คณะรัฐมนตรีพิจารณาผลการประชุมคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ ครั้งที่ 1/2547 ตามที่คณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ (กนร.) สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจเสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบกรอบหลักเกณฑ์การจัดสรรหุ้นให้พนักงานสำหรับรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินการแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชน และนำหุ้นเข้าจดทะเบียนและจำหน่ายในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ดังนี้
1.1 ให้คณะกรรมการของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งเป็นผู้พิจารณาจัดสรรหุ้นให้พนักงาน โดยจะจัดสรรเป็นหุ้นสามัญและ/หรือใบสำคัญแสดงสิทธิ (Warrant) ก็ได้ โดยให้พนักงานได้รับผลประโยชน์ตอบแทนสูงสุด (ผลต่างระหว่างราคาที่เสนอขายให้นักลงทุนทั่วไปกับราคาที่พนักงานได้รับสิทธิให้ซื้อหุ้น) ได้ไม่เกิน 8 เท่าของเงินเดือน ณ วันก่อนวันที่จดทะเบียนจัดตั้งบริษัท และเมื่อคำนวณสิทธิของพนักงานที่ได้รับการจัดสรรหุ้นตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวแล้ว สัดส่วนของหุ้นที่เสนอขายให้พนักงานต่อหุ้นทั้งหมดที่เรียกชำระแล้วหลังจากการเสนอขายหุ้นให้พนักงานและประชาชนทั่วไปต้องไม่เกินร้อยละ 5 ของทุนจดทะเบียนที่เรียกชำระแล้ว ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงศักยภาพ (Performance) ของแต่ละรัฐวิสาหกิจด้วย
1.2 การจัดสรรหุ้นให้กับพนักงาน ให้ดำเนินการพร้อมกับการเสนอขายให้กับนักลงทุนทั่วไป (InitialPublic Offering : IPO) โดยราคาหุ้นที่เสนอขายต้องไม่ต่ำกว่าราคาที่ตราไว้ (PAR) และเป็นการให้ครั้งเดียวเมื่อกระจายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย
1.3 เนื่องจากการจัดสรรหุ้นให้พนักงานดังกล่าวพนักงานสามารถซื้อหุ้นได้ในราคาพิเศษ ทั้งนี้ เพื่อให้พนักงานมีส่วนร่วมในการดำเนินกิจการและได้รับผลประโยชน์ตอบแทนจากการสร้างมูลค่ากิจการในอนาคต และเพื่อไม่ให้กระทบต่อราคาหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ฯ ดังนั้น จึงควรให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งกำหนดระยะเวลาขั้นต่ำที่พนักงานต้องถือครองหุ้นไว้ด้วย
2. เห็นชอบแผนการระดมทุนของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) (ทอท.) ดังนี้
2.1 เห็นชอบให้หุ้นที่เสนอขายครั้งนี้มาจากหุ้นเพิ่มทุนทั้งหมด และให้กระทรวงการคลังคงสัดส่วนการถือหุ้นใน ทอท. ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 70 โดยมีรูปแบบการเสนอขาย สัดส่วนการเสนอขาย วิธีการกำหนดราคา วิธีการจำหน่ายหุ้นให้กับนักลงทุนรายย่อยในประเทศ และกำหนดการจำหน่ายหุ้นเบื้องต้นตามที่คณะกรรมการระดมทุนฯ เสนอ
2.2 เห็นชอบให้จัดสรรหุ้นพนักงานให้แก่ผู้บริหารสูงสุดและพนักงานของ ทอท. และบริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด (บทม.) ตามกรอบหลักเกณฑ์การจัดสรรหุ้นให้พนักงานที่ กนร. ให้ความเห็นชอบแล้วและเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป โดยให้คณะกรรมการดำเนินการระดมทุนฯ พิจารณากำหนดราคาหุ้นที่ใช้ในการคำนวณมูลค่ารวมของผลประโยชน์ตอบแทนที่พนักงานของ ทอท. ได้รับ สำหรับหุ้นสามัญที่พนักงาน ทอท.และ บทม. ไม่ใช้สิทธิจองซื้อตามที่ได้รับจัดสรร (หากมี) ให้เสนอขายให้แก่กองทุนสำรองเลี้ยงชีพพนักงาน ทอท. ในราคาและเงื่อนไขเดียวกัน
2.3 มอบหมายให้คณะกรรมการดำเนินการระดมทุนฯ เป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องการกำหนดราคาและจำนวนหุ้นที่จะเสนอขายต่อนักลงทุน เพื่อให้การกำหนดราคาขั้นสุดท้ายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
