แท็ก
คณะรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบกำหนดมาตรการควบคุมการบริโภคสุราและยาสูบ ตามที่กระทรวงคลังเสนอ ดังนี้
1. ห้ามจำหน่ายสุราและยาสูบให้แก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์
2. ระยะเวลาในการจำหน่ายสุรา ควรกำหนดให้สอดคล้องกับนโยบายการแก้ปัญหาสังคมตามประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 253 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2515 โดยกำหนดให้ผู้ได้รับอนุญาตขายสุราประเภทขายปลีก (ประเภทที่ 3 และประเภทที่ 4) ขายสุราเฉพาะตั้งแต่เวลา 11.00 นาฬิกา ถึง 14.00 นาฬิกา และตั้งแต่เวลา 17.00 นาฬิกา ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา
3. ไม่อนุญาตให้จำหน่ายสุราในบริเวณสถานศึกษาและศาสนสถาน
ทั้งนี้ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2547 เป็นต้นไป
กระทรวงการคลังรายงาน เรื่อง มาตรการควบคุมการบริโภคสุราและยาสูบเพื่อสังคมว่า
1. ความเป็นมา
1.1 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 19 ตุบาคม 2547 เห็นชอบในหลักการให้มีการกำหนดมาตรการลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และมอบให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการตามมาตรการต่าง ๆ อย่างเคร่งครั้ง จริงจัง และต่อเนื่อง นั้น
1.2 กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วเห็นว่ามีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงการคลัง คือ มาตรการในการกำหนดอายุผู้ซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยห้ามจำหน่ายแก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ มาตรการเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิต มาตรการออกใบอนุญาตและเพิ่มอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำหน่าย มาตรการกำหนดพื้นที่เขตปลอดการจำหน่ายและการดื่ม เช่น ในสถานศึกษา ศาสนสถาน และร้านสะดวกซื้อในสถานีบริการน้ำมัน เป็นต้น
1.3 ปัจจุบันกำหนดเงื่อนไขในการขายสุราและยาสูบไว้ ดังนี้
(1) การกำหนดเวลาในการจำหน่ายสุรา กฎกระทรวง ฉบับที่ 36 (พ.ศ. 2504) ออกตามความในมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 กำหนดให้ผู้ได้รับอนุญาตขายสุราประเภทที่ 3 (สำหรับการขายสุราทุกชนิด ครั้งหนึ่งเป็นจำนวนต่ำกว่า 10 ลิตร) หรือประเภทที่ 4 (สำหรับการขายสุราที่ทำในราชอาณาจักร ครั้งหนึ่งเป็นจำนวนต่ำกว่า 10 ลิตร) ขายสุราได้เฉพาะตั้งแต่เวลา 11.00 นาฬิกา ถึง 14.00 นาฬิกา และตั้งแต่เวลา 17.00 นาฬิกา ถึง 02.00 นาฬิกา ของวันถัดไป ซึ่งไม่สอดคล้องกับประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 253 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2515 ที่กำหนดเวลาจำหน่ายสุราตั้งแต่เวลา 11.00 นาฬิกา ถึง 14.00 นาฬิกา และตั้งแต่เวลา 17.00 นาฬิกา ถึง 24.00 นาฬิกา
(2) การขอใบอนุญาตขายสุรา กฎกระทรวง ฉบับที่ 62 (พ.ศ. 2519) แก้ไขเพิ่มเติมโดยฉบับที่ 62 (พ.ศ. 2519) แก้ไขเพิ่มเติมโดยฉบับที่ 75 (พ.ศ. 2523) ออกตามความในมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 กำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการขายสุราไว้หลายประการ เช่น ต้องไม่ขาย มีไว้เพื่อขาย หรือครอบครองสุรา หรือแสตมป์สุราที่มิชอบด้วยกฎหมาย การจัดทำบัญชี การยินยอมให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสุราหรือเอกสารใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการซื้อขาย เป็นต้น แต่ไม่มีข้อห้ามการจำหน่ายสุราแก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือข้อกำหนดเกี่ยวกับเขตปลอดการจำหน่ายและการดื่มไว้
(3) การขอใบอนุญาตขายยาสูบ กฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2534) แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ 24 (พ.ษ. 2542) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 กำหนดเงื่อนไขให้ผู้ได้รับใบอนุญาตขายยาเส้นหรือยาสูบ ต้องปฏิบัติไว้หลายประการ เช่น การรับยาเส้นหรือยาสูบจากผู้ได้รับอนุญาตขายยาเส้นหรือยาสูบ การขายยาสูบในกรณีแบ่งขายเมื่อเปิดซองต้องทำลายแสตมป์ยาสูบให้เสียสภาพไปและยาสูบที่เหลือต้องคงอยู่ในซองนั้น ไม่ขายยาสูบทุกชนิดโดยใช้เครื่องขายยาสูบ การขายาสูบให้กระทำได้ในสถานที่ระบุไว้ในใบอนุญาตเท่านั้น แต่ไม่มีข้อห้ามการจำหน่ายยาสูบแก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือข้อห้ามเกี่ยวกับเขตปลอดการจำหน่ายยาสูบไว้
