คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานตามระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอดังนี้
ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2546 เห็นชอบให้จัดทำโครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) เพื่อยกระดับการทำงานด้านการบริหารงานการคลังของภาครัฐให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยการนำระบบอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการจัดทำข้อมูลด้านการบริหารการเงินการคลัง ซึ่งถือเป็นระบบงานสนับสนุน (Back Office) ของหน่วยงานภาครัฐ โดยได้มอบหมายให้ธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) จัดหาระบบ Hardware Software และ Network มาเป็นเครื่องมือในการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งจะเริ่มนำมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548) เป็นต้นไป และสำนักนายกรัฐมนตรีได้มีคำสั่งแต่งตั้งปลัดกระทรวงการคลัง และอธิบดีกรมบัญชีกลางเข้าร่วมเป็นคณะกรรมการกำกับและบริหารโครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์นั้น
กระทรวงการคลังขอรายงานผลการดำเนินงานตามโครงการ GFMIS ดังนี้
1. ขอบเขตของโครงการ โครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) เป็นการจัดระบบงานด้านสนับสนุนของหน่วยงานภาครัฐทั้งหมด ซึ่งประกอบด้วย
1.1 ระบบบริหารงบประมาณ (Fund Management : FM)
1.2 ระบบจัดซื้อจัดจ้าง (Purchasing Order : PO)
1.3 ระบบการเงินและบัญชี (Financial Information : FI) ซึ่งประกอบด้วย ระบบการเบิกจ่ายเงิน (Account Payable :AP) ระบบการรับและนำส่งเงิน (Receipt Process : RP) ระบบการบริหารเงินคงคลัง (Cash Management :CM) ระบบบัญชีแยกประเภท (General Ledger : GL) ระบบสินทรัพย์ถาวร (Fixed Assets : FA)
1.4 ระบบบัญชีต้นทุน (Cost Accounting :CO)
1.5 ระบบบริหารงานบุคคล (Human Resource : HR)
สำหรับระบบเงินเดือนข้าราชการและลูกจ้างประจำ และระบบบำเหน็จบำนาญ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบบริหารงานบุคคล กรมบัญชีกลางยังคงรับผิดชอบดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ ในระบบ GFMIS จะทำหน้าที่เพียงการรับข้อมูลจากระบบของกรมบัญชีกลาง เพื่อส่งข้อมูลต่อไปยังธนาคารเพื่อโอนเงิน
2. ผลการดำเนินงานตามระบบ GFMIS
2.1 กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลาง ในฐานะหน่วยงานกลางที่ใช้ระบบและเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่สั่งการให้ส่วนราชการถือปฏิบัติได้ให้การสนับสนุนโครงการของรัฐบาล โดยแต่งตั้งข้าราชการกรมบัญชีกลางเข้าร่วมทีมงานกับบริษัทที่ปรึกษามาโดยตลอด เพื่อให้การดำเนินงานในเรื่องดังกล่าวสำเร็จลุล่วงตามนโยบายของรัฐบาล
2.2 การเตรียมการก่อนการปฏิบัติงานจริงในวันที่ 1 ตุลาคม 2547
1) เชิญประชุมชี้แจงส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐอื่นให้เข้าใจในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
(1) การกำหนดสิทธิผู้ใช้งานในระบบ GFMIS
