คณะรัฐมนตรีพิจารณาการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอแล้วมีมติ ดังนี้
1. รับทราบผลการดำเนินงานในโครงการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาตามสาระสำคัญของโครงการเร่งรัดการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 และโครงการภายใต้แผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547
2. เห็นชอบให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ปี พ.ศ. 2545 งบกลาง ค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ สำหรับเป็นค่าจ้างจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา และค่าใช้จ่ายของสำนักงานเลขานุการโครงการจัดทำแผนแม่บทฯ โดยให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายออกไปอีก 6 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2548
3. เห็นชอบโครงการที่เสนอขอแปรญัตติเพิ่มเติมงบประมาณรายจ่ายการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 11 โครงการในวงเงิน 87.9 ล้านบาท โดยมอบหมายให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการตามขั้นตอนของการขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มเติมต่อไป
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรายงานว่า
1. คณะกรรมการลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาได้ดำเนินงานด้านพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาที่สำคัญ ดังนี้
1.1 การพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา
(1) โครงการเร่งรัดพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 คณะรัฐมนตรีมีมติ (8 กรกฎาคม 2546) เห็นชอบในหลักการโครงการของส่วนราชการต่าง ๆ ตามที่ประธานคณะกรรมการกลั่นกรองแผนงาน / โครงการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคม (เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ) เสนอ ซึ่งเป็นโครงการเร่งรัดการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา จำนวน 4 โครงการ ในวงเงิน 21.4 ล้านบาท ได้แก่ โครงการปลูกป่าชายเลนและป่าพรุเพื่อฟื้นฟูระบบนิเวศทะเลสาบสงขลา โครงการฟื้นฟูต้นน้ำและพื้นที่ชุ่มน้ำบริเวณลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา โครงการสำรวจการทำประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเลสาบสงขลา และโครงการควบคุมมลพิษจากแหล่งกำเนิดโดยมาตรการทางกฎหมายและมาตรการทางสังคม ซึ่งการประเมินผลการดำเนินงานในภาพรวม ได้เสร็จสมบูรณ์ตามแผนงานที่ได้กำหนดแล้ว แต่ยังมีกิจกรรมที่ยังคงต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ด้วย
(2) โครงการภายใต้แผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ประกอบด้วย 18 โครงการ วงเงิน 286.4 ล้านบาท ได้แก่ โครงการศึกษาสภาพการเปลี่ยนแปลงของระบบนิเวศน์จากการเปิดปากระวะ โครงการจัดทำระบบอนุรักษ์บนพื้นที่ดอนโครงการนำร่องระบบการจัดการน้ำเสียจากแหล่งกำเนิด และโครงการก่อสร้างถนนสาย พท 3037 (บ้านไสกลิ้ง-บ้านหัวป่า) เป็นต้น ซึ่งผลจากการดำเนินงานในภาพรวมสรุปได้ว่ามีผลความก้าวหน้าร้อยละ 50-90
2. การจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา
(1) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2545 เห็นชอบกับขอบเขตการศึกษา (TOR) โครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา พร้อมทั้งอนุมัติค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำแผนแม่บท วงเงิน 16 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสำนักงานเลขานุการโครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา จำนวน 3.2 ล้านบาท
(2) การว่าจ้างที่ปรึกษาในการจัดทำแผนแม่บท ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ มหาวิทยาลัยทักษิณและสถาบันราชภัฏสงขลาเป็นผู้ดำเนินการศึกษา คาดว่าการศึกษาจะแล้วเสร็จ ประมาณเดือนสิงหาคม 2547
(3) ผลการศึกษาจนถึงปัจจุบัน คณะที่ปรึกษาได้ดำเนินงานตามขอบเขตการศึกษาที่กำหนด โดยในระยะเริ่มต้นได้มีการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนรอบพื้นที่ลุ่มน้ำ และระหว่างการดำเนินการศึกษา ได้ยึดหลักการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนแม่บทฯ จนกระทั่งได้ร่างแผนแม่บทเบื้องต้น ซึ่งเป็นผลการศึกษาในรายงานขั้นกลาง (Interim Report) ซึ่งจำเป็นต้องนำไปผ่านกระบวนการรับฟังความเห็นอีกครั้งหนึ่ง