2. สภาพปัญหา ปัจจุบันเด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ ได้มีการบริโภคสุราและยาสูบมากขึ้น จนก่อให้เกิดปัญหาการทะเลาะวิวาท และปัญหาด้านสังคมตามมามากมาย อีกทั้งการจำหน่ายปลีกสุราให้อิสระในเรื่องเวลาค่อนข้างมาก จึงทำให้คนไทยมีการบริโภคสุราและยาสูบเป็นอย่างมาก
3. หลักการและเหตุผล วัตถุประสงค์ในการกำหนดมาตรการควบคุมการบริโภคสุราและยาสูบ คือ
3.1 ไม่ให้ร้านค้าปลีกจำหน่ายสุราและยาสูบให้แก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์
3.2 กำหนดเวลาจำหน่ายสุราของร้านค้าปลีกให้น้อยลง
3.3 ไม่อนุญาตให้จำหน่ายสุราในบริเวณสถานศึกษาและศาสนสถาน
4. ผลที่ได้รับ
1) ทำให้คุณภาพชีวิตของเด็กไทยดีขึ้น
2) ทำให้การบริโภคสุราในสังคมลดน้อยลง
3) ช่วยสนับสนุนมาตรการของรัฐบาลในการจัดระเบียบสังคม และลดอุบัติเหตุบนท้องถนน
5. แนวทางดำเนินการทางด้านกฎหมาย การดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าว จะต้องดำเนินการเสนอร่างกฎกระทรวง ดังนี้
1) ร่างกฎกระทรวงกำหนดเวลาขายสุรา ของผู้ได้รับใบอนุญาตขายสุราประเภทที่ 3 และประเภทที่ 4
2) ร่างกฎกระทรวง กำหนดวิธีการ เงื่อนไข และข้อกำหนดในการออกใบอนุญาตขายสุราและการขายสุรา
3) ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่.. (พ.ศ. ...) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 (ข้อกำหนดเกี่ยวกับการขายบุหรี่ซิกาแรต)
สำหรับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2547 เรื่อง ข้อเสนอมาตรการเพื่อลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ที่เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับสินค้าประเภทสุราและมาตรการการเพิ่มอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำหน่าย นั้น กระทรวงการคลังอยู่ระหว่างการศึกษาการปรับโครงสร้างภาษีดังกล่าวให้สอดคล้องกับภาวการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน ซึ่งจะได้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาในโอกาสต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ธันวาคม 2547--จบ--
1. ห้ามจำหน่ายสุราและยาสูบให้แก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์
2. ระยะเวลาในการจำหน่ายสุรา ควรกำหนดให้สอดคล้องกับนโยบายการแก้ปัญหาสังคมตามประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 253 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2515 โดยกำหนดให้ผู้ได้รับอนุญาตขายสุราประเภทขายปลีก (ประเภทที่ 3 และประเภทที่ 4) ขายสุราเฉพาะตั้งแต่เวลา 11.00 นาฬิกา ถึง 14.00 นาฬิกา และตั้งแต่เวลา 17.00 นาฬิกา ถึงเวลา 24.00 นาฬิกา
3. ไม่อนุญาตให้จำหน่ายสุราในบริเวณสถานศึกษาและศาสนสถาน
ทั้งนี้ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2547 เป็นต้นไป
กระทรวงการคลังรายงาน เรื่อง มาตรการควบคุมการบริโภคสุราและยาสูบเพื่อสังคมว่า
1. ความเป็นมา
1.1 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 19 ตุบาคม 2547 เห็นชอบในหลักการให้มีการกำหนดมาตรการลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และมอบให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการตามมาตรการต่าง ๆ อย่างเคร่งครั้ง จริงจัง และต่อเนื่อง นั้น
1.2 กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วเห็นว่ามีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงการคลัง คือ มาตรการในการกำหนดอายุผู้ซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยห้ามจำหน่ายแก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ มาตรการเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิต มาตรการออกใบอนุญาตและเพิ่มอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำหน่าย มาตรการกำหนดพื้นที่เขตปลอดการจำหน่ายและการดื่ม เช่น ในสถานศึกษา ศาสนสถาน และร้านสะดวกซื้อในสถานีบริการน้ำมัน เป็นต้น
1.3 ปัจจุบันกำหนดเงื่อนไขในการขายสุราและยาสูบไว้ ดังนี้
