด้านการมาตรฐานเป็นเครื่องมือในการคุ้มครองผู้บริโภค และอุตสาหกรรมในประเทศ โดยได้ดำเนินการ ดังนี้
2.1 เร่งรัดกำหนดมาตรฐานบังคับโดยประกาศบังคับใช้มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือ"มาตรฐานบังคับ" เป็นมาตรการในการกำกับ ควบคุม ดูแลทั้งผู้ผลิตในประเทศ และผู้นำเข้าสินค้าจากต่างประเทศ
2.2 เตรียมความพร้อมด้านบุคลากรและเครื่องมือทดสอบ ซึ่งในการประกาศมาตรฐานบังคับแต่ละผลิตภัณฑ์ สมอ. ต้องเตรียมความพร้อมทั้งด้านบุคลากรและเครื่องมือทดสอบ เพื่อรองรับผู้ทำในประเทศและผู้นำเข้าที่จะยื่นขอรับใบอนุญาต ทางด้านบุคลากร สมอ. มีความพร้อมที่จะให้บริการได้อย่างเต็มที่ แต่มีปัญหาด้านหน่วยงานทดสอบหรือเครื่องมือทดสอบที่จะรองรับการดำเนินการดังกล่าว เนื่องจากหน่วยงานทดสอบจะต้องลงทุนจัดซื้อจัดหาเครื่องมือทดสอบที่มีค่าใช้จ่ายสูงมาก ที่ผ่านมา สมอ. ได้ประสานงานกับสถาบันไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งเป็นสถาบันอิสระที่อยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมดำเนินการทดสอบเพื่อรองรับการดำเนินการของ สมอ. มาโดยตลอด กระทรวงอุตสาหกรรมจึงเห็นควรที่จะลงทุนจัดซื้อจัดหาเครื่องมือทดสอบเพื่อรองรับมาตรการดังกล่าวข้างต้น
2.3 ผลประโยชน์ที่จะได้รับการลงทุนจัดหาเครื่องมือทดสอบจะเกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมสาขานี้ คือ
1) คุ้มครองผู้บริโภคให้ได้ใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพตามมาตรฐานสากล
2) คุ้มครองอุตสาหกรรมในประเทศ ป้องกันการนำเข้าสินค้าด้อยคุณภาพและราคาถูกจากต่างประเทศ
3) ส่งเสริมการส่งออก โดยลดภาระค่าใช้จ่ายในการทดสอบ เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาผู้ผลิตในประเทศจำเป็นต้องส่งตัวอย่างผลิตภัณฑ์ไปทำการทดสอบยังต่างประเทศมีมูลค่าปีละไม่ต่ำกว่า 1,000 ล้านบาท ในการส่งตัวอย่างตรวจสอบที่ต่างประเทศไม่เพียงแต่มีภาระค่าใช้จ่ายสูงมากแล้ว ยังต้องเสียเวลารอคอยผลการทดสอบเป็นเวลานาน และบางครั้งทำให้เสียโอกาสในการส่งสินค้าไปจำหน่ายกับประเทศคู่ค้าอีกด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-
ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานว่า ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ได้เข้าประชุมหารือกับนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2545 เพื่อขอให้ภาครัฐช่วยสนับสนุน เพิ่มศักยภาพและขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ และที่ประชุมได้มีมติให้กระทรวงอุตสาหกรรมปรับปรุงกระบวนการทำงานของสำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (สมอ.) ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นทั้งในด้านเครื่องมือทดสอบและบุคลากร รวมทั้งเร่งกำหนดมาตรฐานบังคับผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
กระทรวงอุตสาหกรรมได้ศึกษาแนวทางดังกล่าวแล้ว สรุปได้ดังนี้
1. สภาวะปัจจุบันของอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
1.1 ปริมาณการนำเข้า - ส่งออก ของผลิตภัณฑ์เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ปัจจุบันมีมูลค่าการส่งออกมากกว่าปีละ 1 ล้าน - ล้านบาท ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันสูงมาก ทั้งตลาดในประเทศและตลาดต่างประเทศ
