คณะรัฐมนตรีพิจารณาการจัดทำกรอบความร่วมมือทางวิชาการระหว่างรัฐบาลไทยกับสหรัฐอเมริกาตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอแล้วมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบร่างเอกสารกรอบความร่วมมือด้านวิชาการระหว่างรัฐบาลแห่งสหรัฐอเมริกา โดยองค์กรด้านการค้าและการพัฒนาแห่งสหรัฐอเมริกากับรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย โดยกระทรวงการต่างประเทศ
2. อนุมัติให้กระทรวงการต่างประเทศเป็นผู้รับมอบอำนาจโดยถูกต้องในการปรึกษาหารือและประสานใด ๆ กับองค์กรด้านการค้าและการพัฒนาแห่งสหรัฐอเมริกา
3. อนุมัติให้ปลัดกระทรวงการต่างประเทศหรือผู้อำนวยการสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศลงนามในเอกสารกรอบความร่วมมือตามข้อ 1 ในนามรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย
กระทรวงการต่างประเทศ รายงานว่า ตั้งแต่ปี 2524 ส่วนราชการต่าง ๆ ของไทยได้มีความร่วมมือทางวิชาการกับองค์การด้านการค้าและการพัฒนาแห่งสหรัฐอเมริกา (United States Trade and Development Agency : USTDA) ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐ ฯ ที่ให้ความช่วยเหลือทางวิชาการแก่ประเทศกำลังพัฒนา สำหรับประเทศไทยได้มีโครงการความร่วมมือกว่า 160 โครงการ ในสาขาต่าง ๆ มูลค่าประมาณ 41.42 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เน้นความร่วมมือทางวิชาการเป็นหลัก และไม่มีเงื่อนไขผูกพันให้ส่วนราชการไทยต้องซื้อสินค้าและบริการจากสหรัฐฯ แต่อย่างใด
นับตั้งแต่คณะรัฐมนตรีได้มีมติวันที่ 29 พฤศจิกายน 2546 หน่วยราชการบางหน่วยงานไม่แน่ใจว่าความร่วมมือกับ USTDA จะสอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวหรือไม่ จึงมีผลให้ความร่วมมือด้านวิชาการระหว่างไทยกับสหรัฐฯ หลายโครงการหยุดชะงักไป USTDA จึงเสนอให้รัฐบาลไทยโดยกระทรวงการต่างประเทศ จัดทำกรอบความร่วมมือกับ USTDA เพื่ออำนวยความสะดวกให้หน่วยราชการไทยสามารถดำเนินความร่วมมือทางวิชาการกับ USTDA ต่อไปได้ โดยกระทรวงการต่างประเทศเป็นกลไกหลักในการกลั่นกรองโครงการความร่วมมือระหว่าง USTDA กับหน่วยราชการต่าง ๆ
สาระสำคัญของร่างกรอบความร่วมมือมีดังนี้
1. กลไกการหารือและการกำหนดโครงการกระทรวงการต่างประเทศและ USTDA จะหารือกันเป็นระยะ เพื่อจัดลำดับความสำคัญทางยุทธศาสตร์ เป้าหมายและความคืบหน้าของกรอบความร่วมมือนี้
2. ขั้นตอนการคัดเลือกและให้ความเห็นชอบโครงการ USTDA จะสนับสนุนโครงการที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจต่อไทยและสหรัฐฯ และจะจ่ายค่าจ้างให้บริษัทที่หน่วยราชการไทยคัดเลือกให้ทำโครงการโดยตรงแทนหน่วยราชการไทยเจ้าของโครงการ
3. ความร่วมมือระหว่างไทยกับสหรัฐฯ สำหรับกิจกรรมที่ USTDA ให้งบประมาณ ภาคเอกชนไทยและสหรัฐฯ สามารถมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างขีดความสามารถและความจำเป็นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
กรมสนธิสัญญาและกฎหมายกระทรวงการต่างประเทศได้พิจารณาร่างกรอบความร่วมมือดังกล่าวแล้วเห็นว่า ไม่น่าจะขัดกับมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 29 พฤศจิกายน 2546 เนื่องจากไม่มีข้อความใดที่เป็นเงื่อนไข ข้อผูกพันหรือพันธกรณีที่จะทำให้ประเทศไทยขาดสิทธิในการเจรจาต่อรองในฐานะคู่สัญญาที่เท่าเทียมกัน
กระทรวงการต่างประเทศ พิจารณาแล้วเห็นว่า กรอบความร่วมมือดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์ของรัฐบาลที่ให้ใช้ประโยชน์จากความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาเสริมสร้างศักยภาพให้แก่บุคลากรให้มีความพร้อมต่อการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของไทย ทั้งนี้ USTDA ได้แสดงความประสงค์จะให้การสนับสนุนเพื่อการพัฒนาขีดความสามารถของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของไทยในการเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ภายหลังการจัดตั้งเขตการค้าเสรีไทย-สหรัฐฯ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 28 มิถุนายน 2548--จบ--