(1) การกำหนดเวลาในการจำหน่ายสุรา กฎกระทรวง ฉบับที่ 36 (พ.ศ. 2504) ออกตามความในมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 กำหนดให้ผู้ได้รับอนุญาตขายสุราประเภทที่ 3 (สำหรับการขายสุราทุกชนิด ครั้งหนึ่งเป็นจำนวนต่ำกว่า 10 ลิตร) หรือประเภทที่ 4 (สำหรับการขายสุราที่ทำในราชอาณาจักร ครั้งหนึ่งเป็นจำนวนต่ำกว่า 10 ลิตร) ขายสุราได้เฉพาะตั้งแต่เวลา 11.00 นาฬิกา ถึง 14.00 นาฬิกา และตั้งแต่เวลา 17.00 นาฬิกา ถึง 02.00 นาฬิกา ของวันถัดไป ซึ่งไม่สอดคล้องกับประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 253 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2515 ที่กำหนดเวลาจำหน่ายสุราตั้งแต่เวลา 11.00 นาฬิกา ถึง 14.00 นาฬิกา และตั้งแต่เวลา 17.00 นาฬิกา ถึง 24.00 นาฬิกา
(2) การขอใบอนุญาตขายสุรา กฎกระทรวง ฉบับที่ 62 (พ.ศ. 2519) แก้ไขเพิ่มเติมโดยฉบับที่ 62 (พ.ศ. 2519) แก้ไขเพิ่มเติมโดยฉบับที่ 75 (พ.ศ. 2523) ออกตามความในมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 กำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการขายสุราไว้หลายประการ เช่น ต้องไม่ขาย มีไว้เพื่อขาย หรือครอบครองสุรา หรือแสตมป์สุราที่มิชอบด้วยกฎหมาย การจัดทำบัญชี การยินยอมให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสุราหรือเอกสารใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการซื้อขาย เป็นต้น แต่ไม่มีข้อห้ามการจำหน่ายสุราแก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือข้อกำหนดเกี่ยวกับเขตปลอดการจำหน่ายและการดื่มไว้
(3) การขอใบอนุญาตขายยาสูบ กฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2534) แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ 24 (พ.ษ. 2542) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 กำหนดเงื่อนไขให้ผู้ได้รับใบอนุญาตขายยาเส้นหรือยาสูบ ต้องปฏิบัติไว้หลายประการ เช่น การรับยาเส้นหรือยาสูบจากผู้ได้รับอนุญาตขายยาเส้นหรือยาสูบ การขายยาสูบในกรณีแบ่งขายเมื่อเปิดซองต้องทำลายแสตมป์ยาสูบให้เสียสภาพไปและยาสูบที่เหลือต้องคงอยู่ในซองนั้น ไม่ขายยาสูบทุกชนิดโดยใช้เครื่องขายยาสูบ การขายาสูบให้กระทำได้ในสถานที่ระบุไว้ในใบอนุญาตเท่านั้น แต่ไม่มีข้อห้ามการจำหน่ายยาสูบแก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือข้อห้ามเกี่ยวกับเขตปลอดการจำหน่ายยาสูบไว้
2. สภาพปัญหา ปัจจุบันเด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ ได้มีการบริโภคสุราและยาสูบมากขึ้น จนก่อให้เกิดปัญหาการทะเลาะวิวาท และปัญหาด้านสังคมตามมามากมาย อีกทั้งการจำหน่ายปลีกสุราให้อิสระในเรื่องเวลาค่อนข้างมาก จึงทำให้คนไทยมีการบริโภคสุราและยาสูบเป็นอย่างมาก
3. หลักการและเหตุผล วัตถุประสงค์ในการกำหนดมาตรการควบคุมการบริโภคสุราและยาสูบ คือ
3.1 ไม่ให้ร้านค้าปลีกจำหน่ายสุราและยาสูบให้แก่เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์
3.2 กำหนดเวลาจำหน่ายสุราของร้านค้าปลีกให้น้อยลง
3.3 ไม่อนุญาตให้จำหน่ายสุราในบริเวณสถานศึกษาและศาสนสถาน
4. ผลที่ได้รับ
1) ทำให้คุณภาพชีวิตของเด็กไทยดีขึ้น
2) ทำให้การบริโภคสุราในสังคมลดน้อยลง
3) ช่วยสนับสนุนมาตรการของรัฐบาลในการจัดระเบียบสังคม และลดอุบัติเหตุบนท้องถนน
5. แนวทางดำเนินการทางด้านกฎหมาย การดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าว จะต้องดำเนินการเสนอร่างกฎกระทรวง ดังนี้
1) ร่างกฎกระทรวงกำหนดเวลาขายสุรา ของผู้ได้รับใบอนุญาตขายสุราประเภทที่ 3 และประเภทที่ 4
2) ร่างกฎกระทรวง กำหนดวิธีการ เงื่อนไข และข้อกำหนดในการออกใบอนุญาตขายสุราและการขายสุรา
3) ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่.. (พ.ศ. ...) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. 2509 (ข้อกำหนดเกี่ยวกับการขายบุหรี่ซิกาแรต)
สำหรับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2547 เรื่อง ข้อเสนอมาตรการเพื่อลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ที่เกี่ยวกับมาตรการเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับสินค้าประเภทสุราและมาตรการการเพิ่มอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำหน่าย นั้น กระทรวงการคลังอยู่ระหว่างการศึกษาการปรับโครงสร้างภาษีดังกล่าวให้สอดคล้องกับภาวการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน ซึ่งจะได้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาในโอกาสต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ธันวาคม 2547--จบ--