คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการเตรียมการจัดทำงบประมาณและกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ใช้เป็นแนวทางประกอบการวางแผน การดำเนินงาน ให้สอดคล้องกับกระบวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ต่อไป ตามที่สำนักงบประมาณ สำนักนโยบายและแผนงบประมาณเสนอ
สำนักงบประมาณเสนอแนวทางการเตรียมความพร้อมและกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เป็นการเบื้องต้นดังนี้
1. การเตรียมความพร้อมในเบื้องต้นเพื่อการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เพื่อให้การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 สามารถบรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม จึงมีความจำเป็นที่จะต้องขอให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐดำเนินการ ดังนี้
1.1 ติดตามผลการดำเนินงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 พร้อมทั้งทบทวนการกำหนดเป้าหมาย กลยุทธ์ ผลผลิต กิจกรรม และตัวชี้วัดผลสำเร็จในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เพื่อใช้เป็นฐานข้อมูลในการจัดทำงบประมาณปี 2549 ให้มีความชัดเจนสอดคล้องกับสถานการณ์ความเป็นจริงในปัจจุบันมากยิ่งขึ้น เพื่อให้กระบวนการวางแผนงบประมาณมีประสิทธิภาพสูงสุด
1.2 ปรับปรุงฐานข้อมูลงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลางในส่วนของนโยบายต่อเนื่องจากการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยทบทวนเป้าหมาย ผลผลิต กิจกรรม ตัวชี้วัดและประมาณการค่าใช้จ่ายให้เป็นไปตามผลงานและนโยบายที่เปลี่ยนแปลงไป ทั้งนี้เพื่อให้ทราบภาระงบประมาณของนโยบายต่อเนื่องและใช้เป็นกรอบในการกำหนดทางเลือก และจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณเพื่อประกอบการตัดสินใจของรัฐบาลภายใต้วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่มีอยู่อย่างจำกัดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
1.3 จัดทำประมาณการวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เบื้องต้น)
1.3.1 ประมาณการรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นที่มีลักษณะเป็นรายจ่ายเพื่อคงไว้ตามสิทธิหรือข้อกำหนดตามกฎหมาย
1.3.2 ประมาณการรายจ่ายตามนโยบายต่อเนื่องที่มีข้อผูกพันจากปีงบประมาณที่ผ่านมา
2. การกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เป็นการกำหนดแผนและขั้นตอนการปฏิบัติงานในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ให้เป็นไปตามนโยบายรัฐบาลและระยะเวลาที่กฎหมายรัฐธรรมนูญกำหนด สามารถประกาศบังคับใช้ก่อนเริ่มปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 โดยสรุปสาระและลำดับขั้นตอนที่สำคัญของปฏิทินงบประมาณ ได้ดังนี้
2.1 คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบการเตรียมการจัดทำงบประมาณและปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ในวันที่ 19 ตุลาคม 2547
2.2 คณะรัฐมนตรีรับทราบการประมาณรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และประมาณการรายได้ล่วงหน้า 3 ปี (เบื้องต้น) ในวันที่ 28 ธันวาคม 2547
2.3 การเตรียมการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 ในระหว่างเดือนตุลาคม 2547- เมษายน 2548
- สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงบประมาณร่วมกันกำหนดรูปแบบ วิธีการและจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี
- สำนักงบประมาณและสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี
- ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐเตรียมการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี (เบื้องต้น) และแผนปฏิบัติราชการประจำปี (เบื้องต้น) ตามแนวทางที่กำหนด
2.4 สำนักงบประมาณเวียนแจ้งส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยอื่นของรัฐจัดทำเป้าหมายและยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ (เฉพาะนโยบายต่อเนื่อง) และจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เบื้องต้น) ประกอบด้วยวงเงินรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นและนโยบายต่อเนื่อง ตามรูปแบบที่สำนักงบประมาณกำหนด และส่งสำนักงบประมาณในวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2548
2.5 สำนักงบประมาณร่วมกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ พิจารณาข้อเสนอรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เบื้องต้น) ในระหว่างวันที่ 28 กุมภาพันธ์ - เมษายน 2548
