คณะรัฐมนตรีรับทราบสรุปผลความก้าวหน้าการดำเนินการรับจดทะเบียนแก้ปัญหาสังคมและความยากจนเชิงบูรณาการ ครั้งที่ 13 ประจำวันอังคารที่ 2 มีนาคม 2547 ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ ดังนี้
1. ผลการจดทะเบียน นับถึงวันจันทร์ที่ 1 มีนาคม 2547 มีผู้จดทะเบียนรวมทั้งประเทศทั้งสิ้น 8,437,500 ราย คิดเป็นร้อยละ 13.44 ของประชากรทั้งประเทศ จำนวนปัญหาทั้งสิ้น 11,616,878 ปัญหา แยกเป็น3 พื้นที่ ดำเนินการ ดังนี้
1.1 ในพื้นที่ 8 จังหวัดนำร่อง ซึ่งครบกำหนดระยะเวลารับจดทะเบียนแล้ว ผู้จดทะเบียนทั้งสิ้น1,505,903 คน จำนวนปัญหา 2,052,421 ปัญหา ปัญหามากที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน(815,025 ปัญหา) ปัญหาที่ดินทำกิน (787,868 ปัญหา) และปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน (375,753 ปัญหา) ตามลำดับ
1.2 ในพื้นที่ 67 จังหวัดที่เหลือ รวม 54 วัน ผู้จดทะเบียนทั้งสิ้น 6,584,968 คน จำนวนปัญหา9,180,320 ปัญหา ปัญหามากที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน (4,223,612 ปัญหา) ปัญหาที่ดินทำกิน (3,396,648 ปัญหา) และปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน (1,347,836 ปัญหา) ตามลำดับ และสำหรับในช่วงเวลาผ่อนปรนให้ประชาชนที่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามกำหนดเดิม ซึ่งจะดำเนินการระหว่างวันที่ 1 - 15 มีนาคม 2547 จะทราบผลการจดทะเบียนอีกครั้งหนึ่งในวันที่ 16 มีนาคม 2547
1.3 ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร รวม 54 วัน ผู้จดทะเบียนทั้งสิ้น 346,629 คน จำนวนปัญหา 384,137 ปัญหา ปัญหามากที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ ปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน (231,994 ปัญหา) ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน (123,194 ปัญหา) และปัญหาที่ดินทำกิน (13,338 ปัญหา) ตามลำดับ และสำหรับในช่วงเวลาผ่อนปรนให้ประชาชนที่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามกำหนดเดิม ซึ่งจะดำเนินการระหว่างวันที่ 1 - 15 มีนาคม 2547 จะทราบผลการจดทะเบียนอีกครั้งหนึ่งในวันที่ 16 มีนาคม 2547
2. ผลการบันทึกข้อมูลในระบบคอมพิวเตอร์ นับถึงวันอาทิตย์ที่ 29 กุมภาพันธ์ 2547 มีผู้จดทะเบียนที่ได้รับการบันทึกข้อมูลลงในระบบคอมพิวเตอร์แล้วจำนวน 7,214,796 ราย จำนวนปัญหาทั้งสิ้น 10,412,719 ปัญหา
3. การวิเคราะห์ข้อมูล จากฐานข้อมูลที่มีการบันทึกข้อมูลในคอมพิวเตอร์ ณ วันอาทิตย์ที่ 29 กุมภาพันธ์2547 โดยวิเคราะห์เฉพาะปัญหาที่มีผู้มาจดทะเบียนมากที่สุด 3 ลำดับแรก ดังต่อไปนี้
3.1 ข้อมูลด้านปัญหาหนี้สินภาคประชาชน
1) ปัญหาหนี้สินฯ มาจดทะเบียนทั้งสิ้น 4,639,019 คน
2) วงเงินหนี้สิน 512,356,342,917 บาท จำแนกเป็น หนี้สินในระบบ จำนวน 407,962,263,600 บาท หรือร้อยละ 81.93 หนี้นอกระบบ จำนวน 104,394,079,318 บาท หรือร้อยละ 18.07
