คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอให้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2547 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ ที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบวงเงินแล้วเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2547 ส่วนที่เหลืออีก 375 ล้านบาท ได้จัดสรรให้ทุกจังหวัดๆ ละ 5 ล้านบาท เพื่อดำเนินการตามกรอบและวัตถุประสงค์เดิม 3 ประการดังนี้ 1. เพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนของจังหวัด 2. เพื่อเสริมสร้างการดำเนินการที่สนับสนุนนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล 3. เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการแบบบูรณาการภายในจังหวัด ทั้งนี้ ลักษณะของค่าใช้จ่ายจะต้องไม่เป็นการผูกพันงบประมาณปีต่อไปโดยขั้นแรกจะจัดสรรให้ทุกจังหวัดเท่ากัน จังหวัดละ 5 ล้านบาท รวมเป็นเงิน 375 ล้านบาท ส่วนที่เหลืออีก 375 ล้านบาท สำนักงบประมาณจะพิจารณาจัดสรรให้จังหวัดเพิ่มเติมตามผลการดำเนินงานและการใช้จ่ายงบประมาณ งบกลางที่จัดสรรให้จังหวัดๆ ละ 10 ล้านบาทแรก เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2546 ทั้งนี้ สำนักงบประมาณจะได้เสนอการประมวลผลจากรายงานของจังหวัด และวงเงินที่จะจัดสรรให้แต่ละจังหวัดขอความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง และเพื่อให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณที่เป็นเงินสำรองจ่ายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเกิดประโยชน์สูงสุดเห็นสมควรให้มีการกำหนดแนวทางปฏิบัติเพิ่มเติมในลักษณะข้อควรปฏิบัติ และข้อควรหลีกเลี่ยง
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณได้ประมวลผลข้อมูลจากรายงานของจังหวัดในการใช้จ่ายงบกลาง 10 ล้านบาทแรก ที่ได้รับอนุมัติเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2546 ปรากฏผลถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2547 ดังนี้
1. จังหวัดได้ดำเนินการอนุมัติโครงการ รวมทั้งสิ้นเป็นเงิน 726.02 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.8 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร โดยจังหวัดที่อนุมัติโครงการเต็มวงเงิน 10 ล้านบาท มี 61 จังหวัด อีก 14 จังหวัด อนุมัติไม่เต็มกรอบวงเงิน และจังหวัดเพชรบุรี เป็นจังหวัดที่อนุมัติโครงการต่ำสุด เพียง 936,050 บาท คิดเป็นร้อยละ 9.36
2. จำแนกวงเงินโครงการตามกรอบและวัตถุประสงค์ ดังนี้
(1) เพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนของจังหวัด วงเงิน 176.385 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.5 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
(2) เพื่อเสริมการดำเนินการที่สนับสนุนนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล วงเงิน 172.48 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.0 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
(3) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ วงเงิน 377.208 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 503. ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
3. ผลการใช้จ่ายเงินถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2547 รวม 75 จังหวัด เป็นเงิน 249.744 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.3 ของวงเงินที่ได้รับจัดสรร ซึ่งต่ำกว่าผลการเบิกจ่ายงบกลางรายการค่าใช้จ่าย เพื่อเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนายั่งยืนของประเทศ (16,500 ล้านบาท) รายงาน ณ วันที่ 8 กรกฎาคม 2547 คิดเป็นร้อยละ 35.97
4. จังหวัดที่สามารถเบิกจ่ายได้เกินกว่าค่าเฉลี่ยทั้งประเทศ (33.3%) มีจำนวน 36 จังหวัด และต่ำกว่าค่าเฉลี่ย จำนวน 39 จังหวัด โดยจังหวัดที่มีผลการเบิกจ่ายสูงสุดคือ จ.หนองบัวลำภู เบิกจ่ายคิดเป็นร้อยละ 91.44 และจังหวัดที่เบิกจ่ายต่ำสุดคือ จ.เพชรบุรี ที่ผลการเบิกจ่ายเพียง 305,000 บาท หรือคือเป็นร้อยละ 3.05
