คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. …. และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน โดยให้รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 (ฝ่ายกฎหมาย) รวมทั้งเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. …. และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยให้รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 (ฝ่ายกฎหมาย) ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้ โดยให้ร่างระเบียบในเรื่องนี้มีผลใช้บังคับเมื่อพระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับแล้ว
ร่างพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 กำหนดให้เรื่องที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีมี 8 ประเภท และกรณีที่นายกรัฐมนตรีนำเสนอหรือมีคำสั่งให้เสนอคณะรัฐมนตรี หรือเรื่องที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้เสนอคณะรัฐมนตรี และนายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้ออกคำสั่งหรือมีมติพ้นจากตำแหน่ง ให้คณะรัฐมนตรีที่เข้าบริหารราชการแผ่นดินชุดใหม่พิจารณายืนยันหรือยกเลิกเรื่องที่กำหนดให้เสนอคณะรัฐมนตรีนั้น ถ้ามิได้มีมติยืนยันเรื่องใดภายในสามสิบวันนับแต่วันประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งแรก ให้ถือว่าคำสั่งนายกรัฐมนตรีหรือมติคณะรัฐมนตรีที่กำหนดให้เรื่องนั้นเสนอคณะรัฐมนตรีเป็นอันสิ้นผล
1.2 กำหนดให้การประชุมคณะรัฐมนตรีในกรณีปกติให้ดำเนินการได้เมื่อมีรัฐมนตรีเข้าร่วมประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของจำนวนรัฐมนตรีทั้งหมดที่มีอยู่
1.3 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐซึ่งเป็นเจ้าของเรื่อง กำหนดประเด็นที่ประสงค์ให้คณะรัฐมนตรีมีมติในเรื่องใดให้ชัดเจน ถ้าคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ความเห็นชอบ หรือมีมติในเรื่องที่เสนอให้ถือว่ามติคณะรัฐมนตรีมีผลผูกพันเฉพาะประเด็นที่เสนอให้พิจารณามีมติเท่านั้น สำหรับข้อมูลรายละเอียด หรือความคิดเห็นที่เสนอประกอบการพิจารณา ให้เป็นความรับผิดชอบของผู้เสนอหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในอันที่จะดำเนินการตามควรแก่กรณี โดยคำนึงถึงประโยชน์ของราชการเป็นสำคัญ
1.4 กำหนดให้การส่งระเบียบวาระการประชุมให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีส่งล่วงหน้าอย่างน้อยหนึ่งวันก่อนการประชุมคณะรัฐมนตรี เว้นแต่กรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วน นายกรัฐมนตรีจะอนุมัติให้เสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี โดยไม่ต้องส่งระเบียบวาระการประชุมล่วงหน้าก็ได้ แต่ทั้งนี้มิให้เสนอเรื่องอันมีผลให้มีการอนุมัติงบประมาณหรือเรื่องสำคัญอื่นตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติกำหนด
2. ร่างระเบียบว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
2.1. กำหนดให้การส่งเรื่องไปเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องส่งเรื่องไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพร้อมเอกสาร ตามจำนวนวิธีการ และระยะเวลาที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกำหนด
2.2 การส่งเรื่องไปเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี ให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดเป็นผู้ลงนามในหนังสือนำส่งและหัวหน้าส่วนราชการที่ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรีหัวหน้าส่วนราชการที่ไม่สังกัดนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวงที่อยู่ในบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเป็นผู้ลงนามในหนังสือนำส่งเรื่องได้เมื่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัดได้มีคำสั่งเสนอคณะรัฐมนตรีแล้วในกรณีที่ส่วนราชการเจ้าของเรื่องมีผู้ประสานคณะรัฐมนตรีและรัฐสภา (ปคร.) ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องเสนอเรื่องดังกล่าวผ่าน ปคร.ก่อน แล้วจึงนำเสนอให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดลงนามในหนังสือนำส่ง
2.3. กำหนดให้การส่งเรื่องไปเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีหากเป็นเรื่องที่มีความเกี่ยวข้องกับส่วนราชการอื่น หรือเป็นเรื่องที่ต้องได้รับความเห็นชอบหรืออนุมัติจากส่วนราชการอื่น ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องขอความเห็นหรือความเห็นชอบหรือขออนุมัติความเห็นชอบหรือขออนุมัติจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นก่อน แล้งจึงส่งเรื่องไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
2.4. กำหนดให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องต้องสรุปเรื่องในหนังสือนำส่งเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีให้กะทัดรัด ชัดเจน มีสาระครบถ้วน
2.5. กำหนดให้การเสนอขอให้มีกฎหมายขึ้นใหม่ หรือแก้เพิ่มเติมกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ต้องเป็นการแก้ไขปัญหาที่ไม่สามารถดำเนินการได้โดยกระบวนการทางบริหาร และไม่เป็นการเพิ่มขั้นตอน หรือเป็นภาระให้แก่ประชาชนโดยไม่จำเป็น โดยให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องจัดทำสรุปสาระสำคัญเสนอต่อคณะรัฐมนตรี
