เรื่อง รายงานผลการจัดอันดับความยาก-ง่ายในการประกอบธุรกิจของธนาคารโลก (Doing Business 2012)
และข้อเสนอแนวทางการปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบธุรกิจ
คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอดังนี้
1. รับทราบรายงานผลการจัดอันดับความยาก-ง่ายในการประกอบธุรกิจของธนาคารโลก (Doing Business 2012) ซึ่งประเทศไทยได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในอันดับที่ 17 จาก 183 ประเทศ
2. เห็นชอบดังนี้
2.1 ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบธุรกิจของประเทศเป็นผลสำเร็จและอันดับของประเทศไทยดีขึ้น ตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)
2.2 ให้สำนักงบประมาณ (สงป.) พิจารณาสนับสนุนงบประมาณการดำเนินงานหรือโครงการที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงบริการตามรายงานผลการวิจัยเรื่อง Doing Business แก่หน่วยงานที่รับผิดชอบ และสนับสนุนงบประมาณแก่สำนักงาน ก.พ.ร. เพื่อดำเนินการศึกษาวิจัยแนวทางการดำเนินงานของประเทศที่ได้รับการจัดให้อยู่ในอันดับต้น ๆ (Benchmarking) เพื่อนำมาประยุกต์ใช้ให้เหมาะสมกับบริบทของไทย (มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2554) มอบหมายให้สำนักงาน ก.พ.ร. ดำเนินการศึกษาวิจัย)
2.3 ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ศึกษาและปรับปรุงกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการปรับปรุงบริการของหน่วยงานต่างๆ ตามรายงานผลการวิจัยเรื่อง Doing Business ของธนาคารโลก
2.4 ให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ทก.) สนับสนุนและพัฒนาระบบการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์แก่หน่วยงานต่างๆ อย่างต่อเนื่อง
2.5 ให้สำนักงาน ก.พ.ร. รายงานความก้าวหน้าในการดำเนินการของหน่วยงานต่าง ๆ ที่รับผิดชอบในการปรับปรุงบริการให้คณะรัฐมนตรีทราบทุก 6 เดือน
สาระสำคัญของเรื่อง
สำนักงาน ก.พ.ร. รายงานว่า
1. ผลการดำเนินการที่ผ่านมา
1.1 ผลการดำเนินการผลักดันให้หน่วยงานของรัฐปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบธุรกิจช่วงปี พ.ศ. 2548-2554 ที่สำคัญมี ดังนี้
1.1.1 จัดตั้งคณะทำงานปรับปรุงการให้บริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ 9 คณะ ครอบคลุมตัวชี้วัด 10 ด้าน ตามรายงานผลการวิจัยเรื่อง Doing Business
1.1.2 จัดทำเอกสารแปลเกณฑ์การประเมินของธนาคารโลกจัดส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นแนวทางในการปรับปรุงบริการ
1.1.3 ศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการดำเนินงาน ปัญหา อุปสรรค และวิเคราะห์ความเชื่อมโยงเกี่ยวกับกระบวนการให้บริการเพื่อนำไปกำหนดตัวชี้วัดร่วมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปรับปรุงบริการ
1.1.4 สร้างความเข้าใจให้กับภาคเอกชนที่เป็นกลุ่มเป้าหมายในการสำรวจของธนาคารโลก เพื่อให้ผลการตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพการบริการของหน่วยงานภาครัฐไทยเป็นไปอย่างถูกต้อง
1.1.5 ประสานความร่วมมือกับธนาคารโลกประจำประเทศไทยในการจัดประชุมร่วมระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับทีมวิจัย Doing Business ของธนาคารโลก ณ กรุงวอชิงตัน ดี ซี เพื่อให้ข้อมูล ให้คำแนะนำ และตอบข้อสงสัยเกี่ยวกับการสำรวจของธนาคารโลกแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องผ่านระบบ Video-conference
1.1.6 ติดตามความก้าวหน้าในการปรับปรุงบริการของหน่วยงานต่าง ๆ โดยการจัดประชุมร่วมเพื่อรับทราบผลการดำเนินการ และปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น ตลอดจนข้อเสนอแนะจากภาคเอกชน เพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงอย่างต่อเนื่องทุกปี
2. ผลการดำเนินการปรับปรุงบริการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการประกอบธุรกิจของหน่วยงานของรัฐ มีผลการจัดอันดับ ดังนี้
2.1 ผลการจัดอันดับประเทศไทย ในรายงานผลการวิจัยเรื่อง Doing Business 2005-2012 เป็นดังนี้
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
อันดับ 20 อันดับ 20 อันดับ 18 อันดับ 15 อันดับ 13 อันดับ 12 อันดับ 19 อันดับ 17
(145 ประเทศ) (155 ประเทศ) (175 ประเทศ) (178 ประเทศ) (181 ประเทศ) (183 ประเทศ) (183 ประเทศ) (183 ประเทศ)
2.2 ผลการจัดอันดับประเทศไทย ในรายงานผลการวิจัยเรื่อง Doing Business 2012 (เป็นการจัดทำรายงานล่วงหน้า 1 ปี) โดยสรุป แบ่งเป็น 3 กลุ่ม ดังนี้
2.2.1 กลุ่มตัวชี้วัดที่มีอันดับลดลงมาก ประกอบด้วย 2 ตัวชี้วัด ได้แก่ ด้านการจดทะเบียนทรัพย์สิน (จากอันดับ 19 เป็น 28) และด้านการชำระภาษี (จากอันดับ 91 เป็น 100)
2.2.2 กลุ่มตัวชี้วัดที่มีอันดับลดลงเล็กน้อย ประกอบด้วย 4 ตัวชี้วัด ได้แก่ ด้านการขออนุญาตก่อสร้าง (จากอันดับ 12 เป็น 14) ด้านการคุ้มครองผู้ลงทุน (จากอันดับ 12 เป็น 13) ด้านการค้าระหว่างประเทศ (จากอันดับ 12 เป็น 17) และด้านการปิดกิจการ (จากอันดับ 46 เป็น 51)
2.2.3 ตัวชี้วัดที่มีอันดับดีขึ้น ประกอบด้วย 3 ตัวชี้วัด ได้แก่ ด้านการเริ่มต้นธุรกิจ (จากอันดับ 95 เป็น 78) ด้านการได้รับสินเชื่อ (จากอันดับ 72 เป็น 67) และด้านการบังคับให้เป็นไปตามข้อตกลง (จากอันดับ 25 เป็น 24)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 4 มกราคม 2555--จบ--