(4) กระบวนการและขั้นตอนในการจัดเตรียมการว่าจ้างที่ปรึกษาของกระทรวงทรัพยากร-ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หลังจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2546 เห็นชอบให้เปลี่ยนแปลงหน่วยงานดำเนินการศึกษาโครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาจาก สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น ได้มีการลงนามในสัญญาว่าจ้างที่ปรึกษาฯ ได้เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2546
(5) เนื่องจากงบประมาณสำหรับโครงการจัดทำแผนแม่บทฯ และค่าใช้จ่ายของสำนักงานเลขานุการฯ ดังกล่าว เป็นค่าใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ซึ่งตามระเบียบการใช้จ่ายงบประมาณค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจดังกล่าว ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปีงบประมาณ หากไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จให้งบประมาณในส่วนนี้พับไป แต่เนื่องจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ลงนามในสัญญาจ้างเมื่อ 28 สิงหาคม 2546 และมีกำหนดวันสิ้นสุดสัญญาในวันที่ 27 สิงหาคม 2547 อาจจะมีผลทำให้การจัดทำแผนแม่บทฯ ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนดได้ เนื่องจากในขั้นตอนการจัดทำแผนแม่บทฯ นี้ ให้ความสำคัญกับกระบวนการมีส่วนร่วมจากภาคประชาชนและองค์กรชุมชนเป็นอย่างมาก จึงมีผลทำให้ต้องมีการขยายเวลาการศึกษาและระยะเวลาการเบิกจ่ายออกไปอีก 6 เดือน
3. การขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มเติมภายใต้กรอบแผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548
ประธานคณะกรรมการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา (พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ) ได้เสนอโครงการภายใต้แผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 41 โครงการ วงเงิน 558.2 ล้านบาท และ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2547 เห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ในส่วนของแผนงบประมาณเพื่อการพัฒนา ลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา จำนวน 28 โครงการ วงเงิน 338.6 ล้านบาท นอกจากนี้ ยังมีโครงการที่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณอีกหลายโครงการ ซึ่งเป็นโครงการที่มีความสำคัญจึงจำเป็นต้องมีการขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มเติม จำนวน 11 โครงการ วงเงิน 87.9 ล้านบาท
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 16 กรกฎาคม 2547--จบ--
-กภ-
1. รับทราบผลการดำเนินงานในโครงการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาตามสาระสำคัญของโครงการเร่งรัดการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 และโครงการภายใต้แผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547
2. เห็นชอบให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ปี พ.ศ. 2545 งบกลาง ค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ สำหรับเป็นค่าจ้างจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา และค่าใช้จ่ายของสำนักงานเลขานุการโครงการจัดทำแผนแม่บทฯ โดยให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายออกไปอีก 6 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2548
3. เห็นชอบโครงการที่เสนอขอแปรญัตติเพิ่มเติมงบประมาณรายจ่ายการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 11 โครงการในวงเงิน 87.9 ล้านบาท โดยมอบหมายให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการตามขั้นตอนของการขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มเติมต่อไป
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรายงานว่า
1. คณะกรรมการลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาได้ดำเนินงานด้านพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาที่สำคัญ ดังนี้
1.1 การพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา
(1) โครงการเร่งรัดพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 คณะรัฐมนตรีมีมติ (8 กรกฎาคม 2546) เห็นชอบในหลักการโครงการของส่วนราชการต่าง ๆ ตามที่ประธานคณะกรรมการกลั่นกรองแผนงาน / โครงการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคม (เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ) เสนอ ซึ่งเป็นโครงการเร่งรัดการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา จำนวน 4 โครงการ ในวงเงิน 21.4 ล้านบาท ได้แก่ โครงการปลูกป่าชายเลนและป่าพรุเพื่อฟื้นฟูระบบนิเวศทะเลสาบสงขลา โครงการฟื้นฟูต้นน้ำและพื้นที่ชุ่มน้ำบริเวณลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา โครงการสำรวจการทำประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเลสาบสงขลา และโครงการควบคุมมลพิษจากแหล่งกำเนิดโดยมาตรการทางกฎหมายและมาตรการทางสังคม ซึ่งการประเมินผลการดำเนินงานในภาพรวม ได้เสร็จสมบูรณ์ตามแผนงานที่ได้กำหนดแล้ว แต่ยังมีกิจกรรมที่ยังคงต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ด้วย