2.6. กำหนดให้ร่างกฎหมายที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเป็นร่างพระราชบัญญัติเมื่อรัฐสภาให้ความเห็นชอบแล้ว หรือคาดว่ารัฐสภาจะให้ความเห็นชอบให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องโดยรัฐมนตรีเจ้าสังกัดผู้มีหน้าที่รักษาการตามพระราชบัญญัติเตรียมการล่วงหน้า เช่น พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวงข้อบังคับ หรือประกาศ ที่มีความจำเป็นต้องใช้บังคับเมื่อพระราชบัญญัติมีผลใช้บังคับแล้ว หากเรื่องใดเป็นเรื่องที่เสนอคณะรัฐมนตรีตามระเบียบนี้ ก็ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาล่วงหน้าโดยเร็ว เพื่อให้สามารถประกาศใช้บังคับในวันที่พระราชบัญญัติมีผลใช้บังคับ หรือโดยพลัน
2.7. กำหนดให้ในกรณีเรื่องที่ส่วนราชการเจ้าของเรื่องส่งมาเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี มีความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไม่สอดคล้องกันในสาระสำคัญสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอาจส่งเรื่องคืนส่วนราชการเจ้าของเรื่อง เพื่อจัดประชุมผู้เกี่ยวข้องให้ได้ข้อยุติก่อนแล้วจึงส่งเรื่องให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป หากผลการดำเนินการยังไม่ได้ข้อยุติและส่วนราชการเจ้าของเรื่องยืนยันให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอาจจัดให้มีการประชุมส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและอาจเชิญภาคเอกชนมาร่วมชี้แจงแสดงความเห็นในเรื่องดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง หรือเสนอนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีซึ่งได้รับมอบหมายให้สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี พิจารณาสั่งการตามที่เห็นสมควรต่อไป
2.8. กำหนดให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรียืนยันหรือแจ้งมติคณะรัฐมนตรีในเรื่องที่คณะรัฐมนตรีมีมติไปยังส่วนราชการเจ้าของเรื่อง ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและผู้เกี่ยวข้องอื่น เพื่อทราบหรือดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว และจัดทำรายงานการประชุมคณะรัฐมนตรีทุกครั้งที่มีการประชุมแล้วเสนอให้คณะรัฐมนตรีทราบ กรณีที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีข้อทักท้วงหรือแก้ไขประการใดให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินการแก้ไขโดยเร็ว
2.9. กำหนดให้การเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีของหน่วยงานหรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญให้นำระเบียบนี้มาใช้บังคับโดยอนุโลม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 17 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-
ร่างพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 กำหนดให้เรื่องที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีมี 8 ประเภท และกรณีที่นายกรัฐมนตรีนำเสนอหรือมีคำสั่งให้เสนอคณะรัฐมนตรี หรือเรื่องที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้เสนอคณะรัฐมนตรี และนายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้ออกคำสั่งหรือมีมติพ้นจากตำแหน่ง ให้คณะรัฐมนตรีที่เข้าบริหารราชการแผ่นดินชุดใหม่พิจารณายืนยันหรือยกเลิกเรื่องที่กำหนดให้เสนอคณะรัฐมนตรีนั้น ถ้ามิได้มีมติยืนยันเรื่องใดภายในสามสิบวันนับแต่วันประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งแรก ให้ถือว่าคำสั่งนายกรัฐมนตรีหรือมติคณะรัฐมนตรีที่กำหนดให้เรื่องนั้นเสนอคณะรัฐมนตรีเป็นอันสิ้นผล
1.2 กำหนดให้การประชุมคณะรัฐมนตรีในกรณีปกติให้ดำเนินการได้เมื่อมีรัฐมนตรีเข้าร่วมประชุมไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของจำนวนรัฐมนตรีทั้งหมดที่มีอยู่
1.3 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐซึ่งเป็นเจ้าของเรื่อง กำหนดประเด็นที่ประสงค์ให้คณะรัฐมนตรีมีมติในเรื่องใดให้ชัดเจน ถ้าคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ความเห็นชอบ หรือมีมติในเรื่องที่เสนอให้ถือว่ามติคณะรัฐมนตรีมีผลผูกพันเฉพาะประเด็นที่เสนอให้พิจารณามีมติเท่านั้น สำหรับข้อมูลรายละเอียด หรือความคิดเห็นที่เสนอประกอบการพิจารณา ให้เป็นความรับผิดชอบของผู้เสนอหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในอันที่จะดำเนินการตามควรแก่กรณี โดยคำนึงถึงประโยชน์ของราชการเป็นสำคัญ
1.4 กำหนดให้การส่งระเบียบวาระการประชุมให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีส่งล่วงหน้าอย่างน้อยหนึ่งวันก่อนการประชุมคณะรัฐมนตรี เว้นแต่กรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วน นายกรัฐมนตรีจะอนุมัติให้เสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี โดยไม่ต้องส่งระเบียบวาระการประชุมล่วงหน้าก็ได้ แต่ทั้งนี้มิให้เสนอเรื่องอันมีผลให้มีการอนุมัติงบประมาณหรือเรื่องสำคัญอื่นตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติกำหนด
2. ร่างระเบียบว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
