ทำเนียบรัฐบาล--30 มิ.ย.--บิสนิวส์
คณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจรับทราบรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ในช่วง 8 เดือนแรก (ตุลาคม 2541 - พฤษภาคม 2542) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ เร่งวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังกับกรมบัญชีกลาง หรือสำนักงานคลังจังหวัด แล้วแต่กรณี ภายในวันที่ 20 กันยายน 2542 ยกเว้นกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเป็น จะวางฎีกาภายหลังเวลาดังกล่าวได้ แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินวันทำการสุดท้ายของเดือนกันยายน 2542
สำหรับรายละเอียดของสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 มีดังนี้
1. ผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ยังคงต่ำกว่าเป้าหมาย กล่าวคือ มีการเบิกจ่ายเงินทั้งสิ้น 426,127ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.65 ของวงเงินงบประมาณ ซึ่งเมื่อเทียบกับเป้าหมาย ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2542 คือ 441,500 ล้านบาท หรือร้อยละ 53.52 ของวงเงินงบประมาณต่ำกว่าเป้าหมาย จำนวน 15,373 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.87 แต่หากเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายในช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อนคือร้อยละ 45.35 ปรากฏว่าสูงกว่าร้อยละ 6.30 (51.65 - 45.35)
สำหรับผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ จำนวน 426,127 ล้านบาท แบ่งเป็นรายจ่ายประจำ จำนวน 360,791 ล้านบาทคิดเป็นร้อยละ 59.92 ของงบประมาณรายจ่ายประจำ (602,118 ล้านบาท) และรายจ่ายลงทุน จำนวน 65,336 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 29.31 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน (222,882 ล้านบาท)
2. ผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนข้างต้นยังอยู่ในอัตราต่ำ และเป็นสาเหตุสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามเป้าหมาย กระทรวงการคลังจึงได้ดำเนินการติดตามผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุนเกินกว่า 1,000 ล้านบาท จำนวน 34 แห่ง เนื่องจากถือว่าเป็นหน่วยงานที่มีงบประมาณรายจ่ายลงทุนรวมกันถึง 194,236 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 87.15 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุนทั้งประเทศ (222,882 ล้านบาท) และพบว่าปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินที่สำรวจจากหน่วยงานในกลุ่มดังกล่าวข้างต้น สามารถสรุปได้ดังนี้
2.1 ปัญหาเกี่ยวกับผู้รับจ้าง
1) ปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงินของผู้รับจ้าง เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา ภาวะเศรษฐกิจของประเทศตกต่ำทำให้ผู้รับจ้างบางรายประสบปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงิน ไม่มีเงินทุนหมุนเวียนมาจัดหาวัสดุหรือจ่ายค่าแรงงาน รวมทั้งธนาคารพาณิชย์หรือสถาบันการเงินบางแห่งไม่ปล่อยเงินกู้เพิ่มเติมให้ ผู้รับจ้างจึงไม่สามารถดำเนินการตามแผนและส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินงบประมาณล่าช้ากว่าเป้าหมาย
2) สืบเนื่องจากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2541 เรื่องมาตรการและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้าง เปิดโอกาสให้ผู้รับจ้างสามารถขอขยายเวลาตามสัญญาต่อไปได้อีกระยะหนึ่ง มาตรการดังกล่าวนับว่ามีส่วนช่วยให้ผู้รับจ้างสามารถดำเนินการก่อสร้างต่อไปได้ และช่วยลดปัญหาการละทิ้งงานได้ในระดับหนึ่ง แต่ก็มีผลทำให้ผู้รับจ้างสามารถชะลอการส่งมอบงานและการเบิกจ่ายเงินบางส่วนออกไป