(2) โครงการภายใต้แผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ประกอบด้วย 18 โครงการ วงเงิน 286.4 ล้านบาท ได้แก่ โครงการศึกษาสภาพการเปลี่ยนแปลงของระบบนิเวศน์จากการเปิดปากระวะ โครงการจัดทำระบบอนุรักษ์บนพื้นที่ดอนโครงการนำร่องระบบการจัดการน้ำเสียจากแหล่งกำเนิด และโครงการก่อสร้างถนนสาย พท 3037 (บ้านไสกลิ้ง-บ้านหัวป่า) เป็นต้น ซึ่งผลจากการดำเนินงานในภาพรวมสรุปได้ว่ามีผลความก้าวหน้าร้อยละ 50-90
2. การจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา
(1) คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2545 เห็นชอบกับขอบเขตการศึกษา (TOR) โครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา พร้อมทั้งอนุมัติค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำแผนแม่บท วงเงิน 16 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสำนักงานเลขานุการโครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา จำนวน 3.2 ล้านบาท
(2) การว่าจ้างที่ปรึกษาในการจัดทำแผนแม่บท ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ มหาวิทยาลัยทักษิณและสถาบันราชภัฏสงขลาเป็นผู้ดำเนินการศึกษา คาดว่าการศึกษาจะแล้วเสร็จ ประมาณเดือนสิงหาคม 2547
(3) ผลการศึกษาจนถึงปัจจุบัน คณะที่ปรึกษาได้ดำเนินงานตามขอบเขตการศึกษาที่กำหนด โดยในระยะเริ่มต้นได้มีการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนรอบพื้นที่ลุ่มน้ำ และระหว่างการดำเนินการศึกษา ได้ยึดหลักการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนแม่บทฯ จนกระทั่งได้ร่างแผนแม่บทเบื้องต้น ซึ่งเป็นผลการศึกษาในรายงานขั้นกลาง (Interim Report) ซึ่งจำเป็นต้องนำไปผ่านกระบวนการรับฟังความเห็นอีกครั้งหนึ่ง
(4) กระบวนการและขั้นตอนในการจัดเตรียมการว่าจ้างที่ปรึกษาของกระทรวงทรัพยากร-ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หลังจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2546 เห็นชอบให้เปลี่ยนแปลงหน่วยงานดำเนินการศึกษาโครงการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาจาก สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น ได้มีการลงนามในสัญญาว่าจ้างที่ปรึกษาฯ ได้เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2546
(5) เนื่องจากงบประมาณสำหรับโครงการจัดทำแผนแม่บทฯ และค่าใช้จ่ายของสำนักงานเลขานุการฯ ดังกล่าว เป็นค่าใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ซึ่งตามระเบียบการใช้จ่ายงบประมาณค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจดังกล่าว ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปีงบประมาณ หากไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จให้งบประมาณในส่วนนี้พับไป แต่เนื่องจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ลงนามในสัญญาจ้างเมื่อ 28 สิงหาคม 2546 และมีกำหนดวันสิ้นสุดสัญญาในวันที่ 27 สิงหาคม 2547 อาจจะมีผลทำให้การจัดทำแผนแม่บทฯ ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนดได้ เนื่องจากในขั้นตอนการจัดทำแผนแม่บทฯ นี้ ให้ความสำคัญกับกระบวนการมีส่วนร่วมจากภาคประชาชนและองค์กรชุมชนเป็นอย่างมาก จึงมีผลทำให้ต้องมีการขยายเวลาการศึกษาและระยะเวลาการเบิกจ่ายออกไปอีก 6 เดือน
3. การขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มเติมภายใต้กรอบแผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548
ประธานคณะกรรมการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา (พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ) ได้เสนอโครงการภายใต้แผนบูรณาการงบประมาณการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 41 โครงการ วงเงิน 558.2 ล้านบาท และ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2547 เห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ในส่วนของแผนงบประมาณเพื่อการพัฒนา ลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา จำนวน 28 โครงการ วงเงิน 338.6 ล้านบาท นอกจากนี้ ยังมีโครงการที่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณอีกหลายโครงการ ซึ่งเป็นโครงการที่มีความสำคัญจึงจำเป็นต้องมีการขอแปรญัตติงบประมาณเพิ่มเติม จำนวน 11 โครงการ วงเงิน 87.9 ล้านบาท
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 16 กรกฎาคม 2547--จบ--
-กภ-