(2) การยกยอดข้อมูลในระบบเดิมเข้าสู่ระบบ GFMIS
(3) การรวบรวมข้อมูลหลักผู้ขายเข้าระบบ GFMIS
(4) การปฏิบัติงานควบคู่ระหว่างระบบเดิมและระบบ GFMIS
2) มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ของสำนักงานคลังจังหวัดทุกแห่งทำหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำการปฏิบัติงานในระบบ GFMIS แก่ส่วนราขการในภูมิภาคและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการเบิกเงินด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
2.3 กำหนดวิธีการให้ส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐอื่นถือปฏิบัติ ดังนี้
1) หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการเบิกจ่ายเงินและการนำเงินส่งคลังตามระบบ GFMIS
2) วิธีปฏิบัติเกี่ยวกับบัตรกำหนดสิทธิการใช้ระบบ (Smart Card)
3) แนวทางการปฏิบัติงานควบคู่ระหว่างระบบเดิมและระบบ GFMIS
2.4 จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการเฉพาะกิจเพื่อการปฏิบัติงานด้านการเงินการคลังภาครัฐ เพื่อให้บริการตอบปัญหาการปฏิบัติงานในระบบ GFMIS
3. ผลการดำเนินงาน ตั้งแต่วันที่ 1-22 ตุลาคม 2547
3.1 การแจกจ่ายบัตรกำหนดสิทธิผู้ใช้งาน และ User IDของ Excel Loader โดยบัตรกำหนดสิทธิผู้ใช้งาน (Smart Card) ในแต่ละหน่วยงานแบ่งเป็น 3 กลุ่มดังนี้
กลุ่มที่ 1 กลุ่มการบันทึกข้อมูลในระบบจัดซื้อจัดจ้าง
กลุ่มที่ 2 กลุ่มการบันทึกข้อมูลในระบบงบประมาณ การเงิน และบัญชี
กลุ่มที่ 3 กลุ่มการอนุมัติ (P) ประกอบด้วย อนุมัติเบิก อนุมัติจ่าย และอนุมัติการนำส่ง รวมทั้งสิ้น จำนวน 1,655 บัตร กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลางได้จัดทำและแจกจ่ายบัตร Smart Card ให้หน่วยงานในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคที่มีเครื่อง GFMIS Terminal แล้ว จำนวน 1,566 บัตร คิดเป็นร้อยละ 94.62 อยู่ระหว่างดำเนินการ จำนวน 49 บัตร คิดเป็นร้อยละ 5.38
สำหรับ User ID ของหน่วยงานที่นำส่งข้อมูลด้วยวิธี Excel Loader กรมบัญชีกลางได้จัดส่งให้สำนักงานคลังจังหวัดดำเนินการแจกจ่ายเรียบร้อยแล้ว
3.2 การบริการตอบปัญหาการปฏิบัติงานของศูนย์เฉพาะกิจฯ ศูนย์เฉพาะกิจฯ ได้ตอบปัญหาและข้อซักถามต่าง ๆ ตั้งแต่วันที่ 1-22 ตุลาคม 2547 รวม 16 วันทำการ แยกเป็นสัปดาห์แรก 1 วันทำการ สัปดาห์ที่ 2-4 สัปดาห์ละ 5 วันทำการ รวมทั้งสิ้น 2,888 ตำถาม
ปัญหาและข้อซักถามที่ได้รับสามารถแยกออกเป็น 6 เรื่อง คือ การนำเงินส่งคลัง การเบิกจ่ายเงิน การจัดซื้อจัดจ้าง บัตรกำหนดสิทธิการใช้งานในระบบ (Smart Card) การใช้งานในระบบ Excel Loader บัญชีและรหัสที่เกี่ยวข้อง โดยทุกคำถามจะตอบกลับทันทีหรืออย่างช้าภายในวันเดียวกัน ทั้งนี้ กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลางได้ประมวลปัญหาและคำตอบลงใน Web site ของกรมบัญชีกลางเพื่อเผยแพร่ต่อไปแล้ว
3.3 การปฏิบัติงานในแต่ละระบบ