5. สาเหตุสำคัญที่ผลการเบิกจ่ายของจังหวัดค่อนข้างต่ำเนื่องจากในการอนุมัติงบกลางดังกล่าวกำหนดว่า เพื่อเป็นเงินสำรองจ่ายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนำไปใช้จ่ายอย่างคล่องตัว ตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยมีกรอบวัตถุประสงค์ ประการหนึ่ง คือ เพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนของจังหวัด ในทางปฏิบัติหลายจังหวัดสำรองเงินจำนวนนี้ไว้ใช้จ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ซึ่งอาจจะเกิดขึ้นในช่วงปลายปี เช่น การแก้ปัญหาน้ำท่วม ภัยแล้ง ราคาผลไม้ตกต่ำ นอกจากนี้ในการดำเนินงานตามโครงการบางโครงการมีการออกแบบ ประมาณการราคา และดำเนินการจัดซื้อ/จัดจ้าง ตามระเบียบพัสดุฯ ซึ่งการเบิกจ่ายจะเป็นไปตามข้อผูกพันในสัญญา ผลการเบิกจ่ายจึงค่อนข้างต่ำ
6. อย่างไรก็ตามขณะนี้กระทรวงมหาดไทย ได้มีหนังสือสั่งการให้จังหวัดเร่งดำเนินการใช้จ่ายซึ่งทุกจังหวัดได้อนุมัติแผนโครงการครบถ้วนแล้ว ยกเว้นจังหวัดเพชรบุรี เนื่องจากอยู่ในระหว่างการจัดทำโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 17 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณได้ประมวลผลข้อมูลจากรายงานของจังหวัดในการใช้จ่ายงบกลาง 10 ล้านบาทแรก ที่ได้รับอนุมัติเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2546 ปรากฏผลถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2547 ดังนี้
1. จังหวัดได้ดำเนินการอนุมัติโครงการ รวมทั้งสิ้นเป็นเงิน 726.02 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 96.8 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร โดยจังหวัดที่อนุมัติโครงการเต็มวงเงิน 10 ล้านบาท มี 61 จังหวัด อีก 14 จังหวัด อนุมัติไม่เต็มกรอบวงเงิน และจังหวัดเพชรบุรี เป็นจังหวัดที่อนุมัติโครงการต่ำสุด เพียง 936,050 บาท คิดเป็นร้อยละ 9.36
2. จำแนกวงเงินโครงการตามกรอบและวัตถุประสงค์ ดังนี้
(1) เพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนของจังหวัด วงเงิน 176.385 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.5 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
(2) เพื่อเสริมการดำเนินการที่สนับสนุนนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล วงเงิน 172.48 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.0 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
(3) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ วงเงิน 377.208 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 503. ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
3. ผลการใช้จ่ายเงินถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2547 รวม 75 จังหวัด เป็นเงิน 249.744 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 33.3 ของวงเงินที่ได้รับจัดสรร ซึ่งต่ำกว่าผลการเบิกจ่ายงบกลางรายการค่าใช้จ่าย เพื่อเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนายั่งยืนของประเทศ (16,500 ล้านบาท) รายงาน ณ วันที่ 8 กรกฎาคม 2547 คิดเป็นร้อยละ 35.97
4. จังหวัดที่สามารถเบิกจ่ายได้เกินกว่าค่าเฉลี่ยทั้งประเทศ (33.3%) มีจำนวน 36 จังหวัด และต่ำกว่าค่าเฉลี่ย จำนวน 39 จังหวัด โดยจังหวัดที่มีผลการเบิกจ่ายสูงสุดคือ จ.หนองบัวลำภู เบิกจ่ายคิดเป็นร้อยละ 91.44 และจังหวัดที่เบิกจ่ายต่ำสุดคือ จ.เพชรบุรี ที่ผลการเบิกจ่ายเพียง 305,000 บาท หรือคือเป็นร้อยละ 3.05
5. สาเหตุสำคัญที่ผลการเบิกจ่ายของจังหวัดค่อนข้างต่ำเนื่องจากในการอนุมัติงบกลางดังกล่าวกำหนดว่า เพื่อเป็นเงินสำรองจ่ายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนำไปใช้จ่ายอย่างคล่องตัว ตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยมีกรอบวัตถุประสงค์ ประการหนึ่ง คือ เพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนของจังหวัด ในทางปฏิบัติหลายจังหวัดสำรองเงินจำนวนนี้ไว้ใช้จ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ซึ่งอาจจะเกิดขึ้นในช่วงปลายปี เช่น การแก้ปัญหาน้ำท่วม ภัยแล้ง ราคาผลไม้ตกต่ำ นอกจากนี้ในการดำเนินงานตามโครงการบางโครงการมีการออกแบบ ประมาณการราคา และดำเนินการจัดซื้อ/จัดจ้าง ตามระเบียบพัสดุฯ ซึ่งการเบิกจ่ายจะเป็นไปตามข้อผูกพันในสัญญา ผลการเบิกจ่ายจึงค่อนข้างต่ำ
6. อย่างไรก็ตามขณะนี้กระทรวงมหาดไทย ได้มีหนังสือสั่งการให้จังหวัดเร่งดำเนินการใช้จ่ายซึ่งทุกจังหวัดได้อนุมัติแผนโครงการครบถ้วนแล้ว ยกเว้นจังหวัดเพชรบุรี เนื่องจากอยู่ในระหว่างการจัดทำโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาน้ำท่วม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 17 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-