3) ความต้องการขอรับการช่วยเหลือ (1 คน ขอรับความช่วยเหลือได้มากกว่า 1 รายการ)ขยายเวลาการชำระหนี้ จำนวน 2,331,969 คน หาแหล่งเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ จำนวน 2,209,814 คน จัดหาอาชีพเสริมจำนวน 2,074,212 คน กำหนดระยะเวลาปลอดดอกเบี้ย จำนวน 1,785,091 คน ขอพักชำระหนี้ชั่วคราว จำนวน1,199,947 คน
4) มีการจดทะเบียนทั้งสิ้น 4,377,504 หลังคาเรือน แต่จำนวนผู้มาจดทะเบียนทั้งสิ้น 4,639,019 ราย ไม่สามารถหักความซ้ำซ้อนได้ เนื่องจากในบ้านหลังหนึ่งอาจมีผู้จดทะเบียนมากกว่า 1 ราย และแต่ละรายมีมูลหนี้ต่างกัน
3.2 ข้อมูลผู้ประสบปัญหาที่ดินทำกิน
1) ปัญหาที่ดินทำกินที่บันทึกข้อมูลแล้ว 3,740,916 คน แยกเป็น ผู้ไม่มีที่ดินทำกิน 1,228,092 ราย มีที่ดินเดิมแต่ขอเพิ่ม 1,549,084 ราย เช่าที่ดินของรัฐทำประโยชน์อยู่ 134,862 ราย ถือครองที่ดินของรัฐทำประโยชน์อยู่ 274,942 ราย ไม่สามารถระบุได้ 553,936 ราย
2) ความต้องการขอรับการช่วยเหลือ (1 คน ขอรับความช่วยเหลือได้มากกว่า 1 รายการ)ต้องการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ในการทำสวน ในเนื้อที่ 10,984,046 ไร่ ต้องการใช้ทำนา ในเนื้อที่ 11,467,089 ไร่ต้องการใช้ทำไร่ ในเนื้อที่ 7,594,405 ไร่ เลี้ยงสัตว์ ในเนื้อที่ 5,090,545 ไร่ ทำการประมง ในเนื้อที่ 758,162 ไร่
3) มีการจดทะเบียนทั้งสิ้น 3,532,545 หลังคาเรือน แต่จำนวนผู้มาจดทะเบียนทั้งสิ้น3,740,916 ราย แสดงว่ามีผู้ไปจดทะเบียนซ้ำซ้อน 208,371 ราย จึงมีผู้ต้องการได้รับความช่วยเหลือจำนวน 3,532,545 หลังคาเรือน
3.3 ข้อมูลด้านปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน
1) ปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจนมาจดทะเบียนทั้งสิ้น 1,779,053 คน
2) ลักษณะการพักอาศัยปัจจุบัน พักอาศัยกับญาติ จำนวน 889,950 คน เช่าที่อยู่อาศัยของเอกชน จำนวน 402,900 คน อาศัยบุคคลอื่น จำนวน 164,077 คน เช่าที่ดินของรัฐ จำนวน 62,024 คน อื่น ๆ (บุกรุกที่รัฐ) จำนวน 195,548 คน
3) ความต้องการขอรับการช่วยเหลือ ต้องการซื้อบ้านราคาถูก จำนวน 928,565 คน ต้องการที่ดินราคาถูกเพื่อปลูกบ้าน จำนวน 664,797 คน ต้องการได้รับสิทธิเช่า/อาศัยที่ดินปัจจุบัน (ที่บุกรุกอยู่) จำนวน 219,399 คน เช่าบ้านใหม่ราคาถูก จำนวน 15,695 คน
4) มีการจดทะเบียนทั้งสิ้น 1,619,606 หลังคาเรือน แต่จำนวนผู้มาจดทะเบียนทั้งสิ้น1,779,053 ราย แสดงว่ามีผู้จดทะเบียนซ้ำซ้อนจำนวน 159,447 ราย จึงมีผู้ต้องการได้รับความช่วยเหลือจำนวน1,619,606 หลังคาเรือน
4. การดำเนินงานอื่น ๆ
4.1 กระทรวงมหาดไทยได้เปิดโอกาสให้แรงงานไทยในต่างประเทศที่ประสบปัญหาสังคมและความยากจน สามารถขอจดทะเบียนได้ โดยการทำหนังสือมอบอำนาจให้ผู้ที่มีภูมิลำเนาอยู่ในประเทศไทยไปจดทะเบียนแทนโดยกระทรวงมหาดไทยได้ขอให้กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงแรงงาน แจ้งสถานเอกอัครราชทูต และสำนักงานแรงงานไทยในต่างประเทศ ประชาสัมพันธ์ให้แรงงานไทยในต่างประเทศทราบแล้ว ทั้งนี้ ได้ขยายเวลารับจดทะเบียนเฉพาะกรณีนี้ออกไปถึงวันที่ 31 มีนาคม 2547
