คณะรัฐมนตรีพิจารณาผลการดำเนินงานของคณะกรรมการตรวจสอบภาคราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ แล้วมีมติดังนี้
1. รับทราบผลการดำเนินงานของคณะกรรมการตรวจสอบภาคราชการ (คตส.) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
2. รับทราบผลการประเมินตนเองของคณะกรรมการตรวจสอบภาคราชการ (คตส.) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
3. เห็นชอบให้กำชับผู้บริหารส่วนราชการให้ความสำคัญในการจัดระบบการควบคุมภายในในเรื่องการบริหารจัดการทางด้านงบประมาณ การใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโดยเฉพาะหน่วยงานที่อยู่ในต่างประเทศและในส่วน ภูมิภาคอย่างจริงจังและติดตามกำกับดูแลให้มีการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดรวมทั้งสนับสนุนผู้ตรวจสอบภายในให้สามารถปฏิบัติงานในความรับผิดชอบได้อย่างเต็มกำลังความสามารถ
กระทรวงการคลังรายงานว่า คตส. ได้สรุปผลการดำเนินงานและรายงานสรุปแบบประเมินผลตนเองประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 สรุปได้ดังนี้
1. รายงานสรุปผลการดำเนินงานของ คตส. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
1.1 คตส. ได้สอบทานการบริหารงบประมาณ ทรัพย์สินการเงินการบัญชี และการปฏิบัติตามแผนการจัดซื้อจัดจ้าง พบว่า การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของส่วนราชการส่วนใหญ่ ยังไม่เป็นไปตามเป้าหมาย การบริหารทรัพย์สินของส่วนราชการบางแห่ง โดยเฉพาะในส่วนภูมิภาคยังไม่มีประสิทธิภาพประสิทธิผลเท่าที่ควร และได้เสนอแนะให้ส่วนราชการเร่งรัดแก้ไขปัญหาดังกล่าว
1.2 คตส. ได้กำกับดูแลการตรวจสอบภายในและการควบคุมภายในของส่วนราชการ พบว่า การปฏิบัติงานของผู้ตรวจสอบภายในยังมีข้อจำกัดหลายประการ ทั้งในเรื่องอัตรากำลังที่ไม่เพียงพอ ศักยภาพของผู้ตรวจสอบภายใน และความชำนาญด้านการตรวจสอบการดำเนินงาน ซึ่ง คตส. ได้มีการดำเนินการ ดังนี้
(1) ประสานงานกับส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการสนับสนุนอัตรากำลังผู้ตรวจสอบภายในให้เพียงพอกับการปฏิบัติงาน
(2) เสนอแนะให้ผู้ตรวจสอบภายในกำหนดแผนการตรวจสอบ โดยให้มีการวิเคราะห์และประเมินระดับความเสี่ยงของกิจกรรมที่จะตรวจสอบพร้อมกับพิจารณาระบบการควบคุมภายในประกอบด้วยเพื่อให้แผนการตรวจ-สอบครอบคลุมในเรื่องที่มีความเสี่ยงสูง
(3) สนับสนุนส่วนราชการให้จัดการฝึกอบรมและสัมมนาผู้ตรวจสอบภายในของส่วนราชการของกระทรวงที่รับผิดชอบ
(4) เสนอแนะให้ผู้บริหารจัดประชุมชี้แจงผู้ปฏิบัติให้มีความเข้าใจและตระหนักถึงความสำคัญของระบบการควบคุมภายใน ซึ่งส่วนราชการส่วนใหญ่ได้ดำเนินการจัดวางระบบการควบคุมภายในเสร็จเรียบร้อยแล้ว
1.3 คตส. ได้ให้ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะในเรื่องสำคัญ ๆ เพื่อให้การดำเนินงานของส่วนราชการสำเร็จตามเป้าหมายและยุทธศาสตร์ของกระทรวงและกรม รวมทั้งติดตามประเมินผลการตรวจสอบของผู้ตรวจสอบภายในในการตรวจสอบงาน/โครงการที่มีความเสี่ยงสูงหรือมีวงเงินงบประมาณสูง เช่น โครงการจัดหารถยนต์เคลื่อนที่เร็วพร้อม
อุปกรณ์กู้ภัย ของกรมการปกครอง โครงการอินเทอร์เน็ตตำบล ประจำปี 2544 ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และโครงการเงินทุนหมุนเวียนเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการครู ของกระทรวงศึกษาธิการ
1.4 ติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการตามที่ คตส. ได้ให้ข้อเสนอแนะในรายงานครั้งก่อน พบว่า ส่วนราชการส่วนใหญ่ได้ปรับปรุงแก้ไขการดำเนินงานให้เป็นไปตามข้อเสนอแนะของ คตส. แล้ว ยกเว้นกรมการ ขนส่งทางบกและกรมทางหลวงซึ่งยังไม่ได้รายงานให้ คตส. ทราบถึงผลการดำเนินการตามข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะของ คตส.