2.6 คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี ในวันที่ 19 เมษายน 2548
2.7 สำนักงบประมาณ เสนอนโยบายงบประมาณ วงเงิน และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี และวงเงินรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นและนโยบายต่อเนื่อง ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 3 พฤษภาคม 2548
2.8 รองนายกรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ/รัฐมนตรีมอบหมายนโยบายให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำเป้าหมาย และยุทธศาสตร์กระทรวงที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ ในระหว่างวันที่ 5-6 พฤษภาคม 2548
2.9 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ จัดทำรายละเอียดวงเงินและคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่สอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการประจำปี ประมาณการรายได้ประจำปีเสนอรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ และส่งสำนักงบประมาณ ในวันที่ 18 พฤษภาคม 2548 เพื่อให้สำนักงบประมาณพิจารณาและจัดทำรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 31 พฤษภาคม 2548
2.10 สำนักงบประมาณจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และเอกสารงบประมาณเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 14 มิถุนายน 2548
2.11 การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่ 1 ควรเริ่มพิจารณาในวันที่ 29-30 มิถุนายน 2548 และวาระที่ 2-3 ควรเริ่มพิจารณาในวันที่ 31 สิงหาคม - 1 กันยายน 2548 ทั้งนี้ เพื่อให้การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ของสภาผู้แทนราษฎรแล้วเสร็จก่อนวันที่ 26 กันยายน 2548 ซึ่งเป็นวันที่ครบกำหนด 105 วัน นับจากวันที่คณะรัฐมนตรีส่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปถึงสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 14 มิถุนายน 2548 สำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ของวุฒิสภาเห็นควรพิจารณา ในวันที่ 16 และ 19 กันยายน 2548 และคาดว่าสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจะนำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป ในวันที่ 26 กันยายน 2548
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 19 ตุลาคม 2547--จบ--
-กภ-
สำนักงบประมาณเสนอแนวทางการเตรียมความพร้อมและกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เป็นการเบื้องต้นดังนี้
1. การเตรียมความพร้อมในเบื้องต้นเพื่อการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เพื่อให้การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 สามารถบรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม จึงมีความจำเป็นที่จะต้องขอให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐดำเนินการ ดังนี้
1.1 ติดตามผลการดำเนินงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 พร้อมทั้งทบทวนการกำหนดเป้าหมาย กลยุทธ์ ผลผลิต กิจกรรม และตัวชี้วัดผลสำเร็จในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เพื่อใช้เป็นฐานข้อมูลในการจัดทำงบประมาณปี 2549 ให้มีความชัดเจนสอดคล้องกับสถานการณ์ความเป็นจริงในปัจจุบันมากยิ่งขึ้น เพื่อให้กระบวนการวางแผนงบประมาณมีประสิทธิภาพสูงสุด
1.2 ปรับปรุงฐานข้อมูลงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลางในส่วนของนโยบายต่อเนื่องจากการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยทบทวนเป้าหมาย ผลผลิต กิจกรรม ตัวชี้วัดและประมาณการค่าใช้จ่ายให้เป็นไปตามผลงานและนโยบายที่เปลี่ยนแปลงไป ทั้งนี้เพื่อให้ทราบภาระงบประมาณของนโยบายต่อเนื่องและใช้เป็นกรอบในการกำหนดทางเลือก และจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณเพื่อประกอบการตัดสินใจของรัฐบาลภายใต้วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่มีอยู่อย่างจำกัดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
1.3 จัดทำประมาณการวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เบื้องต้น)
1.3.1 ประมาณการรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นที่มีลักษณะเป็นรายจ่ายเพื่อคงไว้ตามสิทธิหรือข้อกำหนดตามกฎหมาย
1.3.2 ประมาณการรายจ่ายตามนโยบายต่อเนื่องที่มีข้อผูกพันจากปีงบประมาณที่ผ่านมา
2. การกำหนดปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เป็นการกำหนดแผนและขั้นตอนการปฏิบัติงานในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ให้เป็นไปตามนโยบายรัฐบาลและระยะเวลาที่กฎหมายรัฐธรรมนูญกำหนด สามารถประกาศบังคับใช้ก่อนเริ่มปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 โดยสรุปสาระและลำดับขั้นตอนที่สำคัญของปฏิทินงบประมาณ ได้ดังนี้
2.1 คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบการเตรียมการจัดทำงบประมาณและปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ในวันที่ 19 ตุลาคม 2547
2.2 คณะรัฐมนตรีรับทราบการประมาณรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และประมาณการรายได้ล่วงหน้า 3 ปี (เบื้องต้น) ในวันที่ 28 ธันวาคม 2547
2.3 การเตรียมการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 ในระหว่างเดือนตุลาคม 2547- เมษายน 2548
- สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงบประมาณร่วมกันกำหนดรูปแบบ วิธีการและจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี
- สำนักงบประมาณและสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี
- ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐเตรียมการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี (เบื้องต้น) และแผนปฏิบัติราชการประจำปี (เบื้องต้น) ตามแนวทางที่กำหนด
2.4 สำนักงบประมาณเวียนแจ้งส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยอื่นของรัฐจัดทำเป้าหมายและยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ (เฉพาะนโยบายต่อเนื่อง) และจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เบื้องต้น) ประกอบด้วยวงเงินรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นและนโยบายต่อเนื่อง ตามรูปแบบที่สำนักงบประมาณกำหนด และส่งสำนักงบประมาณในวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2548
2.5 สำนักงบประมาณร่วมกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ พิจารณาข้อเสนอรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เบื้องต้น) ในระหว่างวันที่ 28 กุมภาพันธ์ - เมษายน 2548
2.6 คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี ในวันที่ 19 เมษายน 2548
2.7 สำนักงบประมาณ เสนอนโยบายงบประมาณ วงเงิน และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน 4 ปี และวงเงินรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นและนโยบายต่อเนื่อง ต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 3 พฤษภาคม 2548
2.8 รองนายกรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ/รัฐมนตรีมอบหมายนโยบายให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำเป้าหมาย และยุทธศาสตร์กระทรวงที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ ในระหว่างวันที่ 5-6 พฤษภาคม 2548
2.9 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ จัดทำรายละเอียดวงเงินและคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่สอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการประจำปี ประมาณการรายได้ประจำปีเสนอรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ และส่งสำนักงบประมาณ ในวันที่ 18 พฤษภาคม 2548 เพื่อให้สำนักงบประมาณพิจารณาและจัดทำรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 31 พฤษภาคม 2548
2.10 สำนักงบประมาณจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และเอกสารงบประมาณเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 14 มิถุนายน 2548
2.11 การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่ 1 ควรเริ่มพิจารณาในวันที่ 29-30 มิถุนายน 2548 และวาระที่ 2-3 ควรเริ่มพิจารณาในวันที่ 31 สิงหาคม - 1 กันยายน 2548 ทั้งนี้ เพื่อให้การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ของสภาผู้แทนราษฎรแล้วเสร็จก่อนวันที่ 26 กันยายน 2548 ซึ่งเป็นวันที่ครบกำหนด 105 วัน นับจากวันที่คณะรัฐมนตรีส่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปถึงสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 14 มิถุนายน 2548 สำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ของวุฒิสภาเห็นควรพิจารณา ในวันที่ 16 และ 19 กันยายน 2548 และคาดว่าสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจะนำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป ในวันที่ 26 กันยายน 2548
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 19 ตุลาคม 2547--จบ--
-กภ-