4.2 ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ ได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการการแก้ปัญหาสังคมและความยากจนเชิงบูรณาการ โดยในการประชุมดังกล่าวจะกราบเรียนเชิญนายกรัฐมนตรีรับฟังผลการประชุมและมอบนโยบายการแก้ปัญหาสังคมและความยากจนเชิงบูรณาการ ผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วยคณะกรรมการศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ หัวหน้าผู้บริหารระดับกระทรวง และกรมที่เกี่ยวข้อง ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด และผู้แทนองค์กรภาคเอกชนและประชาชน จำนวนทั้งสิ้นประมาณ 250 คนจะจัดขึ้นในระหว่างวันที่ 10 - 12 มีนาคม 2547 ณ โรงแรมรามาการ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร
4.3 การตรวจนิเทศและติดตามผลการดำเนินงาน กระทรวงมหาดไทยได้มีคำสั่งที่ 6/2547 ลงวันที่14 มกราคม 2547 มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการ รัฐมนตรีช่วยว่าการ ผู้ช่วยรัฐมนตรี และที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย พร้อมด้วยปลัดกระทรวง รองปลัดกระทรวง ผู้ตรวจราชการกระทรวง อธิบดี รองอธิบดี ทุกกรมของกระทรวงมหาดไทย และผู้ตรวจราชการกรมการปกครอง ออกตรวจนิเทศและติดตามผลการดำเนินงานรับจดทะเบียนในทุกจังหวัด โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการออกตรวจนิเทศฯ ซึ่งนอกจากจะเป็นการเร่งรัดการดำเนินงานให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลแล้วยังเป็นการสร้างขวัญ กำลังใจให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในภูมิภาคอีกด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 2 มีนาคม 2547--จบ--
-กภ-
1. ผลการจดทะเบียน นับถึงวันจันทร์ที่ 1 มีนาคม 2547 มีผู้จดทะเบียนรวมทั้งประเทศทั้งสิ้น 8,437,500 ราย คิดเป็นร้อยละ 13.44 ของประชากรทั้งประเทศ จำนวนปัญหาทั้งสิ้น 11,616,878 ปัญหา แยกเป็น3 พื้นที่ ดำเนินการ ดังนี้
1.1 ในพื้นที่ 8 จังหวัดนำร่อง ซึ่งครบกำหนดระยะเวลารับจดทะเบียนแล้ว ผู้จดทะเบียนทั้งสิ้น1,505,903 คน จำนวนปัญหา 2,052,421 ปัญหา ปัญหามากที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน(815,025 ปัญหา) ปัญหาที่ดินทำกิน (787,868 ปัญหา) และปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน (375,753 ปัญหา) ตามลำดับ
1.2 ในพื้นที่ 67 จังหวัดที่เหลือ รวม 54 วัน ผู้จดทะเบียนทั้งสิ้น 6,584,968 คน จำนวนปัญหา9,180,320 ปัญหา ปัญหามากที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน (4,223,612 ปัญหา) ปัญหาที่ดินทำกิน (3,396,648 ปัญหา) และปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน (1,347,836 ปัญหา) ตามลำดับ และสำหรับในช่วงเวลาผ่อนปรนให้ประชาชนที่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามกำหนดเดิม ซึ่งจะดำเนินการระหว่างวันที่ 1 - 15 มีนาคม 2547 จะทราบผลการจดทะเบียนอีกครั้งหนึ่งในวันที่ 16 มีนาคม 2547