1. เห็นชอบร่างเอกสารกรอบความร่วมมือด้านวิชาการระหว่างรัฐบาลแห่งสหรัฐอเมริกา โดยองค์กรด้านการค้าและการพัฒนาแห่งสหรัฐอเมริกากับรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย โดยกระทรวงการต่างประเทศ
2. อนุมัติให้กระทรวงการต่างประเทศเป็นผู้รับมอบอำนาจโดยถูกต้องในการปรึกษาหารือและประสานใด ๆ กับองค์กรด้านการค้าและการพัฒนาแห่งสหรัฐอเมริกา
3. อนุมัติให้ปลัดกระทรวงการต่างประเทศหรือผู้อำนวยการสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศลงนามในเอกสารกรอบความร่วมมือตามข้อ 1 ในนามรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย
กระทรวงการต่างประเทศ รายงานว่า ตั้งแต่ปี 2524 ส่วนราชการต่าง ๆ ของไทยได้มีความร่วมมือทางวิชาการกับองค์การด้านการค้าและการพัฒนาแห่งสหรัฐอเมริกา (United States Trade and Development Agency : USTDA) ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐ ฯ ที่ให้ความช่วยเหลือทางวิชาการแก่ประเทศกำลังพัฒนา สำหรับประเทศไทยได้มีโครงการความร่วมมือกว่า 160 โครงการ ในสาขาต่าง ๆ มูลค่าประมาณ 41.42 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เน้นความร่วมมือทางวิชาการเป็นหลัก และไม่มีเงื่อนไขผูกพันให้ส่วนราชการไทยต้องซื้อสินค้าและบริการจากสหรัฐฯ แต่อย่างใด
นับตั้งแต่คณะรัฐมนตรีได้มีมติวันที่ 29 พฤศจิกายน 2546 หน่วยราชการบางหน่วยงานไม่แน่ใจว่าความร่วมมือกับ USTDA จะสอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวหรือไม่ จึงมีผลให้ความร่วมมือด้านวิชาการระหว่างไทยกับสหรัฐฯ หลายโครงการหยุดชะงักไป USTDA จึงเสนอให้รัฐบาลไทยโดยกระทรวงการต่างประเทศ จัดทำกรอบความร่วมมือกับ USTDA เพื่ออำนวยความสะดวกให้หน่วยราชการไทยสามารถดำเนินความร่วมมือทางวิชาการกับ USTDA ต่อไปได้ โดยกระทรวงการต่างประเทศเป็นกลไกหลักในการกลั่นกรองโครงการความร่วมมือระหว่าง USTDA กับหน่วยราชการต่าง ๆ
สาระสำคัญของร่างกรอบความร่วมมือมีดังนี้
1. กลไกการหารือและการกำหนดโครงการกระทรวงการต่างประเทศและ USTDA จะหารือกันเป็นระยะ เพื่อจัดลำดับความสำคัญทางยุทธศาสตร์ เป้าหมายและความคืบหน้าของกรอบความร่วมมือนี้
2. ขั้นตอนการคัดเลือกและให้ความเห็นชอบโครงการ USTDA จะสนับสนุนโครงการที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจต่อไทยและสหรัฐฯ และจะจ่ายค่าจ้างให้บริษัทที่หน่วยราชการไทยคัดเลือกให้ทำโครงการโดยตรงแทนหน่วยราชการไทยเจ้าของโครงการ
3. ความร่วมมือระหว่างไทยกับสหรัฐฯ สำหรับกิจกรรมที่ USTDA ให้งบประมาณ ภาคเอกชนไทยและสหรัฐฯ สามารถมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างขีดความสามารถและความจำเป็นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
กรมสนธิสัญญาและกฎหมายกระทรวงการต่างประเทศได้พิจารณาร่างกรอบความร่วมมือดังกล่าวแล้วเห็นว่า ไม่น่าจะขัดกับมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 29 พฤศจิกายน 2546 เนื่องจากไม่มีข้อความใดที่เป็นเงื่อนไข ข้อผูกพันหรือพันธกรณีที่จะทำให้ประเทศไทยขาดสิทธิในการเจรจาต่อรองในฐานะคู่สัญญาที่เท่าเทียมกัน
กระทรวงการต่างประเทศ พิจารณาแล้วเห็นว่า กรอบความร่วมมือดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์ของรัฐบาลที่ให้ใช้ประโยชน์จากความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาเสริมสร้างศักยภาพให้แก่บุคลากรให้มีความพร้อมต่อการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของไทย ทั้งนี้ USTDA ได้แสดงความประสงค์จะให้การสนับสนุนเพื่อการพัฒนาขีดความสามารถของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของไทยในการเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ภายหลังการจัดตั้งเขตการค้าเสรีไทย-สหรัฐฯ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 28 มิถุนายน 2548--จบ--