การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ สปป.ลาว

เรื่อง การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ สปป.ลาว สำหรับโครงการก่อสร้างถนนจากภูดู่ (อำเภอบ้านโคก จังหวัดอุตรดิตถ์)

ถึงเมืองปากลาย แขวงไชยะบุรี สปป.ลาว

คณะรัฐมนตรีอนุมัติในหลักการการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่สาธาณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายดำเนินโครงการก่อสร้างถนนจากภูดู่ (อำเภอบ้านโคก จังหวัดอุตรดิตถ์) ถึงเมืองปากลาย แขวงไชยะบุรี สปป.ลาว วงเงินรวม 718 ล้านบาท โดยมีวิธีดำเนินโครงการและเงื่อนไขการให้ความช่วยเหลือ ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ

สาระสำคัญของเรื่อง

กค. รายงานว่า โดยที่โครงการก่อสร้างถนนจากภูดู่ (อำเภอบ้านโคก จังหวัดอุตรดิตถ์) ถึงเมืองปากลาย แขวงไชยะบุรี สปป.ลาว จะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศไทยและ สปป.ลาว โครงการดังกล่าวจึงมีความคุ้มค่าและสนับสนุนให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจของ สปป.ลาว รวมทั้งอยู่ภายใต้ กรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจ GMS ซึ่งเป็นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางด้านคมนาคมขนส่งระหว่างประเทศไทย และ สปป.ลาว นอกจากนี้ โครงการนี้จะส่งเสริมและสนับสนุนการดำเนินนโยบายต่างประเทศของรัฐบาลไทยกับประเทศเพื่อนบ้าน (สปป.ลาว) ได้อย่างดี เนื่องจากโครงการดังกล่าวจะเสริมสร้างความเข้าใจและความรู้สึกที่ดีของประชาชนชาวลาวที่มีต่อประเทศไทยได้มากยิ่งขึ้น จึงเห็นสมควรให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ สปป.ลาว โดยมีรูปแบบการให้ความช่วยเหลือทางการเงินวิธีการและเงื่อนไขดังเช่นโครงการที่รัฐบาลไทยเคยให้ความช่วยเหลือมาก่อนหน้านี้ คือ เป็นเงินช่วยเหลือที่มีสัดส่วนของเงินกู้และเงินให้เปล่าร่วมกัน แต่ให้ปรับลดสัดส่วนของเงินกู้และเงินให้เปล่าจากร้อยละ 70 : 30 เป็นร้อยละ 80 : 20 เนื่องจากสภาวะทางเศรษฐกิจในภาพรวมของ สปป. ลาว มีแนวโน้มที่ดียิ่งขึ้น โดยจะเห็นได้จาก GDP ของ สปป.ลาวที่คาดว่าจะสามารถขยายตัวได้ในอัตราร้อยละ 7-8 ทุกปี สรุปได้ ดังนี้

1. สรุปวงเงินรายการค่าใช้จ่ายของโครงการ ได้ดังนี้ ค่าก่อสร้าง 661 ล้านบาท ค่าที่ปรึกษาควบคุมงานก่อสร้าง 33 ล้านบาท ค่าสำรองเผื่อเหลือเผื่อขาด 20 ล้านบาท ค่าบริหารจัดการ 4 ล้านบาท รวม 718 ล้านบาท

2. ให้ สพพ. ขอรับการจัดสรรเงินงบประมาณเป็นรายปีระหว่างปี 2555-2557 เพื่อดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ สปป.ลาว สำหรับค่าใช้จ่ายดำเนินโครงการดังกล่าว โดยมีประมาณการเบิกจ่ายเงินในแต่ละปี ดังนี้ (1) ปี 2555 107.70 ล้านบาท (ได้รับจัดสรรแล้ว) (2) ปี 2556 360.30 ล้านบาท (3) ปี 2557 250.00 ล้านบาท รวม 718.00 ล้านบาท

3. เงื่อนไขทางการเงิน ประกอบด้วย (1) วงเงินให้ความช่วยเหลือ 718 ล้านบาท แบ่งเป็น เงินให้เปล่าร้อยละ 20 (คิดเป็นเงินไม่เกิน 143.60 ล้านบาท ) เงินกู้เงื่อนไขผ่อนปรน ร้อยละ 80 (คิดเป็นเงินไม่เกิน 574.40 ล้านบาท) (2) อัตราดอกเบี้ย ร้อยละ 1.5 ต่อปี (3) อายุสัญญา 30 ปี รวมระยะเวลาปลอดหนี้ 10 ปี (4) ค่าบริหารจัดการ ร้อยละ 0.15 ของวงเงินให้ความช่วยเหลือ (5) กำหนดชำระดอกเบี้ย ปีละ 2 ครั้ง (6) การใช้ผู้รับเหมาก่อสร้างและวิศวกรที่ปรึกษา นิติบุคคลไทย (7) การใช้สินค้าและบริการจากไทย ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของมูลค่าสัญญาจัดจ้าง หรือจัดซื้อ (8) กฎหมายที่ใช้บังคับ กฎหมายไทย

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 1 พฤษภาคม 2555--จบ--