1.3 ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร รวม 54 วัน ผู้จดทะเบียนทั้งสิ้น 346,629 คน จำนวนปัญหา 384,137 ปัญหา ปัญหามากที่สุด 3 ลำดับแรก ได้แก่ ปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน (231,994 ปัญหา) ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน (123,194 ปัญหา) และปัญหาที่ดินทำกิน (13,338 ปัญหา) ตามลำดับ และสำหรับในช่วงเวลาผ่อนปรนให้ประชาชนที่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามกำหนดเดิม ซึ่งจะดำเนินการระหว่างวันที่ 1 - 15 มีนาคม 2547 จะทราบผลการจดทะเบียนอีกครั้งหนึ่งในวันที่ 16 มีนาคม 2547
2. ผลการบันทึกข้อมูลในระบบคอมพิวเตอร์ นับถึงวันอาทิตย์ที่ 29 กุมภาพันธ์ 2547 มีผู้จดทะเบียนที่ได้รับการบันทึกข้อมูลลงในระบบคอมพิวเตอร์แล้วจำนวน 7,214,796 ราย จำนวนปัญหาทั้งสิ้น 10,412,719 ปัญหา
3. การวิเคราะห์ข้อมูล จากฐานข้อมูลที่มีการบันทึกข้อมูลในคอมพิวเตอร์ ณ วันอาทิตย์ที่ 29 กุมภาพันธ์2547 โดยวิเคราะห์เฉพาะปัญหาที่มีผู้มาจดทะเบียนมากที่สุด 3 ลำดับแรก ดังต่อไปนี้
3.1 ข้อมูลด้านปัญหาหนี้สินภาคประชาชน
1) ปัญหาหนี้สินฯ มาจดทะเบียนทั้งสิ้น 4,639,019 คน
2) วงเงินหนี้สิน 512,356,342,917 บาท จำแนกเป็น หนี้สินในระบบ จำนวน 407,962,263,600 บาท หรือร้อยละ 81.93 หนี้นอกระบบ จำนวน 104,394,079,318 บาท หรือร้อยละ 18.07
3) ความต้องการขอรับการช่วยเหลือ (1 คน ขอรับความช่วยเหลือได้มากกว่า 1 รายการ)ขยายเวลาการชำระหนี้ จำนวน 2,331,969 คน หาแหล่งเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ จำนวน 2,209,814 คน จัดหาอาชีพเสริมจำนวน 2,074,212 คน กำหนดระยะเวลาปลอดดอกเบี้ย จำนวน 1,785,091 คน ขอพักชำระหนี้ชั่วคราว จำนวน1,199,947 คน
4) มีการจดทะเบียนทั้งสิ้น 4,377,504 หลังคาเรือน แต่จำนวนผู้มาจดทะเบียนทั้งสิ้น 4,639,019 ราย ไม่สามารถหักความซ้ำซ้อนได้ เนื่องจากในบ้านหลังหนึ่งอาจมีผู้จดทะเบียนมากกว่า 1 ราย และแต่ละรายมีมูลหนี้ต่างกัน
3.2 ข้อมูลผู้ประสบปัญหาที่ดินทำกิน
1) ปัญหาที่ดินทำกินที่บันทึกข้อมูลแล้ว 3,740,916 คน แยกเป็น ผู้ไม่มีที่ดินทำกิน 1,228,092 ราย มีที่ดินเดิมแต่ขอเพิ่ม 1,549,084 ราย เช่าที่ดินของรัฐทำประโยชน์อยู่ 134,862 ราย ถือครองที่ดินของรัฐทำประโยชน์อยู่ 274,942 ราย ไม่สามารถระบุได้ 553,936 ราย
2) ความต้องการขอรับการช่วยเหลือ (1 คน ขอรับความช่วยเหลือได้มากกว่า 1 รายการ)ต้องการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ในการทำสวน ในเนื้อที่ 10,984,046 ไร่ ต้องการใช้ทำนา ในเนื้อที่ 11,467,089 ไร่ต้องการใช้ทำไร่ ในเนื้อที่ 7,594,405 ไร่ เลี้ยงสัตว์ ในเนื้อที่ 5,090,545 ไร่ ทำการประมง ในเนื้อที่ 758,162 ไร่
3) มีการจดทะเบียนทั้งสิ้น 3,532,545 หลังคาเรือน แต่จำนวนผู้มาจดทะเบียนทั้งสิ้น3,740,916 ราย แสดงว่ามีผู้ไปจดทะเบียนซ้ำซ้อน 208,371 ราย จึงมีผู้ต้องการได้รับความช่วยเหลือจำนวน 3,532,545 หลังคาเรือน
3.3 ข้อมูลด้านปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน
1) ปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจนมาจดทะเบียนทั้งสิ้น 1,779,053 คน
