คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลัการโครงการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพและร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การมหาชน) พ.ศ. …. และให้กระทรวงศึกษาธิการรับความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตลอดจนประเด็นอภิปรายที่คณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 ที่มีรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เป็นประธานสำหรับร่างพระราชกฤษฎีกาเห็นควรส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยให้รับประเด็นอภิปรายไปพิจารณาด้วย
กระทรวงศึกษาธิการเสนอรายงานว่า
1. สืบเนื่องจากการประชุมของภาคเอกชนกับนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2546 ที่ประชุมได้มีมติในเรื่องการพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการเป็นหน่วยงานหลักในการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพไทย โดยให้ทำงานร่วมกับกระทรวงแรงงาน กระทรวงอุตสาหกรรม สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย
2. กระทรวงศึกษาธิการจึงได้จัดทำโครงการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การมหาชน) โดยสรุปสาระสำคัญดังนี้
2.1 วัตถุประสงค์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้านกำลังคนของประเทศ ด้วยการพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพสำหรับการสร้างสมรรถนะการทำงานของบุคคลให้ได้ตามมาตรฐานอาชีพ และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต รวมทั้งสนับสนุนการจัดการศึกษาและฝึกอบรมให้สอดคล้องกับมาตรฐานอาชีพดดยมีสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ เป็นกลไกในการดำเนินงาน
2.2 วิธีการดำเนินการ
1) พัฒนาระบบบริหารจัดการ โดยการสร้างระบบบริหารจัดการของสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ ระบบฐานข้อมูล เพื่อเป็นกลไกการพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพและการพัฒนาบุคลากร
2) พัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพ โดกำหนดระบบคุณวุฒิที่จัดให้บุคคลตามระดับความสามารถและสมรรถนะในการปฏิบัติงานสำหรับผู้ผ่านการประเมินตามที่คณะกรรมการระดับชาติกำหนด รวมทั้งกลไกความเชื่อมโยงระหว่างคุณวุฒิวิชาชีพกับการศึกษาและฝึกอบรม
3) ส่งเสริมความเข้มแข็งให้กับกลุ่มอาชีพในการพัฒนามาตรฐานอาชีพ โดยสนับสนุนและส่งเสริมผู้เกี่ยวข้องทำการจัดตั้งกลุ่มอาชีพในกลุ่มธุรกิจอุตสาหกรรม เป้าหมายที่กำหนด อาทิด้านวิชาการและงบประมาณ เพื่อให้กลุ่มอาชีพสามารถดำเนินการกำหนดมาตรฐานอาชีพที่สามารถตอบสนองความต้องการด้านคุณภาพของกำลังคนในอาชีพนั้น ๆ รวมทั้งปรับปรุงมาตรฐานอาชีพให้ทันสมัยอยู่เสมอ
4) ให้การสนับสนุนส่งเสริมหน่วยงานด้านการศึกษาและฝึกอบรมจัดหลักสูตรแบบฐานสมรรถนะ (Competency based Curriculum) ที่อิงกับมาตรฐานอาชีพ เพื่อเป็นการสร้งสมรรถนะในการทำงานและส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต
5) ส่งเสริมและสร้างเครือข่ายการวิจัยและพัฒนาคุณภาพชีวิต โดยการส่งเสริมสนับสนุนการวิจัยสร้างองค์ความรู้เพื่อเป็นฐานในการพัฒนาการดำเนินงานของสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ การสร้างเครือข่ายวิจัยทั้งในประเทศและต่างประเทศ จัดหาและให้ทุนการวิจัยการประชุมทางวิชาการ
3. แผนการดำเนินงาน แบ่งออกเป็น 2 ระยะ ดังนี้
ระยะที่ 1 เตรียมการเพื่อจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชีพ โดยเริ่มจากการจัดเตรียมด้านกฎหมาย (กฤษฎีกา) จัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพเป็นองค์กรมหาชน สรรหาคณะกรรมการและประธานกรรมการสถาบัน ผู้อำนวยการและคณะทำงานสถาบัน และจัดหาสถานที่ตั้งสถาบัน โดยระยะแรกนี้จะตั้งสำนักงานไว้ที่ทำการของสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ทั้งหมดนี้กำหนดเวลาดำเนินการเสร็จสิ้นภายในเดือนมีนาคม 2548
ระยะที่ 2 ภายหลังจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพเสร็จเรียบร้อยแล้ว จะเริ่มดำเนินการตามผลผลิตทั้ง 5 ตั้งแต่เดือนเมษายน 2548 - กันยายน 2552 ดังนี้
(1) ระบบการบริหารจัดการสถาบัน จัดวางระบบบริหารงานบุคคล ระบบงานธุรการของสถาบัน ระบบการเงิน วางแผนและดำเนินการประชาสัมพันธ์และการตลาด สร้างและพัฒนาปรับปรุงระบบฐานข้อมูลเพื่อการบริหารและพัฒนาระบคุณวุฒิวิชาชีพ ติดตามประเมินผลโครงการ
(2) การบริหารระบบคุณวุฒิวิชาชีพ จัดทำบัญชีรายการคุณวุฒิด้านอาชีพของทุกหน่วยงานทั้งของรัฐบาลและเอกชนรวมทั้งปรับปรุงให้ทันสมัยทุก ๆ ปี ออกแบบและพัฒนาปรับปรุงระบบคุณวุฒิวิชาชีพพัฒนาคู่มือ (Guideline) และข้อปฏิบัติ (Code of Practice) การดำเนินการระบบคุณวุฒิวิชาชีพ ในปี 2549 และปรับปรุงในปี 2551
(3) สนับสนุนกลุ่มอาชีพ/สมาคมวิชาชีพ ให้มีความเป็นเจ้าของ (Ownership) เพื่อการพัฒนา มาตรฐานอาชีพ จัดทำเกณฑ์การจัดกลุ่มอาชีพและการคัดเลือกกลุ่มอาชีพเพื่อการพัมนามาตรฐานอาชีพภายในเดือนกันยายน 2548 รณรงค์สร้างความตระหนักและความรู้ความเข้าใจในระบบคุณวุฒิวิชาชีพให้กับกลุ่มอาชีพทุกปีตั้งแต่ปี 2548-2552 ออกมาตรการส่งเสริมกลุ่มอาชีพเพื่อจูงใจให้พัฒนามาตรฐานอาชีพ โดยเริ่มตั้งแต่ปี 2548 พัฒนามาตรฐานอาชีพ/สมาคมวิชาชีพตั้งแต่ปี 2549-2552
(4) ส่งเสริมการจัดการศึกษาและฝึกอบรมแบบฐานสมรรถนะออกแบบแนวทางการพัฒนาหลักสูตรแบบฐานสมรรถนะเสร็จในเดือนเมษายน 2549 และปรับปรุงปีเว้นปี ถ่ายทอดวิธีการพัฒนาหลักสูตรและการพัฒนามาตรฐานอาชีพ โดยพัฒนาวิทยากรกระบวนการเริ่มในเดือนมกราคม 2548 โดยจัดทุกปี ส่งเสริมการใช้หลักสูตรแบบฐานสมรรถนะ เริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2548 ตลอดถึงสิ้นปี 2552
(5) ศึกษาวิจัยและสร้างเครือข่ายเพื่อการพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ สร้างเครือข่ายกับต่างประเทศเริ่มตั้งแต่ปี 2548 และทำต่อเนื่องทุกปี สร้างเครือข่ายกับหน่วยงานในประเทศตั้งแต่ปี 2548 และทำต่อเนื่องทุกปี ส่งเสริมเผยแพร่งานวิจัยเกี่ยวกับระบบคุณวุฒิวิชาชีพ โดยจัดประชุมวิชาการทุกปี จัดทำวารสารรายครึ่งปี ตั้งแต่ปี 2548 สร้างและพัฒนาปรับปรุง web-site ตั้งแต่ปี 2548 สนับสนุนทุนการวิจัยเกี่ยวกับระบบคุณวุฒิวิชาชีพทุกปี ตั้งแต่ปี 2548
