คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และอัตราการได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงแรงงานเสนอ และให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการตรวจพิจารณา โดยให้รับประเด็นอภิปรายของสำนักงบประมาณและคณะกรรมการกลั่นกรองฯ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
กระทรวงแรงงานรายงานว่า คณะกรรมการประกันสังคมได้พิจารณาทบทวนหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายประโยชน์ทดแทน รวมทั้งเงื่อนไขต่าง ๆ แล้วเห็นว่า
1. การกำหนดอัตราเงินสมทบและประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานในเวลาที่ผ่านมาเป็นไปตามหลักการและแนวทางที่เหมาะสมแล้ว เพราะได้คำนึงถึงมาตรฐานขั้นต่ำขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) และภายใต้กรอบพระราชบัญญัติประกันสังคมฯ
2. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงาน พ.ศ. .... นั้น ตามเจตนารมณ์เดิมไม่ประสงค์จะจ่ายประโยชน์ทดแทนแก่ผู้ลาออกโดยสมัครใจ แต่เนื่องจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามีความเห็นว่าการลาออกเป็นกรณีว่างงานตามกฎหมาย และถ้าอยู่ในเงื่อนไขตามมาตรา 78 ของพระราชบัญญัติประกันสังคมฯ จึงเป็นผู้มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน
3. จากการตรวจสอบจำนวนผู้ถูกเลิกจ้างและผู้ลาออกจากงาน ปี 2546 มีผู้ประกันตนเฉลี่ยต่อเดือนประมาณ 327,000 คน ในจำนวนนี้เป็นผู้มีสิทธิรับประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงาน 159,000 คน เมื่อคำนวณตามหลักคณิตศาสตร์ประกันภัยจะมีผู้ว่างงานสูงกว่าเมื่อครั้งที่เสนอคณะรัฐมนตรี และจะมีผลต่อเสถียรภาพของกองทุนประกันสังคม โดยคาดว่าในปี 2548 ซึ่งเป็นปีที่ 2 ของการดำเนินการกองทุนประกันสังคมไม่มีเงินเพียงพอที่จะจ่ายผลประโยชน์ทดแทน
4. ในส่วนของแนวทางปฏิบัติเพื่อไม่ให้เพิ่มภาระการจ่ายเงินสมทบจากทุกฝ่าย เห็นควรดำเนินการใน 2 แนวทาง
1) แนวทางระยะยาว ดำเนินการแก้ไขพระราชบัญญัติประกันสังคมเกี่ยวกับการจ่ายประโยชน์ทดแทน โดยไม่ให้ความคุ้มครองแก่ผู้ที่ลาออกโดยสมัครใจ
2) แนวทางระยะสั้น- ยืนยันหลักเกณฑ์ตามร่างกฎกระทรวงฯ ที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการกฤษฎีกา และคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้วเพื่อให้มีการบังคับใช้ไปสักระยะหนึ่ง โดยสำนักงานประกันสังคมจะต้องหาทางเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารกองทุนโดยเฉพาะในเรื่องการลดค่าใช้จ่ายการบริหารกองทุนลงให้มากที่สุด
- ปรับปรุงอัตราเงินสมทบกรณีว่างงานเพิ่มขึ้น
- พิจารณาลดอัตราและหรือระยะเวลาการจ่ายประโยชน์ทดแทนแก่ผู้ลาออกจากงานโดยสมัครใจ
5. กระรวงแรงงานได้พิจารณาแล้วเห็นชอบการดำเนินงานประกันสังคมตามร่างกำกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และอัตราการได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน พ.ศ. ....
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 29 มิถุนายน 2547--จบ--
-กภ-
กระทรวงแรงงานรายงานว่า คณะกรรมการประกันสังคมได้พิจารณาทบทวนหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายประโยชน์ทดแทน รวมทั้งเงื่อนไขต่าง ๆ แล้วเห็นว่า
1. การกำหนดอัตราเงินสมทบและประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานในเวลาที่ผ่านมาเป็นไปตามหลักการและแนวทางที่เหมาะสมแล้ว เพราะได้คำนึงถึงมาตรฐานขั้นต่ำขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) และภายใต้กรอบพระราชบัญญัติประกันสังคมฯ
2. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงาน พ.ศ. .... นั้น ตามเจตนารมณ์เดิมไม่ประสงค์จะจ่ายประโยชน์ทดแทนแก่ผู้ลาออกโดยสมัครใจ แต่เนื่องจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามีความเห็นว่าการลาออกเป็นกรณีว่างงานตามกฎหมาย และถ้าอยู่ในเงื่อนไขตามมาตรา 78 ของพระราชบัญญัติประกันสังคมฯ จึงเป็นผู้มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน
3. จากการตรวจสอบจำนวนผู้ถูกเลิกจ้างและผู้ลาออกจากงาน ปี 2546 มีผู้ประกันตนเฉลี่ยต่อเดือนประมาณ 327,000 คน ในจำนวนนี้เป็นผู้มีสิทธิรับประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงาน 159,000 คน เมื่อคำนวณตามหลักคณิตศาสตร์ประกันภัยจะมีผู้ว่างงานสูงกว่าเมื่อครั้งที่เสนอคณะรัฐมนตรี และจะมีผลต่อเสถียรภาพของกองทุนประกันสังคม โดยคาดว่าในปี 2548 ซึ่งเป็นปีที่ 2 ของการดำเนินการกองทุนประกันสังคมไม่มีเงินเพียงพอที่จะจ่ายผลประโยชน์ทดแทน
4. ในส่วนของแนวทางปฏิบัติเพื่อไม่ให้เพิ่มภาระการจ่ายเงินสมทบจากทุกฝ่าย เห็นควรดำเนินการใน 2 แนวทาง
1) แนวทางระยะยาว ดำเนินการแก้ไขพระราชบัญญัติประกันสังคมเกี่ยวกับการจ่ายประโยชน์ทดแทน โดยไม่ให้ความคุ้มครองแก่ผู้ที่ลาออกโดยสมัครใจ
2) แนวทางระยะสั้น- ยืนยันหลักเกณฑ์ตามร่างกฎกระทรวงฯ ที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการกฤษฎีกา และคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้วเพื่อให้มีการบังคับใช้ไปสักระยะหนึ่ง โดยสำนักงานประกันสังคมจะต้องหาทางเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารกองทุนโดยเฉพาะในเรื่องการลดค่าใช้จ่ายการบริหารกองทุนลงให้มากที่สุด
- ปรับปรุงอัตราเงินสมทบกรณีว่างงานเพิ่มขึ้น
- พิจารณาลดอัตราและหรือระยะเวลาการจ่ายประโยชน์ทดแทนแก่ผู้ลาออกจากงานโดยสมัครใจ
5. กระรวงแรงงานได้พิจารณาแล้วเห็นชอบการดำเนินงานประกันสังคมตามร่างกำกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และอัตราการได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงาน พ.ศ. ....
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 29 มิถุนายน 2547--จบ--
-กภ-