1) ระบบบริหารงบประมาณสำนักงบประมาณได้นำเข้าข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ด้วยวิธีการ Interface เข้าระบบ GFMIS แล้ว โดยส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐอื่นสามารถจัดสรรงบประมาณให้หน่วยงานในสังกัดในระบบได้แล้ว
2) ระบบการจัดซื้อจัดจ้าง ขณะนี้อยู่ระหว่างการสร้างข้อมูลหลักผู้ขาย
3) ระบบการเบิกจ่ายเงิน ในส่วนของเงินงบประมาณ หน่วยงานสามารถบันทึกรายงานขอเบิกในระบบได้ แต่ยังไม่สามารถส่งข้อมูลให้กรมบัญชีกลางได้ เนื่องจากบัตรกลุ่มการอนุมัติ (P) อยู่ระหว่างทดสอบการใช้งานของบริษัทที่ปรึกษา สำหรับในส่วนของเงินนอกงบประมาณ หน่วยงานอยู่ระหว่างการยืนยันความถูกต้องของบัญชีเงินฝากคลังกับบัญชีกลางและสำนักงานคลังจังหวัด
4) ระบบการรับและนำส่งเงิน ส่วนราชการในส่วนกลางยังคงนำส่งเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยตามระบบเดิม พร้อมทั้งบันทึกข้อมูลการนำส่งเงินเข้าระบบ GFMIS แต่ยังไม่สามารถส่งข้อมูลให้กรมบัญชีกลางได้ เนื่องจากบัตรกลุ่มการอนุมัติ (P) อยู่ระหว่างทดสอบการใช้งานของบริษัทที่ปรึกษาฯ
ส่วนราชการในส่วนภูมิภาคยังคงนำส่งเงินผ่านธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) เช่นเดิม โดยหน่วยงานในส่วนภูมิภาคจะต้องขอรับ (Download) แบบฟอร์มใบนำฝากแบบใหม่ผ่านทาง Internet ซึ่งใบนำฝากแบบใหม่นี้จะปรากฏรหัสหน่วยงานและพื้นที่ (Bar Code) ของหน่วยงานที่นำส่งเงินเพื่อสะดวกในการกระทบยอดเงินที่จำนำส่ง
4. แผนการดำเนินงาน กระทรวงการคลังได้จัดทำแผนปฏิบัติงาน โดยมีเป้าหมายที่จะยกเลิกการปฏิบัติงานในระบบเดิม ภายใน 6 เดือน เพื่อให้การปฏิบัติงานในระบบ GFMIS เป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 23 พฤศจิกายน 2547--จบ--
ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2546 เห็นชอบให้จัดทำโครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) เพื่อยกระดับการทำงานด้านการบริหารงานการคลังของภาครัฐให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยการนำระบบอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการจัดทำข้อมูลด้านการบริหารการเงินการคลัง ซึ่งถือเป็นระบบงานสนับสนุน (Back Office) ของหน่วยงานภาครัฐ โดยได้มอบหมายให้ธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) จัดหาระบบ Hardware Software และ Network มาเป็นเครื่องมือในการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งจะเริ่มนำมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548) เป็นต้นไป และสำนักนายกรัฐมนตรีได้มีคำสั่งแต่งตั้งปลัดกระทรวงการคลัง และอธิบดีกรมบัญชีกลางเข้าร่วมเป็นคณะกรรมการกำกับและบริหารโครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์นั้น
กระทรวงการคลังขอรายงานผลการดำเนินงานตามโครงการ GFMIS ดังนี้
1. ขอบเขตของโครงการ โครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) เป็นการจัดระบบงานด้านสนับสนุนของหน่วยงานภาครัฐทั้งหมด ซึ่งประกอบด้วย
1.1 ระบบบริหารงบประมาณ (Fund Management : FM)
1.2 ระบบจัดซื้อจัดจ้าง (Purchasing Order : PO)