2.4 ในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนแนวทางและแผนการระดมทุนของ ทอท. เห็นควรให้คณะกรรมการดำเนินการระดมทุนฯ สามารถพิจารณาอนุมัติการปรับเปลี่ยนแนวทางและรายละเอียดแผนการระดมทุนของ ทอท. ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะตลาดทุน ณ ช่วงเวลาการเสนอขาย รวมทั้งการพิจารณาแตกมูลค่าหุ้นที่ตราไว้ (Par Split)
2.5 เห็นชอบให้ ทอท. และกระทรวงการคลังได้รับยกเว้นไม่ต้องนำสัญญา และ/หรือข้อตกลงต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการเสนอขายหุ้นครั้งนี้เสนอต่อสำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อพิจารณาก่อนการลงนาม
2.6 เห็นชอบการขอความสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
1) ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2541 ที่ให้ ทอท. นำส่งรายได้ส่วนเพิ่มจากการปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินของผู้โดยสารออกจากสนามบิน (Passenger Service Charge : PSC) เพื่อเดินทางไปต่างประเทศให้แก่กระทรวงการคลังเป็นรายได้แผ่นดิน
2) เห็นชอบให้กรมสรรพากรคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาของพนักงานที่เกิดจากการได้รับจัดสรรหุ้นจากส่วนต่างระหว่างราคาหุ้นที่พนักงานจองซื้อกับมูลค่าหุ้นทางบัญชี (Book Value) ตามงบการเงินที่ได้รับการตรวจสอบล่าสุด อีกทั้งให้การคำนวณภาษีดังกล่าวเป็นอันสิ้นสุด และไม่มีการคำนวณภาษีย้อนหลังเมื่อมีการกำหนดราคาIPO ในภายหลัง
3) เห็นชอบให้กระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงเพื่อลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามประมวลกฎหมายที่ดิน สำหรับการโอนสินทรัพย์ประเภทอสังหาริมทรัพย์อันเกิดจากการโอนกิจการทั้งหมดของบริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด มายัง ทอท. และการจดทะเบียนการเช่าอสังหาริมทรัพย์ระหว่างทอท. หรือ บทม. กับส่วนราชการอื่น ๆ ที่อาจมีขึ้น
2.7 เห็นชอบการลดสัดส่วนการถือหุ้นของรัฐใน ทอท. ต่ำกว่าร้อยละ 75 ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจำหน่ายหุ้นและซื้อหุ้นของส่วนราชการ พ.ศ. 2535 ข้อ 10
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-
1. เห็นชอบกรอบหลักเกณฑ์การจัดสรรหุ้นให้พนักงานสำหรับรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินการแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชน และนำหุ้นเข้าจดทะเบียนและจำหน่ายในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ดังนี้
1.1 ให้คณะกรรมการของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งเป็นผู้พิจารณาจัดสรรหุ้นให้พนักงาน โดยจะจัดสรรเป็นหุ้นสามัญและ/หรือใบสำคัญแสดงสิทธิ (Warrant) ก็ได้ โดยให้พนักงานได้รับผลประโยชน์ตอบแทนสูงสุด (ผลต่างระหว่างราคาที่เสนอขายให้นักลงทุนทั่วไปกับราคาที่พนักงานได้รับสิทธิให้ซื้อหุ้น) ได้ไม่เกิน 8 เท่าของเงินเดือน ณ วันก่อนวันที่จดทะเบียนจัดตั้งบริษัท และเมื่อคำนวณสิทธิของพนักงานที่ได้รับการจัดสรรหุ้นตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวแล้ว สัดส่วนของหุ้นที่เสนอขายให้พนักงานต่อหุ้นทั้งหมดที่เรียกชำระแล้วหลังจากการเสนอขายหุ้นให้พนักงานและประชาชนทั่วไปต้องไม่เกินร้อยละ 5 ของทุนจดทะเบียนที่เรียกชำระแล้ว ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงศักยภาพ (Performance) ของแต่ละรัฐวิสาหกิจด้วย
1.2 การจัดสรรหุ้นให้กับพนักงาน ให้ดำเนินการพร้อมกับการเสนอขายให้กับนักลงทุนทั่วไป (InitialPublic Offering : IPO) โดยราคาหุ้นที่เสนอขายต้องไม่ต่ำกว่าราคาที่ตราไว้ (PAR) และเป็นการให้ครั้งเดียวเมื่อกระจายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย
1.3 เนื่องจากการจัดสรรหุ้นให้พนักงานดังกล่าวพนักงานสามารถซื้อหุ้นได้ในราคาพิเศษ ทั้งนี้ เพื่อให้พนักงานมีส่วนร่วมในการดำเนินกิจการและได้รับผลประโยชน์ตอบแทนจากการสร้างมูลค่ากิจการในอนาคต และเพื่อไม่ให้กระทบต่อราคาหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ฯ ดังนั้น จึงควรให้คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งกำหนดระยะเวลาขั้นต่ำที่พนักงานต้องถือครองหุ้นไว้ด้วย
2. เห็นชอบแผนการระดมทุนของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) (ทอท.) ดังนี้
2.1 เห็นชอบให้หุ้นที่เสนอขายครั้งนี้มาจากหุ้นเพิ่มทุนทั้งหมด และให้กระทรวงการคลังคงสัดส่วนการถือหุ้นใน ทอท. ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 70 โดยมีรูปแบบการเสนอขาย สัดส่วนการเสนอขาย วิธีการกำหนดราคา วิธีการจำหน่ายหุ้นให้กับนักลงทุนรายย่อยในประเทศ และกำหนดการจำหน่ายหุ้นเบื้องต้นตามที่คณะกรรมการระดมทุนฯ เสนอ
2.2 เห็นชอบให้จัดสรรหุ้นพนักงานให้แก่ผู้บริหารสูงสุดและพนักงานของ ทอท. และบริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด (บทม.) ตามกรอบหลักเกณฑ์การจัดสรรหุ้นให้พนักงานที่ กนร. ให้ความเห็นชอบแล้วและเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป โดยให้คณะกรรมการดำเนินการระดมทุนฯ พิจารณากำหนดราคาหุ้นที่ใช้ในการคำนวณมูลค่ารวมของผลประโยชน์ตอบแทนที่พนักงานของ ทอท. ได้รับ สำหรับหุ้นสามัญที่พนักงาน ทอท.และ บทม. ไม่ใช้สิทธิจองซื้อตามที่ได้รับจัดสรร (หากมี) ให้เสนอขายให้แก่กองทุนสำรองเลี้ยงชีพพนักงาน ทอท. ในราคาและเงื่อนไขเดียวกัน
2.3 มอบหมายให้คณะกรรมการดำเนินการระดมทุนฯ เป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องการกำหนดราคาและจำนวนหุ้นที่จะเสนอขายต่อนักลงทุน เพื่อให้การกำหนดราคาขั้นสุดท้ายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
2.4 ในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนแนวทางและแผนการระดมทุนของ ทอท. เห็นควรให้คณะกรรมการดำเนินการระดมทุนฯ สามารถพิจารณาอนุมัติการปรับเปลี่ยนแนวทางและรายละเอียดแผนการระดมทุนของ ทอท. ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสม เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะตลาดทุน ณ ช่วงเวลาการเสนอขาย รวมทั้งการพิจารณาแตกมูลค่าหุ้นที่ตราไว้ (Par Split)
2.5 เห็นชอบให้ ทอท. และกระทรวงการคลังได้รับยกเว้นไม่ต้องนำสัญญา และ/หรือข้อตกลงต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการเสนอขายหุ้นครั้งนี้เสนอต่อสำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อพิจารณาก่อนการลงนาม
2.6 เห็นชอบการขอความสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
1) ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2541 ที่ให้ ทอท. นำส่งรายได้ส่วนเพิ่มจากการปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินของผู้โดยสารออกจากสนามบิน (Passenger Service Charge : PSC) เพื่อเดินทางไปต่างประเทศให้แก่กระทรวงการคลังเป็นรายได้แผ่นดิน
2) เห็นชอบให้กรมสรรพากรคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาของพนักงานที่เกิดจากการได้รับจัดสรรหุ้นจากส่วนต่างระหว่างราคาหุ้นที่พนักงานจองซื้อกับมูลค่าหุ้นทางบัญชี (Book Value) ตามงบการเงินที่ได้รับการตรวจสอบล่าสุด อีกทั้งให้การคำนวณภาษีดังกล่าวเป็นอันสิ้นสุด และไม่มีการคำนวณภาษีย้อนหลังเมื่อมีการกำหนดราคาIPO ในภายหลัง
3) เห็นชอบให้กระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงเพื่อลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามประมวลกฎหมายที่ดิน สำหรับการโอนสินทรัพย์ประเภทอสังหาริมทรัพย์อันเกิดจากการโอนกิจการทั้งหมดของบริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด มายัง ทอท. และการจดทะเบียนการเช่าอสังหาริมทรัพย์ระหว่างทอท. หรือ บทม. กับส่วนราชการอื่น ๆ ที่อาจมีขึ้น
2.7 เห็นชอบการลดสัดส่วนการถือหุ้นของรัฐใน ทอท. ต่ำกว่าร้อยละ 75 ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจำหน่ายหุ้นและซื้อหุ้นของส่วนราชการ พ.ศ. 2535 ข้อ 10
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 มกราคม 2547--จบ--
-กภ-