คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานการดำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยสรุปยุทธศาสตร์การดำเนินงานของคณะกรรมการเพื่อทำหน้าที่สนับสนุนและติดตามการดำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตตามนโยบายของคณะรัฐมนตรี (ป.ท.) รวมทั้ง สรุปผลการประชุมสัมมนาดังกล่าว เพื่อสนับสนุนการประกาศสงครามกับการทุจริตคอร์รัปชั่นของนายกรัฐมนตรี ดังนี้
1. มาตรการปรับปรุงโครงสร้างทางกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหามิให้เกิดช่องว่าในการปฏิบัติ แต่ละหน่วยงานควรมีการประสานการแบ่งปันข้อมูลเพื่อป้องกันการทุจริต ภายใต้กรอบของกฎหมายที่สามารถปฏิบัติได้ เช่น การประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน เป็นต้น แต่อย่างไรก็ตาม ควรผลักดันให้มีการจัดตั้งองค์กรกลางของฝ่ายบริหาร ซึ่งเป็นองค์กรตามกฎหมาย เพื่อรับผิดชอบในการป้องกันการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างมีประสิทธิภาพและทันต่อเหตุการณ์ ในการนี้คณะกรรมการ ป.ท. ได้มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเสนอพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาทุจริตภาครัฐ พ.ศ. …. และร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
2. มาตรการการบังคับใช้กฎหมาย กำหนดมาตรการในการป้องกันปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นด้วยการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเด็ดขาด เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติเฉพาะกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง จะต้องมีการลงโทษบุคคลที่กระทำการทุจริตและประพฤติมิชอบอย่างจริงจังกับทุกกลุ่มในสังคมให้เป็นไปด้วยความเสมอภาคและไม่เลือกปฏิบัติ ผลักดันกฎหมายที่เกี่ยวข้องว่าด้วยการแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น และพนักงานรัฐวิสาหกิจทุกคนต้องยื่นบัญชีแสดงทรัพย์สินและหนี้สิน โดยได้มีการเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการแสดงบัญชีรายการทรัพย์สิน และหนี้สินของเจ้าหน้าที่ของรัฐ พ.ศ. …. ตามนัยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว รวมทั้งการผลักดันพระราชบัญญัติ ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 ให้มีผลใช้บังคับอย่างจริงจัง โดยเร่งรัดปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของทางราชการให้เหมาะสม ให้มีศูนย์กลางการประกวดราคา การจัดประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และมีการประสานการจัดทำราคากลางการก่อสร้างให้เหมาะสม โดยประสานขอความร่วมมือกับองค์กรเอกชนต่าง ๆ เช่น สมาคมวิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย สภาสถาปนิก เข้ามามีส่วนร่วมในการกำหนดราคากลางของงานก่อสร้างที่เป็นมาตรฐานด้วย รวมทั้งผลักดันร่างพระราชบัญญัติวิธีการสอบสวนความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากร พ.ศ. …. เพื่อนำมาตรการทางภาษีมาใช้บังคับกับกลุ่มบุคคลผู้ทุจริต ทั้งนี้ ในมาตรการระยะยาว ได้ดำเนินการจัดทำร่างพระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชน และการคุ้มครองพยาน เพื่อเป็นการป้องกันการทุจริตในลักษณะการบูรณาการ เช่น การทุจริตเชิงนโยบายและการดำเนินงานในลักษณะผลประโยชน์ทับซ้อน
