คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการดำเนินงานตามโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รายงาน ดังนี้
1. ได้มีคำสั่งที่ 278/2547 ลงวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2547 แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง โดยมีหน้าที่ในการกำกับและบริหารการดำเนินงานตามโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง ให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ โดยประกอบด้วยบุคคลที่มีความเกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ได้แก่ ผู้แทนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนสำนักงบประมาณ ผู้แทนจาก กอ.สสส.จชต. ผู้นำทางศาสนา ผู้ประสานงานภาคประชาชน ผู้ทรงคุณวุฒิ อาจารย์ ตลอดจนนักวิชาการในพื้นที่
2. หลังจากมีคำสั่งที่ 278/2547 ดังกล่าว คณะกรรมการบริหารโครงการฯ ได้จัดการสัมมนาคณะ
กรรมการฯ ครั้งที่ 1/2547 เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2547 ณ ห้องประชุมคณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี โดยมีสาระสำคัญโดยสรุปได้ดังนี้
2.1 ได้มีการกำหนดกรอบแนวทางและหลักเกณฑ์ในการดำเนินกิจกรรมของโครงการฯ โดยให้ภาคประชาชนในพื้นที่เป็นผู้เสนอโครงการ/กิจกรรมเพื่อดำเนินงาน ทั้งนี้ลักษณะโครงการควรเป็นโครงการที่แก้ไขปัญหาเร่งด่วนในพื้นที่และโครงการนำร่อง โดยเสนอให้คณะกรรมการฯ พิจารณาให้ความเห็นชอบ
2.2 คณะกรรมการฯ ได้มีมติเห็นชอบให้มีการแต่งตั้งคณะทำงานตามพื้นที่ลุ่มน้ำทั้ง 5 ลุ่มน้ำย่อยซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้รวมทั้งจังหวัดสงขลา โดยในเบื้องต้นได้มอบหมายให้สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดทั้ง 3 จังหวัดและจังหวัดสงขลา เป็นหน่วยงานหลักในการจัดประชุมเพื่อคัดสรรคณะทำงานซึ่งมีองค์ประกอบเป็นภาคประชาชน หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเน้นกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน
2.3 อำนาจหน้าที่ของคณะทำงานตามพื้นที่ลุ่มน้ำ คือ
1) การจัดทำแผนจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดับชุมชน
2) การจัดลำดับความสำคัญของโครงการ
3) การติดตามการดำเนินงานตามโครงการและรายงานผล
4) การเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาในแต่ละด้าน
2.4 เห็นชอบให้สำนักตรวจและประเมินผล และสำนักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 16 สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลักในการติดตามความก้าวหน้าการดำเนินงานตามโครงการ
3. คณะกรรมการบริหารโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่างได้
แต่งตั้ง คณะทำงานลุ่มน้ำ 5 คณะ เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2547 ประกอบด้วย คณะทำงานลุ่มน้ำเทพา-นาทวี ปัตตานี สายบุรี บางนรา และโก-ลก เพื่อดำเนินกิจกรรมในพื้นที่ลุ่มน้ำ ซึ่งคณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำได้ผ่านกระบวนการคัดสรรโดยการจัดเวทีประชาชนในการคัดเลือกผู้แทนเป็นคณะทำงานในแต่ละลุ่มน้ำ
4. คณะกรรมการบริหารโครงการฯ และคณะทำงาน ทั้ง 5 ลุ่มน้ำ ได้ร่วมประชุมและสัมมนาถือเป็นการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ 2/2547 เมื่อวันที่ 22-23 พฤศจิกายน 2547 ณ จังหวัดสงขลา เพื่อพิจารณาโครงการ/กิจกรรมสำหรับการดำเนินงานภายใต้โครงการฯ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยมีประเด็นสำคัญ ดังนี้
4.1 การพิจารณาโครงการนำร่องและโครงการเร่งด่วนของลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง (ลุ่มน้ำเทพา-นาทวี ปัตตานี สายบุรี บางนรา และโก-ลก) ตามข้อเสนอของคณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำ ซึ่งเป็นโครงการที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดทำแล้ว พบว่าเป็นโครงการที่ดีและส่วนใหญ่ได้ผ่านเวทีประชาชนโดยที่คณะกรรมการฯ ขอให้คณะทำงานลุ่มน้ำฯ ไปเพิ่มเติมในรายละเอียดเกี่ยวกับงบประมาณรวมทั้งบางโครงการยังไม่ผ่านเวทีประชาชน (เนื่องจากในช่วงเดือนพฤศจิกายน เป็นช่วงถือศีลอดของประชาชนใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งมีการถือปฏิบัติอย่างเคร่งครัด จึงไม่มีประชาชนมาเข้าร่วมเวที) ก็ขอให้ไปผ่านความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่ก่อน บางโครงการเป็นเรื่องการก่อสร้าง หรือเป็นภารกิจของกรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชย์นาวีก็ให้ไปปรับแก้ไขด้วย