2.1. กำหนดให้การส่งเรื่องไปเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องส่งเรื่องไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพร้อมเอกสาร ตามจำนวนวิธีการ และระยะเวลาที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกำหนด
2.2 การส่งเรื่องไปเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี ให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดเป็นผู้ลงนามในหนังสือนำส่งและหัวหน้าส่วนราชการที่ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรีหัวหน้าส่วนราชการที่ไม่สังกัดนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวงที่อยู่ในบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเป็นผู้ลงนามในหนังสือนำส่งเรื่องได้เมื่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัดได้มีคำสั่งเสนอคณะรัฐมนตรีแล้วในกรณีที่ส่วนราชการเจ้าของเรื่องมีผู้ประสานคณะรัฐมนตรีและรัฐสภา (ปคร.) ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องเสนอเรื่องดังกล่าวผ่าน ปคร.ก่อน แล้วจึงนำเสนอให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดลงนามในหนังสือนำส่ง
2.3. กำหนดให้การส่งเรื่องไปเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีหากเป็นเรื่องที่มีความเกี่ยวข้องกับส่วนราชการอื่น หรือเป็นเรื่องที่ต้องได้รับความเห็นชอบหรืออนุมัติจากส่วนราชการอื่น ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องขอความเห็นหรือความเห็นชอบหรือขออนุมัติความเห็นชอบหรือขออนุมัติจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นก่อน แล้งจึงส่งเรื่องไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
2.4. กำหนดให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องต้องสรุปเรื่องในหนังสือนำส่งเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีให้กะทัดรัด ชัดเจน มีสาระครบถ้วน
2.5. กำหนดให้การเสนอขอให้มีกฎหมายขึ้นใหม่ หรือแก้เพิ่มเติมกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ต้องเป็นการแก้ไขปัญหาที่ไม่สามารถดำเนินการได้โดยกระบวนการทางบริหาร และไม่เป็นการเพิ่มขั้นตอน หรือเป็นภาระให้แก่ประชาชนโดยไม่จำเป็น โดยให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องจัดทำสรุปสาระสำคัญเสนอต่อคณะรัฐมนตรี
2.6. กำหนดให้ร่างกฎหมายที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเป็นร่างพระราชบัญญัติเมื่อรัฐสภาให้ความเห็นชอบแล้ว หรือคาดว่ารัฐสภาจะให้ความเห็นชอบให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องโดยรัฐมนตรีเจ้าสังกัดผู้มีหน้าที่รักษาการตามพระราชบัญญัติเตรียมการล่วงหน้า เช่น พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวงข้อบังคับ หรือประกาศ ที่มีความจำเป็นต้องใช้บังคับเมื่อพระราชบัญญัติมีผลใช้บังคับแล้ว หากเรื่องใดเป็นเรื่องที่เสนอคณะรัฐมนตรีตามระเบียบนี้ ก็ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาล่วงหน้าโดยเร็ว เพื่อให้สามารถประกาศใช้บังคับในวันที่พระราชบัญญัติมีผลใช้บังคับ หรือโดยพลัน
2.7. กำหนดให้ในกรณีเรื่องที่ส่วนราชการเจ้าของเรื่องส่งมาเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี มีความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไม่สอดคล้องกันในสาระสำคัญสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอาจส่งเรื่องคืนส่วนราชการเจ้าของเรื่อง เพื่อจัดประชุมผู้เกี่ยวข้องให้ได้ข้อยุติก่อนแล้วจึงส่งเรื่องให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป หากผลการดำเนินการยังไม่ได้ข้อยุติและส่วนราชการเจ้าของเรื่องยืนยันให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอาจจัดให้มีการประชุมส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและอาจเชิญภาคเอกชนมาร่วมชี้แจงแสดงความเห็นในเรื่องดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง หรือเสนอนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีซึ่งได้รับมอบหมายให้สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี พิจารณาสั่งการตามที่เห็นสมควรต่อไป
2.8. กำหนดให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรียืนยันหรือแจ้งมติคณะรัฐมนตรีในเรื่องที่คณะรัฐมนตรีมีมติไปยังส่วนราชการเจ้าของเรื่อง ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและผู้เกี่ยวข้องอื่น เพื่อทราบหรือดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว และจัดทำรายงานการประชุมคณะรัฐมนตรีทุกครั้งที่มีการประชุมแล้วเสนอให้คณะรัฐมนตรีทราบ กรณีที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีข้อทักท้วงหรือแก้ไขประการใดให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินการแก้ไขโดยเร็ว
2.9. กำหนดให้การเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีของหน่วยงานหรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญให้นำระเบียบนี้มาใช้บังคับโดยอนุโลม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 17 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-