3. มาตรการในการสร้างทัศนคติ และค่านิยมโดยการยกย่องคนที่มีคุณงามความดี ผู้บริหารและผู้บังคับบัญชาของหน่วยงานจะต้องประพฤติตนเป็นแบบอย่างที่ดีแก่ผู้ใต้บังคับบัญชา อีกทั้งมาตรการส่งเสริมให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยการดำเนินงานของภาครัฐ หรือหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ จะต้องเปิดเผยข้อมูลและรายงานผลความคืบหน้าการดำเนินโครงการต่าง ๆ ให้ประชาชนทราบทุกระยะ การเสริมสร้างจิตสำนึก รักสุจริต เพื่อชีวิตที่ดี เพื่อสร้างจิตสำนึกในการรักสุจริตให้กับเยาวชนเป็นสิ่งสำคัญและจำเป็นยิ่ง จึงควรจะมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการกำหนดหลักสูตรการศึกษาเกี่ยวกับสิทธิหน้าที่ คุณธรรม จริยธรรม และทัศนคติในการดำเนินชีวิตที่ถูกต้อง เพื่อให้เกิดการยอมรับ โดยทั่วกันว่า การทุจริตคอร์รัปชั่นแม้เพียงเล็กน้อยก็ไม่ควรกระทำและเป็นสิ่งที่น่าละอาย ควรส่งเสริมการลดค่านิยมในการใช้จ่ายอย่างฟุ่มเฟือยทั้งตัวข้าราชการ พนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับ และครอบครัว โดยเฉพาะการเลี้ยงรับรองผู้บังคับบัญชา ผู้ตรวจราชการ หรือผู้มีหน้าที่ตรวจนิเทศงานในระดับต่าง ๆ พร้อมทั้งการมุ่งเน้นปรับเปลี่ยนค่านิยม และวัฒนธรรมให้มีการดำรงชีวิตอย่างเพียงพอ
4. มาตรการส่งเสริมสวัสดิการให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานให้มีรายได้ที่พอเพียง เพื่อเป็นการป้องกันการทุจริตของเจ้าหน้าที่ในระดับปฏิบัติ ควรจะพิจารณาปรับปรุงและสนับสนุนค่าตอบแทนสวัสดิการให้กับเจ้าหน้าที่ให้เหมาะสมกับการดำรงชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรี และพอเพียงกับการดำรงชีพในสภาวะเศรษฐกิจ และสังคมปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้าราชการผู้ปฏิบัติงาน และผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึง การกำหนดระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ต้องไม่เป็นเงื่อนไขและช่องทางให้เจ้าหน้าที่กระทำการทุจริต เช่น สวัสดิการค่าเช่าบ้าน ควรเบิกจ่ายให้กับเจ้าหน้าที่ที่มีสิทธิจะได้รับให้เป็นไปตามข้อเท็จจริงของภาระที่เกิดขึ้น หรือการจัดพาหนะรับ- ส่งเจ้าหน้าที่ตามเส้นทางต่างๆ เพื่อความสะดวกรวดเร็วในการทำงาน และไม่เป็นภาระให้เจ้าหน้าที่ต้องขวนขวายจนเกิดหนี้สิน และเป็นช่องทางให้กระทำการทุจริต สำหรับการป้องกันการซื้อขายตำแหน่งหน้าที่ราชการ ควรกำหนดหลักเกณฑ์ในการเลื่อนตำแหน่ง หรือการพิจารณาความดีความชอบให้เป็นมาตรฐาน และบังเกิดผลเป็นรูปธรรม สามารถตรวจสอบได้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 28 กันยายน 2547--จบ--
-กภ-
1. มาตรการปรับปรุงโครงสร้างทางกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหามิให้เกิดช่องว่าในการปฏิบัติ แต่ละหน่วยงานควรมีการประสานการแบ่งปันข้อมูลเพื่อป้องกันการทุจริต ภายใต้กรอบของกฎหมายที่สามารถปฏิบัติได้ เช่น การประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน เป็นต้น แต่อย่างไรก็ตาม ควรผลักดันให้มีการจัดตั้งองค์กรกลางของฝ่ายบริหาร ซึ่งเป็นองค์กรตามกฎหมาย เพื่อรับผิดชอบในการป้องกันการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างมีประสิทธิภาพและทันต่อเหตุการณ์ ในการนี้คณะกรรมการ ป.ท. ได้มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเสนอพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาทุจริตภาครัฐ พ.ศ. …. และร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
2. มาตรการการบังคับใช้กฎหมาย กำหนดมาตรการในการป้องกันปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นด้วยการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเด็ดขาด เป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติเฉพาะกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง จะต้องมีการลงโทษบุคคลที่กระทำการทุจริตและประพฤติมิชอบอย่างจริงจังกับทุกกลุ่มในสังคมให้เป็นไปด้วยความเสมอภาคและไม่เลือกปฏิบัติ ผลักดันกฎหมายที่เกี่ยวข้องว่าด้วยการแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น และพนักงานรัฐวิสาหกิจทุกคนต้องยื่นบัญชีแสดงทรัพย์สินและหนี้สิน โดยได้มีการเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการแสดงบัญชีรายการทรัพย์สิน และหนี้สินของเจ้าหน้าที่ของรัฐ พ.