2) ลักษณะการพักอาศัยปัจจุบัน พักอาศัยกับญาติ จำนวน 889,950 คน เช่าที่อยู่อาศัยของเอกชน จำนวน 402,900 คน อาศัยบุคคลอื่น จำนวน 164,077 คน เช่าที่ดินของรัฐ จำนวน 62,024 คน อื่น ๆ (บุกรุกที่รัฐ) จำนวน 195,548 คน
3) ความต้องการขอรับการช่วยเหลือ ต้องการซื้อบ้านราคาถูก จำนวน 928,565 คน ต้องการที่ดินราคาถูกเพื่อปลูกบ้าน จำนวน 664,797 คน ต้องการได้รับสิทธิเช่า/อาศัยที่ดินปัจจุบัน (ที่บุกรุกอยู่) จำนวน 219,399 คน เช่าบ้านใหม่ราคาถูก จำนวน 15,695 คน
4) มีการจดทะเบียนทั้งสิ้น 1,619,606 หลังคาเรือน แต่จำนวนผู้มาจดทะเบียนทั้งสิ้น1,779,053 ราย แสดงว่ามีผู้จดทะเบียนซ้ำซ้อนจำนวน 159,447 ราย จึงมีผู้ต้องการได้รับความช่วยเหลือจำนวน1,619,606 หลังคาเรือน
4. การดำเนินงานอื่น ๆ
4.1 กระทรวงมหาดไทยได้เปิดโอกาสให้แรงงานไทยในต่างประเทศที่ประสบปัญหาสังคมและความยากจน สามารถขอจดทะเบียนได้ โดยการทำหนังสือมอบอำนาจให้ผู้ที่มีภูมิลำเนาอยู่ในประเทศไทยไปจดทะเบียนแทนโดยกระทรวงมหาดไทยได้ขอให้กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงแรงงาน แจ้งสถานเอกอัครราชทูต และสำนักงานแรงงานไทยในต่างประเทศ ประชาสัมพันธ์ให้แรงงานไทยในต่างประเทศทราบแล้ว ทั้งนี้ ได้ขยายเวลารับจดทะเบียนเฉพาะกรณีนี้ออกไปถึงวันที่ 31 มีนาคม 2547
4.2 ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ ได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการการแก้ปัญหาสังคมและความยากจนเชิงบูรณาการ โดยในการประชุมดังกล่าวจะกราบเรียนเชิญนายกรัฐมนตรีรับฟังผลการประชุมและมอบนโยบายการแก้ปัญหาสังคมและความยากจนเชิงบูรณาการ ผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วยคณะกรรมการศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ หัวหน้าผู้บริหารระดับกระทรวง และกรมที่เกี่ยวข้อง ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด และผู้แทนองค์กรภาคเอกชนและประชาชน จำนวนทั้งสิ้นประมาณ 250 คนจะจัดขึ้นในระหว่างวันที่ 10 - 12 มีนาคม 2547 ณ โรงแรมรามาการ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร
4.3 การตรวจนิเทศและติดตามผลการดำเนินงาน กระทรวงมหาดไทยได้มีคำสั่งที่ 6/2547 ลงวันที่14 มกราคม 2547 มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการ รัฐมนตรีช่วยว่าการ ผู้ช่วยรัฐมนตรี และที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย พร้อมด้วยปลัดกระทรวง รองปลัดกระทรวง ผู้ตรวจราชการกระทรวง อธิบดี รองอธิบดี ทุกกรมของกระทรวงมหาดไทย และผู้ตรวจราชการกรมการปกครอง ออกตรวจนิเทศและติดตามผลการดำเนินงานรับจดทะเบียนในทุกจังหวัด โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการออกตรวจนิเทศฯ ซึ่งนอกจากจะเป็นการเร่งรัดการดำเนินงานให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลแล้วยังเป็นการสร้างขวัญ กำลังใจให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในภูมิภาคอีกด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 2 มีนาคม 2547--จบ--
-กภ-