4. งบประมาณการดำเนินการตามโครงการ ฯ รวม 392,174,000 บาท โดยจำแนกตามระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปีงบประมาณ 2545-2552 (รวม 5 ปี)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 26 ตุลาคม 2547--จบ--
-กภ-
กระทรวงศึกษาธิการเสนอรายงานว่า
1. สืบเนื่องจากการประชุมของภาคเอกชนกับนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2546 ที่ประชุมได้มีมติในเรื่องการพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการเป็นหน่วยงานหลักในการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพไทย โดยให้ทำงานร่วมกับกระทรวงแรงงาน กระทรวงอุตสาหกรรม สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย
2. กระทรวงศึกษาธิการจึงได้จัดทำโครงการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การมหาชน) โดยสรุปสาระสำคัญดังนี้
2.1 วัตถุประสงค์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้านกำลังคนของประเทศ ด้วยการพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพสำหรับการสร้างสมรรถนะการทำงานของบุคคลให้ได้ตามมาตรฐานอาชีพ และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต รวมทั้งสนับสนุนการจัดการศึกษาและฝึกอบรมให้สอดคล้องกับมาตรฐานอาชีพดดยมีสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ เป็นกลไกในการดำเนินงาน
2.2 วิธีการดำเนินการ
1) พัฒนาระบบบริหารจัดการ โดยการสร้างระบบบริหารจัดการของสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ ระบบฐานข้อมูล เพื่อเป็นกลไกการพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพและการพัฒนาบุคลากร
2) พัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพ โดกำหนดระบบคุณวุฒิที่จัดให้บุคคลตามระดับความสามารถและสมรรถนะในการปฏิบัติงานสำหรับผู้ผ่านการประเมินตามที่คณะกรรมการระดับชาติกำหนด รวมทั้งกลไกความเชื่อมโยงระหว่างคุณวุฒิวิชาชีพกับการศึกษาและฝึกอบรม
3) ส่งเสริมความเข้มแข็งให้กับกลุ่มอาชีพในการพัฒนามาตรฐานอาชีพ โดยสนับสนุนและส่งเสริมผู้เกี่ยวข้องทำการจัดตั้งกลุ่มอาชีพในกลุ่มธุรกิจอุตสาหกรรม เป้าหมายที่กำหนด อาทิด้านวิชาการและงบประมาณ เพื่อให้กลุ่มอาชีพสามารถดำเนินการกำหนดมาตรฐานอาชีพที่สามารถตอบสนองความต้องการด้านคุณภาพของกำลังคนในอาชีพนั้น ๆ รวมทั้งปรับปรุงมาตรฐานอาชีพให้ทันสมัยอยู่เสมอ
4) ให้การสนับสนุนส่งเสริมหน่วยงานด้านการศึกษาและฝึกอบรมจัดหลักสูตรแบบฐานสมรรถนะ (Competency based Curriculum) ที่อิงกับมาตรฐานอาชีพ เพื่อเป็นการสร้งสมรรถนะในการทำงานและส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต
5) ส่งเสริมและสร้างเครือข่ายการวิจัยและพัฒนาคุณภาพชีวิต โดยการส่งเสริมสนับสนุนการวิจัยสร้างองค์ความรู้เพื่อเป็นฐานในการพัฒนาการดำเนินงานของสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ การสร้างเครือข่ายวิจัยทั้งในประเทศและต่างประเทศ จัดหาและให้ทุนการวิจัยการประชุมทางวิชาการ
3. แผนการดำเนินงาน แบ่งออกเป็น 2 ระยะ ดังนี้
