คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานความก้าวหน้าการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง ปัญหาสืบเนื่องจากการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น (ประปาหมู่บ้าน) ดังนี้
รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานว่า ได้ประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเรื่องปัญหาสืบเนื่องจากการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น (ประปาหมู่บ้าน) เมื่อวันศุกร์ที่ 23 กรกฎาคม 2547 เวลา 14.00 น. ณ ห้องประชุม 301 ตึกบัญชาการ ทำเนียบรัฐบาล โดยมีประเด็นการอภิปรายและมติที่ประชุมสรุปได้ ดังนี้
1. ประเด็นอภิปราย
1.1 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งยังไม่พร้อมและขาดประสบการณ์
1.2 การขาดบุคลากร เครื่องมือและอุปกรณ์ในการดำเนินงาน
1.3 การดูแลรักษาและการซ่อมบำรุงเครื่องมือและอุปกรณ์
1.4 การจัดสรรงบประมาณในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำ
2. มติที่ประชุม
มอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบไปดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาสืบเนื่องจากการถ่ายโอนภารกิจให้ท้องถิ่นในประเด็นของการจัดหาน้ำบาดาล ประปาหมู่บ้าน/ชนบท และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง และนำเสนอที่ประชุมอีกครั้งหนึ่งสรุปได้ดังนี้
หน่วยงานที่รับผิดชอบ ภารกิจที่ต้องดำเนินการ
- กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (1) จัดทำแผนแม่บทการใช้น้ำบาดาลให้มีความ
(กรมทรัพยากรน้ำบาดาล) ชัดเจน โดยการสำรวจน้ำดี/น้ำเสีย และแร่ธาตุ
ในน้ำ สำหรับพื้นที่ใดที่การประปาส่วนภูมิภาคเข้าไป
ให้บริการน้ำประปาแล้ว แต่ยังมีการขุดเจาะบ่อ
บาดาลก็ให้เร่งดำเนินการแก้ไข
2) ดำเนินการการเปรียบเทียบข้อมูลการแก้ไขปัญหา
การขาดแคลนน้ำในอดีตมีการตั้งงบประมาณและมีการ
ขาดแคลนน้ำเป็นจำนวนปีละเท่าใด เพื่อใช้เป็นข้อมูล
ประกอบการกำหนดวงเงินในการแก้ไขปัญหาในระยะยาว
(3) สำรวจเครื่องมือขุดเจาะบ่อบาดาลว่ามีความต้อง
การใช้ใน ภารกิจจำนวนเท่าใด ส่วนที่เหลือให้ ทบ.
ส่งมอบให้ อบจ. รับไปดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ
กำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ นอกจากนี้ขอให้
พิจารณาหลักเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีที่จะทำให้ประชาชนใน
ท้องถิ่นมีหลักประกันการได้รับบริการในการดูแลรักษา
และซ่อมบำรุงและในการถ่ายโอนภารกิจ และเครื่องมือ
อุปกรณ์ให้ อปท. ให้ทบ. พิจารณาแก้ไขปัญหากรณี
ไม่มีการถ่ายโอนบุคลากรตามภารกิจไปด้วย
- กระทรวงมหาดไทย สำรวจพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำร่วมกับ ทบ. โดย
(กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) การจำแนกพื้นที่ที่ต้องการน้ำประปาหมู่บ้าน/ชนบท
พื้นที่ที่ต้องการน้ำบาดาลมีจำนวนเป็นเท่าใด และหาก
จะดำเนินการครอบ-คลุมทั่วประเทศ ภายในระยะเวลา
3-5 ปี จะต้องแบ่งระยะเวลาการดำเนินการแก้ไข
ปัญหาอย่างไร
- สำนักนายกรัฐมนตรี (1) ให้คณะอนุกรรมการจัดทำแผนการกระจาย
(สำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจ อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฯ
ให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่น) พิจารณารวบรวมภารกิจสำคัญที่ อปท. ต้อง
ดำเนินการให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น เช่น การ
ก่อสร้างถนน ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กเพื่อใช้เป็นข้อมูล
นำมาเปรียบเทียบในการพิจารณาการจัดสรรงบ
ประมาณในภาพรวมในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ว่าหาก
ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 3 ปี จะต้องใช้
งบประมาณรวมทั้งสิ้นเป็นจำนวนเท่าไร
(2) ดำเนินการจัดประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ในการแก้ไขปัญหาสืบเนื่องจากการกระจายอำนาจ
สู่ท้องถิ่น อันเนื่องจากพระราชบัญญัติกำหนดแผนและ
ขั้นตอนการกระจายอำนาจ ฯ ในส่วนประเด็นปัญหา
อื่น ๆ ต่อไป
- หน่วยงานของรัฐทุกแห่งที่เกี่ยวข้อง ให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนภารกิจ
ตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจ
สู่ท้องถิ่นเร่งดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย
ตามบทบาทและภารกิจที่คณะอนุกรรมการจัดทำแผน
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ
ได้มอบหมายไว้ ให้เกิดผลเป็นรูปธรรมโดยเร็ว
หรับแนวทางแก้ไขปัญหาอื่น ๆ เช่น เรื่องการท่องเที่ยว ขยะ น้ำเสีย ที่เกิดจากการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) จะได้จัดประชุมหารือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 10 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-
รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานว่า ได้ประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเรื่องปัญหาสืบเนื่องจากการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น (ประปาหมู่บ้าน) เมื่อวันศุกร์ที่ 23 กรกฎาคม 2547 เวลา 14.00 น. ณ ห้องประชุม 301 ตึกบัญชาการ ทำเนียบรัฐบาล โดยมีประเด็นการอภิปรายและมติที่ประชุมสรุปได้ ดังนี้
1. ประเด็นอภิปราย
1.1 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางแห่งยังไม่พร้อมและขาดประสบการณ์
1.2 การขาดบุคลากร เครื่องมือและอุปกรณ์ในการดำเนินงาน
1.3 การดูแลรักษาและการซ่อมบำรุงเครื่องมือและอุปกรณ์
1.4 การจัดสรรงบประมาณในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำ
2. มติที่ประชุม
มอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบไปดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาสืบเนื่องจากการถ่ายโอนภารกิจให้ท้องถิ่นในประเด็นของการจัดหาน้ำบาดาล ประปาหมู่บ้าน/ชนบท และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง และนำเสนอที่ประชุมอีกครั้งหนึ่งสรุปได้ดังนี้
หน่วยงานที่รับผิดชอบ ภารกิจที่ต้องดำเนินการ
- กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (1) จัดทำแผนแม่บทการใช้น้ำบาดาลให้มีความ
(กรมทรัพยากรน้ำบาดาล) ชัดเจน โดยการสำรวจน้ำดี/น้ำเสีย และแร่ธาตุ
ในน้ำ สำหรับพื้นที่ใดที่การประปาส่วนภูมิภาคเข้าไป
ให้บริการน้ำประปาแล้ว แต่ยังมีการขุดเจาะบ่อ
บาดาลก็ให้เร่งดำเนินการแก้ไข
2) ดำเนินการการเปรียบเทียบข้อมูลการแก้ไขปัญหา
การขาดแคลนน้ำในอดีตมีการตั้งงบประมาณและมีการ
ขาดแคลนน้ำเป็นจำนวนปีละเท่าใด เพื่อใช้เป็นข้อมูล
ประกอบการกำหนดวงเงินในการแก้ไขปัญหาในระยะยาว
(3) สำรวจเครื่องมือขุดเจาะบ่อบาดาลว่ามีความต้อง
การใช้ใน ภารกิจจำนวนเท่าใด ส่วนที่เหลือให้ ทบ.
ส่งมอบให้ อบจ. รับไปดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ
กำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ นอกจากนี้ขอให้
พิจารณาหลักเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีที่จะทำให้ประชาชนใน
ท้องถิ่นมีหลักประกันการได้รับบริการในการดูแลรักษา
และซ่อมบำรุงและในการถ่ายโอนภารกิจ และเครื่องมือ
อุปกรณ์ให้ อปท. ให้ทบ. พิจารณาแก้ไขปัญหากรณี
ไม่มีการถ่ายโอนบุคลากรตามภารกิจไปด้วย
- กระทรวงมหาดไทย สำรวจพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำร่วมกับ ทบ. โดย
(กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) การจำแนกพื้นที่ที่ต้องการน้ำประปาหมู่บ้าน/ชนบท
พื้นที่ที่ต้องการน้ำบาดาลมีจำนวนเป็นเท่าใด และหาก
จะดำเนินการครอบ-คลุมทั่วประเทศ ภายในระยะเวลา
3-5 ปี จะต้องแบ่งระยะเวลาการดำเนินการแก้ไข
ปัญหาอย่างไร
- สำนักนายกรัฐมนตรี (1) ให้คณะอนุกรรมการจัดทำแผนการกระจาย
(สำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจ อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฯ
ให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่น) พิจารณารวบรวมภารกิจสำคัญที่ อปท. ต้อง
ดำเนินการให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น เช่น การ
ก่อสร้างถนน ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กเพื่อใช้เป็นข้อมูล
นำมาเปรียบเทียบในการพิจารณาการจัดสรรงบ
ประมาณในภาพรวมในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ว่าหาก
ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 3 ปี จะต้องใช้
งบประมาณรวมทั้งสิ้นเป็นจำนวนเท่าไร
(2) ดำเนินการจัดประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ในการแก้ไขปัญหาสืบเนื่องจากการกระจายอำนาจ
สู่ท้องถิ่น อันเนื่องจากพระราชบัญญัติกำหนดแผนและ
ขั้นตอนการกระจายอำนาจ ฯ ในส่วนประเด็นปัญหา
อื่น ๆ ต่อไป
- หน่วยงานของรัฐทุกแห่งที่เกี่ยวข้อง ให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนภารกิจ
ตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจ
สู่ท้องถิ่นเร่งดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย
ตามบทบาทและภารกิจที่คณะอนุกรรมการจัดทำแผน
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ
ได้มอบหมายไว้ ให้เกิดผลเป็นรูปธรรมโดยเร็ว
หรับแนวทางแก้ไขปัญหาอื่น ๆ เช่น เรื่องการท่องเที่ยว ขยะ น้ำเสีย ที่เกิดจากการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) จะได้จัดประชุมหารือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 10 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-