4.2 คณะกรรมการบริหารโครงการฯ ได้กำหนดแนวทางการดำเนินงานตามโครงการในระยะต่อไป โดยให้คณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำไปจัดทำแผนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อรองรับการแก้ไขปัญหาของลุ่มน้ำทั้งต้นน้ำ กลางน้ำ และท้ายน้ำ โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน กล่าวคือ ต้องมีการจัดเวทีประชาชนเพื่อให้ได้โครงการตามความต้องการของประชาชน โดยแบ่งเป็นแผนระยะสั้น (1 ปี) และแผนระยะกลาง (3 ปี) ทั้งนี้ให้สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด สำนักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 16 และสำนักงานทรัพยากรน้ำภาค 8 ช่วยเป็นที่ปรึกษาและให้ข้อเสนอแนะเพื่อให้สอดคล้องกับหลักวิชาการ รวมทั้งช่วยแนะนำการเขียนโครงการให้ถูกต้อง
4.3 ให้มีการพัฒนาศักยภาพการทำงานของคณะกรรมการบริหารโครงการฯ และคณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำ เพื่อเพิ่มองค์ความรู้พื้นฐานและการสร้างความเข้าใจร่วมกัน และมีแนวทางการดำเนินงานในทิศทางเดียวกัน
4.4 การพิจารณาเกี่ยวกับงบประมาณ คณะกรรมการบริหารโครงการฯ ได้พิจารณาให้ดำเนินการพิจารณาจัดทำกรอบการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินงานตามโครงการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548
4.5 แผนปฏิบัติการและแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารโครงการฯ ซึ่งมีข้อเสนอแนะในที่ประชุมให้มีแผนปฏิบัติงานที่ชัดเจนของคณะกรรมการบริหารโครงการฯ ประกอบด้วยแผนการจัดประชุมในช่วงระยะเริ่มต้นโครงการฯ ควรมีการประชุมอย่างต่อเนื่องเดือนละ 1 ครั้ง และการเข้าร่วมกิจกรรมในพื้นที่
4.6 คณะกรรมการบริหารโครงการฯ มีมติเห็นชอบให้มีการแต่งตั้งคณะทำงานในการดำเนินงานและประสานงานเพื่อช่วยการดำเนินงานของกรรมการบริหารโครงการฯ ในภาพรวม โดยให้ทำหน้าที่ในการพัฒนาโครงการ (พิจารณา และกลั่นกรองโครงการ) ประสานงานและช่วยอำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการฯ รวมทั้งให้มีคณะทำงานเพื่อการติดตาม นิเทศน์งาน และประชาสัมพันธ์โครงการฯ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ธันวาคม 2547--จบ--
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รายงาน ดังนี้
1. ได้มีคำสั่งที่ 278/2547 ลงวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2547 แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง โดยมีหน้าที่ในการกำกับและบริหารการดำเนินงานตามโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง ให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ โดยประกอบด้วยบุคคลที่มีความเกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ได้แก่ ผู้แทนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนสำนักงบประมาณ ผู้แทนจาก กอ.สสส.จชต. ผู้นำทางศาสนา ผู้ประสานงานภาคประชาชน ผู้ทรงคุณวุฒิ อาจารย์ ตลอดจนนักวิชาการในพื้นที่
2. หลังจากมีคำสั่งที่ 278/2547 ดังกล่าว คณะกรรมการบริหารโครงการฯ ได้จัดการสัมมนาคณะ
กรรมการฯ ครั้งที่ 1/2547 เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2547 ณ ห้องประชุมคณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี โดยมีสาระสำคัญโดยสรุปได้ดังนี้
2.1 ได้มีการกำหนดกรอบแนวทางและหลักเกณฑ์ในการดำเนินกิจกรรมของโครงการฯ โดยให้ภาคประชาชนในพื้นที่เป็นผู้เสนอโครงการ/กิจกรรมเพื่อดำเนินงาน ทั้งนี้ลักษณะโครงการควรเป็นโครงการที่แก้ไขปัญหาเร่งด่วนในพื้นที่และโครงการนำร่อง โดยเสนอให้คณะกรรมการฯ พิจารณาให้ความเห็นชอบ
2.2 คณะกรรมการฯ ได้มีมติเห็นชอบให้มีการแต่งตั้งคณะทำงานตามพื้นที่ลุ่มน้ำทั้ง 5 ลุ่มน้ำย่อยซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้รวมทั้งจังหวัดสงขลา โดยในเบื้องต้นได้มอบหมายให้สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดทั้ง 3 จังหวัดและจังหวัดสงขลา เป็นหน่วยงานหลักในการจัดประชุมเพื่อคัดสรรคณะทำงานซึ่งมีองค์ประกอบเป็นภาคประชาชน หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเน้นกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน
2.3 อำนาจหน้าที่ของคณะทำงานตามพื้นที่ลุ่มน้ำ คือ
1) การจัดทำแผนจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดับชุมชน
2) การจัดลำดับความสำคัญของโครงการ
3) การติดตามการดำเนินงานตามโครงการและรายงานผล
4) การเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาในแต่ละด้าน
2.4 เห็นชอบให้สำนักตรวจและประเมินผล และสำนักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 16 สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลักในการติดตามความก้าวหน้าการดำเนินงานตามโครงการ
3. คณะกรรมการบริหารโครงการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่างได้
แต่งตั้ง คณะทำงานลุ่มน้ำ 5 คณะ เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2547 ประกอบด้วย คณะทำงานลุ่มน้ำเทพา-นาทวี ปัตตานี สายบุรี บางนรา และโก-ลก เพื่อดำเนินกิจกรรมในพื้นที่ลุ่มน้ำ ซึ่งคณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำได้ผ่านกระบวนการคัดสรรโดยการจัดเวทีประชาชนในการคัดเลือกผู้แทนเป็นคณะทำงานในแต่ละลุ่มน้ำ
4. คณะกรรมการบริหารโครงการฯ และคณะทำงาน ทั้ง 5 ลุ่มน้ำ ได้ร่วมประชุมและสัมมนาถือเป็นการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ 2/2547 เมื่อวันที่ 22-23 พฤศจิกายน 2547 ณ จังหวัดสงขลา เพื่อพิจารณาโครงการ/กิจกรรมสำหรับการดำเนินงานภายใต้โครงการฯ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยมีประเด็นสำคัญ ดังนี้
4.1 การพิจารณาโครงการนำร่องและโครงการเร่งด่วนของลุ่มน้ำภาคใต้ตอนล่าง (ลุ่มน้ำเทพา-นาทวี ปัตตานี สายบุรี บางนรา และโก-ลก) ตามข้อเสนอของคณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำ ซึ่งเป็นโครงการที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดทำแล้ว พบว่าเป็นโครงการที่ดีและส่วนใหญ่ได้ผ่านเวทีประชาชนโดยที่คณะกรรมการฯ ขอให้คณะทำงานลุ่มน้ำฯ ไปเพิ่มเติมในรายละเอียดเกี่ยวกับงบประมาณรวมทั้งบางโครงการยังไม่ผ่านเวทีประชาชน (เนื่องจากในช่วงเดือนพฤศจิกายน เป็นช่วงถือศีลอดของประชาชนใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งมีการถือปฏิบัติอย่างเคร่งครัด จึงไม่มีประชาชนมาเข้าร่วมเวที) ก็ขอให้ไปผ่านความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่ก่อน บางโครงการเป็นเรื่องการก่อสร้าง หรือเป็นภารกิจของกรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชย์นาวีก็ให้ไปปรับแก้ไขด้วย
4.2 คณะกรรมการบริหารโครงการฯ ได้กำหนดแนวทางการดำเนินงานตามโครงการในระยะต่อไป โดยให้คณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำไปจัดทำแผนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อรองรับการแก้ไขปัญหาของลุ่มน้ำทั้งต้นน้ำ กลางน้ำ และท้ายน้ำ โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน กล่าวคือ ต้องมีการจัดเวทีประชาชนเพื่อให้ได้โครงการตามความต้องการของประชาชน โดยแบ่งเป็นแผนระยะสั้น (1 ปี) และแผนระยะกลาง (3 ปี) ทั้งนี้ให้สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด สำนักงานสิ่งแวดล้อมภาคที่ 16 และสำนักงานทรัพยากรน้ำภาค 8 ช่วยเป็นที่ปรึกษาและให้ข้อเสนอแนะเพื่อให้สอดคล้องกับหลักวิชาการ รวมทั้งช่วยแนะนำการเขียนโครงการให้ถูกต้อง
4.3 ให้มีการพัฒนาศักยภาพการทำงานของคณะกรรมการบริหารโครงการฯ และคณะทำงานทั้ง 5 ลุ่มน้ำ เพื่อเพิ่มองค์ความรู้พื้นฐานและการสร้างความเข้าใจร่วมกัน และมีแนวทางการดำเนินงานในทิศทางเดียวกัน
4.4 การพิจารณาเกี่ยวกับงบประมาณ คณะกรรมการบริหารโครงการฯ ได้พิจารณาให้ดำเนินการพิจารณาจัดทำกรอบการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินงานตามโครงการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548
4.5 แผนปฏิบัติการและแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารโครงการฯ ซึ่งมีข้อเสนอแนะในที่ประชุมให้มีแผนปฏิบัติงานที่ชัดเจนของคณะกรรมการบริหารโครงการฯ ประกอบด้วยแผนการจัดประชุมในช่วงระยะเริ่มต้นโครงการฯ ควรมีการประชุมอย่างต่อเนื่องเดือนละ 1 ครั้ง และการเข้าร่วมกิจกรรมในพื้นที่
4.6 คณะกรรมการบริหารโครงการฯ มีมติเห็นชอบให้มีการแต่งตั้งคณะทำงานในการดำเนินงานและประสานงานเพื่อช่วยการดำเนินงานของกรรมการบริหารโครงการฯ ในภาพรวม โดยให้ทำหน้าที่ในการพัฒนาโครงการ (พิจารณา และกลั่นกรองโครงการ) ประสานงานและช่วยอำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการฯ รวมทั้งให้มีคณะทำงานเพื่อการติดตาม นิเทศน์งาน และประชาสัมพันธ์โครงการฯ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ธันวาคม 2547--จบ--