คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการให้ใช้มาตรการออกกฎหมายเพื่อยกเลิก ส.ค. 1 และนำร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (การยกเลิกแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน) ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้กระทรวงมหาดไทย (กรมที่ดิน) ไปดำเนินการสำรวจ ตรวจสอบ จัดทำข้อมูลพื้นที่และตัวเลขของรายละเอียดเกี่ยวกับแผนการดำเนินการเพื่อยกเลิกแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค. 1) ทุกขั้นตอนโดยด่วนและนำเสนอคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
กระทรวงมหาดไทยรายงานว่า
1. กรมที่ดินได้พิจารณาดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2546 โดยยกร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (การยกเลิกแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน) ซึ่งมีเจตนารมณ์เพื่อมิให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการนำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค. 1) มาขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมายให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณา โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 ให้เพิ่ม "มาตรา 56/1 บุคคลใดครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินโดยมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 และที่ดินนั้นยังมิได้มีการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ ให้บุคคลดังกล่าวนำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินนั้นมายื่นคำขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ภายในกำหนดเก้าสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
ถ้าผู้ซึ่งมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินไม่ยื่นคำขอออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง ให้ถือว่าบุคคลนั้นเจตนาสละสิทธิที่จะนำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินไปใช้ในการขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน และให้พนักงานเจ้าหน้าที่จำหน่ายหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินนั้นออกจากทะเบียนการครอบครองที่ดิน
เพื่อประโยชน์แห่งมาตรานี้ ผู้ครอบครองที่ดินตามวรรคหนึ่งให้ทนายความ รวมถึงผู้ซึ่งได้ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินต่อเนื่องมาจากบุคคลดังกล่าวด้วย
1.2 คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยพิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องนี้ไม่จำเป็นต้องเสนอตรากฎหมายเพื่อยกเลิกแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค. 1) แต่อย่างใด กรมที่ดินสามารถใช้วิธีทางบริหารเพื่อแก้ไขปัญหาอันเนื่องมาจากแบบ ส.ค. 1 ได้ และในขณะนี้กรมที่ดินได้จัดทำแผนปฏิบัติการโครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินทั่วประเทศให้เสร็จภายใน 2 ปี (ภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 - 2548) ตามนโยบายการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนของรัฐบาล โดยให้เดินสำรวจและออกโฉนดที่ดินให้แก่ที่ดินซึ่งมีหลักฐานใบจอง และ ส.ค. 1 เพื่อให้เจ้าของที่ดินเข้าถึงแหล่งทุนและนำไปเป็นหลักประกันการกู้ยืมเงินกับสถาบันการเงินได้ในวันที่ 1 มกราคม 2547
3. และโดยที่ขณะนี้ กรมที่ดินได้ดำเนินการจัดทำแผนปฏิบัติการโครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินทั่วประเทศให้เสร็จภายใน 2 ปี (ปีงบประมาณ 2547 - 2548) ด้วยแล้ว ตามนัยมติของคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยแล้ว กระทรวงมหาดไทยจึงนำข้อมูลเสนอต่อรองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณกิตติ)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2547--จบ--
-กภ-
กระทรวงมหาดไทยรายงานว่า
1. กรมที่ดินได้พิจารณาดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2546 โดยยกร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. (การยกเลิกแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน) ซึ่งมีเจตนารมณ์เพื่อมิให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการนำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค. 1) มาขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมายให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณา โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 ให้เพิ่ม "มาตรา 56/1 บุคคลใดครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินโดยมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 และที่ดินนั้นยังมิได้มีการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ ให้บุคคลดังกล่าวนำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินนั้นมายื่นคำขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ภายในกำหนดเก้าสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
ถ้าผู้ซึ่งมีหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินไม่ยื่นคำขอออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์ภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง ให้ถือว่าบุคคลนั้นเจตนาสละสิทธิที่จะนำหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินไปใช้ในการขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน และให้พนักงานเจ้าหน้าที่จำหน่ายหลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดินนั้นออกจากทะเบียนการครอบครองที่ดิน
เพื่อประโยชน์แห่งมาตรานี้ ผู้ครอบครองที่ดินตามวรรคหนึ่งให้ทนายความ รวมถึงผู้ซึ่งได้ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินต่อเนื่องมาจากบุคคลดังกล่าวด้วย
1.2 คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยพิจารณาแล้วเห็นว่าเรื่องนี้ไม่จำเป็นต้องเสนอตรากฎหมายเพื่อยกเลิกแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค. 1) แต่อย่างใด กรมที่ดินสามารถใช้วิธีทางบริหารเพื่อแก้ไขปัญหาอันเนื่องมาจากแบบ ส.ค. 1 ได้ และในขณะนี้กรมที่ดินได้จัดทำแผนปฏิบัติการโครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินทั่วประเทศให้เสร็จภายใน 2 ปี (ภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 - 2548) ตามนโยบายการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนของรัฐบาล โดยให้เดินสำรวจและออกโฉนดที่ดินให้แก่ที่ดินซึ่งมีหลักฐานใบจอง และ ส.ค. 1 เพื่อให้เจ้าของที่ดินเข้าถึงแหล่งทุนและนำไปเป็นหลักประกันการกู้ยืมเงินกับสถาบันการเงินได้ในวันที่ 1 มกราคม 2547
3. และโดยที่ขณะนี้ กรมที่ดินได้ดำเนินการจัดทำแผนปฏิบัติการโครงการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดินทั่วประเทศให้เสร็จภายใน 2 ปี (ปีงบประมาณ 2547 - 2548) ด้วยแล้ว ตามนัยมติของคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยแล้ว กระทรวงมหาดไทยจึงนำข้อมูลเสนอต่อรองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณกิตติ)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2547--จบ--
-กภ-