ศ. …. ตามนัยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว รวมทั้งการผลักดันพระราชบัญญัติ ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 ให้มีผลใช้บังคับอย่างจริงจัง โดยเร่งรัดปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของทางราชการให้เหมาะสม ให้มีศูนย์กลางการประกวดราคา การจัดประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และมีการประสานการจัดทำราคากลางการก่อสร้างให้เหมาะสม โดยประสานขอความร่วมมือกับองค์กรเอกชนต่าง ๆ เช่น สมาคมวิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย สภาสถาปนิก เข้ามามีส่วนร่วมในการกำหนดราคากลางของงานก่อสร้างที่เป็นมาตรฐานด้วย รวมทั้งผลักดันร่างพระราชบัญญัติวิธีการสอบสวนความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากร พ.ศ. …. เพื่อนำมาตรการทางภาษีมาใช้บังคับกับกลุ่มบุคคลผู้ทุจริต ทั้งนี้ ในมาตรการระยะยาว ได้ดำเนินการจัดทำร่างพระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชน และการคุ้มครองพยาน เพื่อเป็นการป้องกันการทุจริตในลักษณะการบูรณาการ เช่น การทุจริตเชิงนโยบายและการดำเนินงานในลักษณะผลประโยชน์ทับซ้อน
3. มาตรการในการสร้างทัศนคติ และค่านิยมโดยการยกย่องคนที่มีคุณงามความดี ผู้บริหารและผู้บังคับบัญชาของหน่วยงานจะต้องประพฤติตนเป็นแบบอย่างที่ดีแก่ผู้ใต้บังคับบัญชา อีกทั้งมาตรการส่งเสริมให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยการดำเนินงานของภาครัฐ หรือหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ จะต้องเปิดเผยข้อมูลและรายงานผลความคืบหน้าการดำเนินโครงการต่าง ๆ ให้ประชาชนทราบทุกระยะ การเสริมสร้างจิตสำนึก รักสุจริต เพื่อชีวิตที่ดี เพื่อสร้างจิตสำนึกในการรักสุจริตให้กับเยาวชนเป็นสิ่งสำคัญและจำเป็นยิ่ง จึงควรจะมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการกำหนดหลักสูตรการศึกษาเกี่ยวกับสิทธิหน้าที่ คุณธรรม จริยธรรม และทัศนคติในการดำเนินชีวิตที่ถูกต้อง เพื่อให้เกิดการยอมรับ โดยทั่วกันว่า การทุจริตคอร์รัปชั่นแม้เพียงเล็กน้อยก็ไม่ควรกระทำและเป็นสิ่งที่น่าละอาย ควรส่งเสริมการลดค่านิยมในการใช้จ่ายอย่างฟุ่มเฟือยทั้งตัวข้าราชการ พนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับ และครอบครัว โดยเฉพาะการเลี้ยงรับรองผู้บังคับบัญชา ผู้ตรวจราชการ หรือผู้มีหน้าที่ตรวจนิเทศงานในระดับต่าง ๆ พร้อมทั้งการมุ่งเน้นปรับเปลี่ยนค่านิยม และวัฒนธรรมให้มีการดำรงชีวิตอย่างเพียงพอ
4. มาตรการส่งเสริมสวัสดิการให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานให้มีรายได้ที่พอเพียง เพื่อเป็นการป้องกันการทุจริตของเจ้าหน้าที่ในระดับปฏิบัติ ควรจะพิจารณาปรับปรุงและสนับสนุนค่าตอบแทนสวัสดิการให้กับเจ้าหน้าที่ให้เหมาะสมกับการดำรงชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรี และพอเพียงกับการดำรงชีพในสภาวะเศรษฐกิจ และสังคมปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้าราชการผู้ปฏิบัติงาน และผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึง การกำหนดระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ต้องไม่เป็นเงื่อนไขและช่องทางให้เจ้าหน้าที่กระทำการทุจริต เช่น สวัสดิการค่าเช่าบ้าน ควรเบิกจ่ายให้กับเจ้าหน้าที่ที่มีสิทธิจะได้รับให้เป็นไปตามข้อเท็จจริงของภาระที่เกิดขึ้น หรือการจัดพาหนะรับ- ส่งเจ้าหน้าที่ตามเส้นทางต่างๆ เพื่อความสะดวกรวดเร็วในการทำงาน และไม่เป็นภาระให้เจ้าหน้าที่ต้องขวนขวายจนเกิดหนี้สิน และเป็นช่องทางให้กระทำการทุจริต สำหรับการป้องกันการซื้อขายตำแหน่งหน้าที่ราชการ ควรกำหนดหลักเกณฑ์ในการเลื่อนตำแหน่ง หรือการพิจารณาความดีความชอบให้เป็นมาตรฐาน และบังเกิดผลเป็นรูปธรรม สามารถตรวจสอบได้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 28 กันยายน 2547--จบ--
-กภ-