1.2 ปัญหา/ผลกระทบของอุตสาหกรรมเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ปัญหาการนำเข้าสินค้าด้อยคุณภาพและราคาถูกจากต่างประเทศ สาเหตุมาจากข้อผูกพันการลดอากรขาเข้าตามข้อตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียน (อาฟต้า) ทำให้อากรขาเข้าสินค้าเครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ลดลงเหลือร้อยละ 0 - 5 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2546เป็นต้นมา ในขณะที่ผู้ผลิตสินค้าในประเทศยังมีภาระอากรขาเข้าวัตถุดิบและชิ้นส่วนจำเป็นที่ต้องนำเข้ามาใช้ในการผลิตในอัตราที่สูงกว่า ทำให้อุตสาหกรรมในประเทศประสบปัญหาในการแข่งขันกับสินค้าสำเร็จรูปนำเข้าจากอาฟต้าเพราะมีภาระภาษีอากรวัตถุดิบสูงกว่ากระทรวงอุตสาหกรรม จึงควรหามาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ทางภาษีมาดำเนินการคือการดำเนินการด้านการมาตรฐาน
2. สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมได้พิจารณาแล้ว ควรใช้มาตรการด้านการมาตรฐานเป็นเครื่องมือในการคุ้มครองผู้บริโภค และอุตสาหกรรมในประเทศ โดยได้ดำเนินการ ดังนี้
2.1 เร่งรัดกำหนดมาตรฐานบังคับโดยประกาศบังคับใช้มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือ"มาตรฐานบังคับ" เป็นมาตรการในการกำกับ ควบคุม ดูแลทั้งผู้ผลิตในประเทศ และผู้นำเข้าสินค้าจากต่างประเทศ
2.2 เตรียมความพร้อมด้านบุคลากรและเครื่องมือทดสอบ ซึ่งในการประกาศมาตรฐานบังคับแต่ละผลิตภัณฑ์ สมอ. ต้องเตรียมความพร้อมทั้งด้านบุคลากรและเครื่องมือทดสอบ เพื่อรองรับผู้ทำในประเทศและผู้นำเข้าที่จะยื่นขอรับใบอนุญาต ทางด้านบุคลากร สมอ. มีความพร้อมที่จะให้บริการได้อย่างเต็มที่ แต่มีปัญหาด้านหน่วยงานทดสอบหรือเครื่องมือทดสอบที่จะรองรับการดำเนินการดังกล่าว เนื่องจากหน่วยงานทดสอบจะต้องลงทุนจัดซื้อจัดหาเครื่องมือทดสอบที่มีค่าใช้จ่ายสูงมาก ที่ผ่านมา สมอ. ได้ประสานงานกับสถาบันไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งเป็นสถาบันอิสระที่อยู่ภายใต้สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมดำเนินการทดสอบเพื่อรองรับการดำเนินการของ สมอ. มาโดยตลอด กระทรวงอุตสาหกรรมจึงเห็นควรที่จะลงทุนจัดซื้อจัดหาเครื่องมือทดสอบเพื่อรองรับมาตรการดังกล่าวข้างต้น
2.3 ผลประโยชน์ที่จะได้รับการลงทุนจัดหาเครื่องมือทดสอบจะเกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมสาขานี้ คือ
1) คุ้มครองผู้บริโภคให้ได้ใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพตามมาตรฐานสากล
2) คุ้มครองอุตสาหกรรมในประเทศ ป้องกันการนำเข้าสินค้าด้อยคุณภาพและราคาถูกจากต่างประเทศ
3) ส่งเสริมการส่งออก โดยลดภาระค่าใช้จ่ายในการทดสอบ เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาผู้ผลิตในประเทศจำเป็นต้องส่งตัวอย่างผลิตภัณฑ์ไปทำการทดสอบยังต่างประเทศมีมูลค่าปีละไม่ต่ำกว่า 1,000 ล้านบาท ในการส่งตัวอย่างตรวจสอบที่ต่างประเทศไม่เพียงแต่มีภาระค่าใช้จ่ายสูงมากแล้ว ยังต้องเสียเวลารอคอยผลการทดสอบเป็นเวลานาน และบางครั้งทำให้เสียโอกาสในการส่งสินค้าไปจำหน่ายกับประเทศคู่ค้าอีกด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-