1.3 ระบบการเงินและบัญชี (Financial Information : FI) ซึ่งประกอบด้วย ระบบการเบิกจ่ายเงิน (Account Payable :AP) ระบบการรับและนำส่งเงิน (Receipt Process : RP) ระบบการบริหารเงินคงคลัง (Cash Management :CM) ระบบบัญชีแยกประเภท (General Ledger : GL) ระบบสินทรัพย์ถาวร (Fixed Assets : FA)
1.4 ระบบบัญชีต้นทุน (Cost Accounting :CO)
1.5 ระบบบริหารงานบุคคล (Human Resource : HR)
สำหรับระบบเงินเดือนข้าราชการและลูกจ้างประจำ และระบบบำเหน็จบำนาญ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบบริหารงานบุคคล กรมบัญชีกลางยังคงรับผิดชอบดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ ในระบบ GFMIS จะทำหน้าที่เพียงการรับข้อมูลจากระบบของกรมบัญชีกลาง เพื่อส่งข้อมูลต่อไปยังธนาคารเพื่อโอนเงิน
2. ผลการดำเนินงานตามระบบ GFMIS
2.1 กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลาง ในฐานะหน่วยงานกลางที่ใช้ระบบและเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่สั่งการให้ส่วนราชการถือปฏิบัติได้ให้การสนับสนุนโครงการของรัฐบาล โดยแต่งตั้งข้าราชการกรมบัญชีกลางเข้าร่วมทีมงานกับบริษัทที่ปรึกษามาโดยตลอด เพื่อให้การดำเนินงานในเรื่องดังกล่าวสำเร็จลุล่วงตามนโยบายของรัฐบาล
2.2 การเตรียมการก่อนการปฏิบัติงานจริงในวันที่ 1 ตุลาคม 2547
1) เชิญประชุมชี้แจงส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐอื่นให้เข้าใจในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
(1) การกำหนดสิทธิผู้ใช้งานในระบบ GFMIS
(2) การยกยอดข้อมูลในระบบเดิมเข้าสู่ระบบ GFMIS
(3) การรวบรวมข้อมูลหลักผู้ขายเข้าระบบ GFMIS
(4) การปฏิบัติงานควบคู่ระหว่างระบบเดิมและระบบ GFMIS
2) มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ของสำนักงานคลังจังหวัดทุกแห่งทำหน้าที่ให้คำปรึกษาแนะนำการปฏิบัติงานในระบบ GFMIS แก่ส่วนราขการในภูมิภาคและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการเบิกเงินด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
2.3 กำหนดวิธีการให้ส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐอื่นถือปฏิบัติ ดังนี้
1) หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการเบิกจ่ายเงินและการนำเงินส่งคลังตามระบบ GFMIS
2) วิธีปฏิบัติเกี่ยวกับบัตรกำหนดสิทธิการใช้ระบบ (Smart Card)
3) แนวทางการปฏิบัติงานควบคู่ระหว่างระบบเดิมและระบบ GFMIS
2.4 จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการเฉพาะกิจเพื่อการปฏิบัติงานด้านการเงินการคลังภาครัฐ เพื่อให้บริการตอบปัญหาการปฏิบัติงานในระบบ GFMIS
3. ผลการดำเนินงาน ตั้งแต่วันที่ 1-22 ตุลาคม 2547
3.1 การแจกจ่ายบัตรกำหนดสิทธิผู้ใช้งาน และ User IDของ Excel Loader โดยบัตรกำหนดสิทธิผู้ใช้งาน (Smart Card) ในแต่ละหน่วยงานแบ่งเป็น 3 กลุ่มดังนี้
กลุ่มที่ 1 กลุ่มการบันทึกข้อมูลในระบบจัดซื้อจัดจ้าง
กลุ่มที่ 2 กลุ่มการบันทึกข้อมูลในระบบงบประมาณ การเงิน และบัญชี