2. รายงานสรุปผลการประเมินตนเองของ คตส. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
2.1 ผลการประเมินตนเองของ คตส. ตามแบบที่กระทรวงการคลังกำหนดอยู่ในเกณฑ์ดีถึงดีเยี่ยม โดย คตส. ส่วนใหญ่ปฏิบัติงานตามแนวปฏิบัติที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ และปฏิบัติงานได้อย่างเป็นอิสระ มีการประเมินประสิทธิผลและประสิทธิภาพการปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอและเพียงพอ รวมทั้งมีการประชุมหารือร่วมกับผู้บริหารกรณี จำเป็นเพื่อประเมินผลสำเร็จของนโยบายและปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น และประชุมหารือร่วมกับผู้ตรจสอบภายในและผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างสม่ำเสมอ
2.2 ในอนาคต คตส. มีความเห็นว่าควรเพิ่มบทบาทในเรื่องการมีส่วนร่วมในการเสนอความเห็น เกี่ยวกับผลการปฏิบัติงานของผู้ตรวจสอบภายในทั้งระดับกรมและกระทรวง เป็นสื่อหรือหน่วยเสริมสร้างให้ส่วนราชการมีการบริหารจัดการที่ดี สนับสนุนให้มีการประเมินและติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการอย่างมีระบบ และสนับสนุนส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานตรวจสอบภายใน คุณสมบัติและเงื่อนไขการเข้าสู่ตำแหน่งของผู้ตรวจสอบภายใน และกำหนดให้สายงานตรวจสอบภายในเป็นสายงานวิชาชีพ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 7 กันยายน 2547--จบ--
-กภ-
1. รับทราบผลการดำเนินงานของคณะกรรมการตรวจสอบภาคราชการ (คตส.) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
2. รับทราบผลการประเมินตนเองของคณะกรรมการตรวจสอบภาคราชการ (คตส.) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
3. เห็นชอบให้กำชับผู้บริหารส่วนราชการให้ความสำคัญในการจัดระบบการควบคุมภายในในเรื่องการบริหารจัดการทางด้านงบประมาณ การใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโดยเฉพาะหน่วยงานที่อยู่ในต่างประเทศและในส่วน ภูมิภาคอย่างจริงจังและติดตามกำกับดูแลให้มีการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดรวมทั้งสนับสนุนผู้ตรวจสอบภายในให้สามารถปฏิบัติงานในความรับผิดชอบได้อย่างเต็มกำลังความสามารถ
กระทรวงการคลังรายงานว่า คตส. ได้สรุปผลการดำเนินงานและรายงานสรุปแบบประเมินผลตนเองประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 สรุปได้ดังนี้
1. รายงานสรุปผลการดำเนินงานของ คตส. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
1.1 คตส. ได้สอบทานการบริหารงบประมาณ ทรัพย์สินการเงินการบัญชี และการปฏิบัติตามแผนการจัดซื้อจัดจ้าง พบว่า การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของส่วนราชการส่วนใหญ่ ยังไม่เป็นไปตามเป้าหมาย การบริหารทรัพย์สินของส่วนราชการบางแห่ง โดยเฉพาะในส่วนภูมิภาคยังไม่มีประสิทธิภาพประสิทธิผลเท่าที่ควร และได้เสนอแนะให้ส่วนราชการเร่งรัดแก้ไขปัญหาดังกล่าว
1.2 คตส. ได้กำกับดูแลการตรวจสอบภายในและการควบคุมภายในของส่วนราชการ พบว่า การปฏิบัติงานของผู้ตรวจสอบภายในยังมีข้อจำกัดหลายประการ ทั้งในเรื่องอัตรากำลังที่ไม่เพียงพอ ศักยภาพของผู้ตรวจสอบภายใน และความชำนาญด้านการตรวจสอบการดำเนินงาน ซึ่ง คตส. ได้มีการดำเนินการ ดังนี้