ระยะที่ 1 เตรียมการเพื่อจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชีพ โดยเริ่มจากการจัดเตรียมด้านกฎหมาย (กฤษฎีกา) จัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพเป็นองค์กรมหาชน สรรหาคณะกรรมการและประธานกรรมการสถาบัน ผู้อำนวยการและคณะทำงานสถาบัน และจัดหาสถานที่ตั้งสถาบัน โดยระยะแรกนี้จะตั้งสำนักงานไว้ที่ทำการของสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ทั้งหมดนี้กำหนดเวลาดำเนินการเสร็จสิ้นภายในเดือนมีนาคม 2548
ระยะที่ 2 ภายหลังจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพเสร็จเรียบร้อยแล้ว จะเริ่มดำเนินการตามผลผลิตทั้ง 5 ตั้งแต่เดือนเมษายน 2548 - กันยายน 2552 ดังนี้
(1) ระบบการบริหารจัดการสถาบัน จัดวางระบบบริหารงานบุคคล ระบบงานธุรการของสถาบัน ระบบการเงิน วางแผนและดำเนินการประชาสัมพันธ์และการตลาด สร้างและพัฒนาปรับปรุงระบบฐานข้อมูลเพื่อการบริหารและพัฒนาระบคุณวุฒิวิชาชีพ ติดตามประเมินผลโครงการ
(2) การบริหารระบบคุณวุฒิวิชาชีพ จัดทำบัญชีรายการคุณวุฒิด้านอาชีพของทุกหน่วยงานทั้งของรัฐบาลและเอกชนรวมทั้งปรับปรุงให้ทันสมัยทุก ๆ ปี ออกแบบและพัฒนาปรับปรุงระบบคุณวุฒิวิชาชีพพัฒนาคู่มือ (Guideline) และข้อปฏิบัติ (Code of Practice) การดำเนินการระบบคุณวุฒิวิชาชีพ ในปี 2549 และปรับปรุงในปี 2551
(3) สนับสนุนกลุ่มอาชีพ/สมาคมวิชาชีพ ให้มีความเป็นเจ้าของ (Ownership) เพื่อการพัฒนา มาตรฐานอาชีพ จัดทำเกณฑ์การจัดกลุ่มอาชีพและการคัดเลือกกลุ่มอาชีพเพื่อการพัมนามาตรฐานอาชีพภายในเดือนกันยายน 2548 รณรงค์สร้างความตระหนักและความรู้ความเข้าใจในระบบคุณวุฒิวิชาชีพให้กับกลุ่มอาชีพทุกปีตั้งแต่ปี 2548-2552 ออกมาตรการส่งเสริมกลุ่มอาชีพเพื่อจูงใจให้พัฒนามาตรฐานอาชีพ โดยเริ่มตั้งแต่ปี 2548 พัฒนามาตรฐานอาชีพ/สมาคมวิชาชีพตั้งแต่ปี 2549-2552
(4) ส่งเสริมการจัดการศึกษาและฝึกอบรมแบบฐานสมรรถนะออกแบบแนวทางการพัฒนาหลักสูตรแบบฐานสมรรถนะเสร็จในเดือนเมษายน 2549 และปรับปรุงปีเว้นปี ถ่ายทอดวิธีการพัฒนาหลักสูตรและการพัฒนามาตรฐานอาชีพ โดยพัฒนาวิทยากรกระบวนการเริ่มในเดือนมกราคม 2548 โดยจัดทุกปี ส่งเสริมการใช้หลักสูตรแบบฐานสมรรถนะ เริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2548 ตลอดถึงสิ้นปี 2552
(5) ศึกษาวิจัยและสร้างเครือข่ายเพื่อการพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ สร้างเครือข่ายกับต่างประเทศเริ่มตั้งแต่ปี 2548 และทำต่อเนื่องทุกปี สร้างเครือข่ายกับหน่วยงานในประเทศตั้งแต่ปี 2548 และทำต่อเนื่องทุกปี ส่งเสริมเผยแพร่งานวิจัยเกี่ยวกับระบบคุณวุฒิวิชาชีพ โดยจัดประชุมวิชาการทุกปี จัดทำวารสารรายครึ่งปี ตั้งแต่ปี 2548 สร้างและพัฒนาปรับปรุง web-site ตั้งแต่ปี 2548 สนับสนุนทุนการวิจัยเกี่ยวกับระบบคุณวุฒิวิชาชีพทุกปี ตั้งแต่ปี 2548
4. งบประมาณการดำเนินการตามโครงการ ฯ รวม 392,174,000 บาท โดยจำแนกตามระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปีงบประมาณ 2545-2552 (รวม 5 ปี)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 26 ตุลาคม 2547--จบ--
-กภ-