คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการการกำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการและการกำหนดตำแหน่งในราชการบริหารส่วนภูมิภาคของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณะภัย และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โดยไม่ต้องเพิ่มอัตรากำลัง ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยสามารถกระจายบุคลากรเพื่อรองรับการปฏิบัติหน้าที่ และให้บริการประชาชนในภาพรวมได้ดียิ่งขึ้น ในช่วงการปรับเปลี่ยนและการปรับปรุงการบริหารราชการส่วนกลาง ภูมิภาค และท้อง-ถิ่น ไม่เกิน 19 จังหวัด โดยให้กระจายไปตามกลุ่มจังหวัดที่มีอยู่ และให้เน้นจังหวัดที่มีสาธารณภัยมาก หรือมีสัญญาณว่าอาจจะเกิดภัยได้ เช่น ดินพังทลาย เป็นต้น ทั้งนี้ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยรับไปพิจารณาในรายละเอียดเกี่ยวกับจำนวนและจังหวัดที่จะจัดตั้งสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารภัยจังหวัด และสำนักงานส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นตามความจำเป็นและเหมาะสม และให้ทดลองปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราวภายในกรอบระยะเวลาประมาณ 3 ปี โดยให้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นระยะๆ ด้วย และหากผลการพิจารณาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นประการใด ให้รายงานผลให้คณะรัฐมนตรีทราบด้วย และหากมีข้อกฎหมายหรือนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการที่มีผลกระทบถึงจัดตั้งสำนักงานดังกล่าวข้างต้นประการใด ก็ให้เป็นไปตามกฎหมายหรือนโยบายดังกล่าว
กระทรวงมหาดไทยได้รายงานว่า หลังจากที่ได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 กระทรวงมหาดไทยมีส่วนราชการที่ตั้งขึ้นใหม่ ได้แก่ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งเป็นส่วนราชการที่ไม่มีหน่วยงานราชการบริหารส่วนภูมิภาค ทำให้เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติภารกิจในระดับพื้นที่และยังไม่สอดคล้องกับหลักการบริหารราชการจังหวัดของผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ ส่งผลต่อประสิทธิภาพการบริหารราชการของผู้ว่าราชการ-จังหวัดแบบบูรณาการในภาพรวมและเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาอุปสรรค ในการปฏิบัติงานในระดับพื้นที่จึงขอเสนอการกำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการ และการกำหนดตำแหน่งในราชการบริหารส่วนภูมิภาคของทั้งสองกรมดังกล่าว โดยไม่เป็นการเพิ่มอัตรากำลัง แต่ใช้การเกลี่ยอัตรากำลังจากหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางของแต่ละกรมไปปรับปรุงการกำหนดตำแหน่งในราชการบริหารส่วนภูมิภาค ดังนี้
1. กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จัดตั้งสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด จำนวน 75 แห่ง โดยเฉลี่ยอัตรากำลังจากศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต 1 - 12 จำนวน 1,262 อัตรา เพื่อให้การปฏิบัติงานสามารถสนองตอบสนองภารกิจที่กฎหมายกำหนดและสามารถแก้ไขปัญหาด้านสาธารณภัยของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม
2. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จัดตั้งสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด 75 แห่ง และจัดตั้งสำนัก-งานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นอำเภอ/กิ่งอำเภอ จำนวน 880 แห่ง โดยเกลี่ยอัตรากำลังจากกลุ่มประสานการส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด จำนวนรวมทั้งสิ้น 3,168 อัตรา เพื่อเป็นการส่งเสริมความเข้มแข็งให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามภารกิจ รวมทั้งการสนับสนุนบทบาทและอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอำเภอในการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสนับสนุนหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการเกี่ยวกับการสร้างระบบสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความเข้มแข็งในการทำหน้าที่ให้บริการพื้นฐานแก่ประชาชนและพัฒนาท้องถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 24 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-
กระทรวงมหาดไทยได้รายงานว่า หลังจากที่ได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 กระทรวงมหาดไทยมีส่วนราชการที่ตั้งขึ้นใหม่ ได้แก่ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งเป็นส่วนราชการที่ไม่มีหน่วยงานราชการบริหารส่วนภูมิภาค ทำให้เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติภารกิจในระดับพื้นที่และยังไม่สอดคล้องกับหลักการบริหารราชการจังหวัดของผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ ส่งผลต่อประสิทธิภาพการบริหารราชการของผู้ว่าราชการ-จังหวัดแบบบูรณาการในภาพรวมและเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาอุปสรรค ในการปฏิบัติงานในระดับพื้นที่จึงขอเสนอการกำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการ และการกำหนดตำแหน่งในราชการบริหารส่วนภูมิภาคของทั้งสองกรมดังกล่าว โดยไม่เป็นการเพิ่มอัตรากำลัง แต่ใช้การเกลี่ยอัตรากำลังจากหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางของแต่ละกรมไปปรับปรุงการกำหนดตำแหน่งในราชการบริหารส่วนภูมิภาค ดังนี้
1. กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จัดตั้งสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด จำนวน 75 แห่ง โดยเฉลี่ยอัตรากำลังจากศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต 1 - 12 จำนวน 1,262 อัตรา เพื่อให้การปฏิบัติงานสามารถสนองตอบสนองภารกิจที่กฎหมายกำหนดและสามารถแก้ไขปัญหาด้านสาธารณภัยของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม
2. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จัดตั้งสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด 75 แห่ง และจัดตั้งสำนัก-งานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นอำเภอ/กิ่งอำเภอ จำนวน 880 แห่ง โดยเกลี่ยอัตรากำลังจากกลุ่มประสานการส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด จำนวนรวมทั้งสิ้น 3,168 อัตรา เพื่อเป็นการส่งเสริมความเข้มแข็งให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามภารกิจ รวมทั้งการสนับสนุนบทบาทและอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอำเภอในการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสนับสนุนหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการเกี่ยวกับการสร้างระบบสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความเข้มแข็งในการทำหน้าที่ให้บริการพื้นฐานแก่ประชาชนและพัฒนาท้องถิ่นเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 24 สิงหาคม 2547--จบ--
-กภ-