กลุ่มที่ 3 กลุ่มการอนุมัติ (P) ประกอบด้วย อนุมัติเบิก อนุมัติจ่าย และอนุมัติการนำส่ง รวมทั้งสิ้น จำนวน 1,655 บัตร กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลางได้จัดทำและแจกจ่ายบัตร Smart Card ให้หน่วยงานในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคที่มีเครื่อง GFMIS Terminal แล้ว จำนวน 1,566 บัตร คิดเป็นร้อยละ 94.62 อยู่ระหว่างดำเนินการ จำนวน 49 บัตร คิดเป็นร้อยละ 5.38
สำหรับ User ID ของหน่วยงานที่นำส่งข้อมูลด้วยวิธี Excel Loader กรมบัญชีกลางได้จัดส่งให้สำนักงานคลังจังหวัดดำเนินการแจกจ่ายเรียบร้อยแล้ว
3.2 การบริการตอบปัญหาการปฏิบัติงานของศูนย์เฉพาะกิจฯ ศูนย์เฉพาะกิจฯ ได้ตอบปัญหาและข้อซักถามต่าง ๆ ตั้งแต่วันที่ 1-22 ตุลาคม 2547 รวม 16 วันทำการ แยกเป็นสัปดาห์แรก 1 วันทำการ สัปดาห์ที่ 2-4 สัปดาห์ละ 5 วันทำการ รวมทั้งสิ้น 2,888 ตำถาม
ปัญหาและข้อซักถามที่ได้รับสามารถแยกออกเป็น 6 เรื่อง คือ การนำเงินส่งคลัง การเบิกจ่ายเงิน การจัดซื้อจัดจ้าง บัตรกำหนดสิทธิการใช้งานในระบบ (Smart Card) การใช้งานในระบบ Excel Loader บัญชีและรหัสที่เกี่ยวข้อง โดยทุกคำถามจะตอบกลับทันทีหรืออย่างช้าภายในวันเดียวกัน ทั้งนี้ กระทรวงการคลัง โดยกรมบัญชีกลางได้ประมวลปัญหาและคำตอบลงใน Web site ของกรมบัญชีกลางเพื่อเผยแพร่ต่อไปแล้ว
3.3 การปฏิบัติงานในแต่ละระบบ
1) ระบบบริหารงบประมาณสำนักงบประมาณได้นำเข้าข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ด้วยวิธีการ Interface เข้าระบบ GFMIS แล้ว โดยส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐอื่นสามารถจัดสรรงบประมาณให้หน่วยงานในสังกัดในระบบได้แล้ว
2) ระบบการจัดซื้อจัดจ้าง ขณะนี้อยู่ระหว่างการสร้างข้อมูลหลักผู้ขาย
3) ระบบการเบิกจ่ายเงิน ในส่วนของเงินงบประมาณ หน่วยงานสามารถบันทึกรายงานขอเบิกในระบบได้ แต่ยังไม่สามารถส่งข้อมูลให้กรมบัญชีกลางได้ เนื่องจากบัตรกลุ่มการอนุมัติ (P) อยู่ระหว่างทดสอบการใช้งานของบริษัทที่ปรึกษา สำหรับในส่วนของเงินนอกงบประมาณ หน่วยงานอยู่ระหว่างการยืนยันความถูกต้องของบัญชีเงินฝากคลังกับบัญชีกลางและสำนักงานคลังจังหวัด
4) ระบบการรับและนำส่งเงิน ส่วนราชการในส่วนกลางยังคงนำส่งเงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยตามระบบเดิม พร้อมทั้งบันทึกข้อมูลการนำส่งเงินเข้าระบบ GFMIS แต่ยังไม่สามารถส่งข้อมูลให้กรมบัญชีกลางได้ เนื่องจากบัตรกลุ่มการอนุมัติ (P) อยู่ระหว่างทดสอบการใช้งานของบริษัทที่ปรึกษาฯ
ส่วนราชการในส่วนภูมิภาคยังคงนำส่งเงินผ่านธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) เช่นเดิม โดยหน่วยงานในส่วนภูมิภาคจะต้องขอรับ (Download) แบบฟอร์มใบนำฝากแบบใหม่ผ่านทาง Internet ซึ่งใบนำฝากแบบใหม่นี้จะปรากฏรหัสหน่วยงานและพื้นที่ (Bar Code) ของหน่วยงานที่นำส่งเงินเพื่อสะดวกในการกระทบยอดเงินที่จำนำส่ง
4. แผนการดำเนินงาน กระทรวงการคลังได้จัดทำแผนปฏิบัติงาน โดยมีเป้าหมายที่จะยกเลิกการปฏิบัติงานในระบบเดิม ภายใน 6 เดือน เพื่อให้การปฏิบัติงานในระบบ GFMIS เป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 23 พฤศจิกายน 2547--จบ--