(1) ประสานงานกับส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการสนับสนุนอัตรากำลังผู้ตรวจสอบภายในให้เพียงพอกับการปฏิบัติงาน
(2) เสนอแนะให้ผู้ตรวจสอบภายในกำหนดแผนการตรวจสอบ โดยให้มีการวิเคราะห์และประเมินระดับความเสี่ยงของกิจกรรมที่จะตรวจสอบพร้อมกับพิจารณาระบบการควบคุมภายในประกอบด้วยเพื่อให้แผนการตรวจ-สอบครอบคลุมในเรื่องที่มีความเสี่ยงสูง
(3) สนับสนุนส่วนราชการให้จัดการฝึกอบรมและสัมมนาผู้ตรวจสอบภายในของส่วนราชการของกระทรวงที่รับผิดชอบ
(4) เสนอแนะให้ผู้บริหารจัดประชุมชี้แจงผู้ปฏิบัติให้มีความเข้าใจและตระหนักถึงความสำคัญของระบบการควบคุมภายใน ซึ่งส่วนราชการส่วนใหญ่ได้ดำเนินการจัดวางระบบการควบคุมภายในเสร็จเรียบร้อยแล้ว
1.3 คตส. ได้ให้ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะในเรื่องสำคัญ ๆ เพื่อให้การดำเนินงานของส่วนราชการสำเร็จตามเป้าหมายและยุทธศาสตร์ของกระทรวงและกรม รวมทั้งติดตามประเมินผลการตรวจสอบของผู้ตรวจสอบภายในในการตรวจสอบงาน/โครงการที่มีความเสี่ยงสูงหรือมีวงเงินงบประมาณสูง เช่น โครงการจัดหารถยนต์เคลื่อนที่เร็วพร้อม
อุปกรณ์กู้ภัย ของกรมการปกครอง โครงการอินเทอร์เน็ตตำบล ประจำปี 2544 ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และโครงการเงินทุนหมุนเวียนเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการครู ของกระทรวงศึกษาธิการ
1.4 ติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการตามที่ คตส. ได้ให้ข้อเสนอแนะในรายงานครั้งก่อน พบว่า ส่วนราชการส่วนใหญ่ได้ปรับปรุงแก้ไขการดำเนินงานให้เป็นไปตามข้อเสนอแนะของ คตส. แล้ว ยกเว้นกรมการ ขนส่งทางบกและกรมทางหลวงซึ่งยังไม่ได้รายงานให้ คตส. ทราบถึงผลการดำเนินการตามข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะของ คตส.
2. รายงานสรุปผลการประเมินตนเองของ คตส. ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
2.1 ผลการประเมินตนเองของ คตส. ตามแบบที่กระทรวงการคลังกำหนดอยู่ในเกณฑ์ดีถึงดีเยี่ยม โดย คตส. ส่วนใหญ่ปฏิบัติงานตามแนวปฏิบัติที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ และปฏิบัติงานได้อย่างเป็นอิสระ มีการประเมินประสิทธิผลและประสิทธิภาพการปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอและเพียงพอ รวมทั้งมีการประชุมหารือร่วมกับผู้บริหารกรณี จำเป็นเพื่อประเมินผลสำเร็จของนโยบายและปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น และประชุมหารือร่วมกับผู้ตรจสอบภายในและผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างสม่ำเสมอ
2.2 ในอนาคต คตส. มีความเห็นว่าควรเพิ่มบทบาทในเรื่องการมีส่วนร่วมในการเสนอความเห็น เกี่ยวกับผลการปฏิบัติงานของผู้ตรวจสอบภายในทั้งระดับกรมและกระทรวง เป็นสื่อหรือหน่วยเสริมสร้างให้ส่วนราชการมีการบริหารจัดการที่ดี สนับสนุนให้มีการประเมินและติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการอย่างมีระบบ และสนับสนุนส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานตรวจสอบภายใน คุณสมบัติและเงื่อนไขการเข้าสู่ตำแหน่งของผู้ตรวจสอบภายใน และกำหนดให้สายงานตรวจสอบภายในเป็นสายงานวิชาชีพ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 7 กันยายน 2547--จบ--
-กภ-