3) มาตรการของรัฐที่ให้มีการจ่ายเงินล่วงหน้าร้อยละ 15 ให้กับผู้รับจ้างเพื่อเพิ่มสภาพคล่องของภาคธุรกิจเอกชนปรากฏว่าในทางปฏิบัติ ผู้รับจ้างบางรายไม่สามารถจัดหาหนังสือค้ำประกันของธนาคารได้ เนื่องจากธนาคารพาณิชย์บางแห่งกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องนำเงินสดมาเปิดบัญชีไว้กับธนาคารในวงเงินที่เท่ากันบวกกับค่าบริการของธนาคาร ทำให้ผู้รับจ้างไม่ขอเบิกเงินล่วงหน้ากับทางราชการ
4) ปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงินของผู้รับจ้าง ทำให้ผู้รับจ้างบางรายไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างต่อไปได้และมีการละทิ้งงาน ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณต้องสรรหาผู้รับจ้างรายใหม่ ส่งผลให้การดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินต้องล่าช้าออกไป
2.2 ปัญหาในการดำเนินงานของส่วนราชการ
1) ปัญหาจากสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากในปีนี้ฝนตกเร็วกว่าปกติ ทำให้การก่อสร้างเป็นไปได้ช้ากว่าแผนที่กำหนด หรือบางแห่งไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างได้เลย
2) ปัญหาในการจัดหาที่ดินเพื่อใช้ในการก่อสร้างล่าช้ากว่าแผน เนื่องจากส่วนราชการบางแห่ง เช่น กรมชลประทาน ประสบปัญหาในการจัดหาที่ดิน ทำให้เริ่มดำเนินการก่อสร้างล่าช้ากว่ากำหนด
3) ปัญหาในการเข้าดำเนินการในพื้นที่ล่าช้ากว่าแผน เนื่องจากประชาชนในพื้นที่ต่อต้าน เช่น โครงการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียและกำจัดขยะมูลฝอยของสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม หรือบางกรณีการเข้าดำเนินการในพื้นที่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
4) ส่วนราชการบางแห่ง เช่น สำนักงานคณะกรรมการการประถมศึกษาแห่งชาติ สำนักงานเร่งรัดพัฒนาชนบทกระจายอำนาจในการจัดซื้อจัดจ้างให้กับหน่วยงานย่อยในภูมิภาค ซึ่งในทางปฏิบัติเมื่อหน่วยงานย่อยบางแห่งได้รับจัดสรรงบประมาณจากส่วนกลางแล้ว แต่ยังมีความล่าช้าในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง
3. เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ให้เป็นไปอย่างรวดเร็วสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลกระทรวงการคลังได้ดำเนินมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงิน ดังนี้
3.1 มาตรการที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการแล้ว
1) เร่งรัดการตรวจอนุมัติฎีกาให้แล้วเสร็จวันต่อวัน
2) พิจารณาร่วมกับสำนักงบประมาณกำหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 เป็นรายไตรมาส เพื่อใช้ในการติดตามและประเมินผลการเบิกจ่ายเงินอย่างใกล้ชิด ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแล้วเมื่อวันที่ 5 มกราคม 2542รวมทั้งได้ขอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการรัฐมนตรีเจ้าสังกัดเร่งรัดและติดตามผลการใช้จ่ายเงินงบประมาณของหน่วยงานในสังกัดตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ โดยเฉพาะส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจำนวน 34 แห่งที่มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนสูงกว่า 1,000 ล้านบาท
3) จัดประชุมส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนสูงกว่า 1,000 ล้านบาท จำนวน 34 แห่ง เพื่อขอความร่วมมือเร่งรัดการเบิกจ่ายและเพื่อรับทราบปัญหาอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินและร่วมกันหาแนวทางแก้ไข
4) จัดทำรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ของแต่ละกระทรวงหรือทบวง จำแนกตามหน่วยงานและลักษณะเศรษฐกิจ (ประจำ/ลงทุน) ส่งให้กับรัฐมนตรีเจ้าสังกัดเป็นประจำทุกเดือน โดยเริ่มตั้งแต่เดือนมีนาคม 2542เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงิน พร้อมทั้งได้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2542 ให้พิจารณาสั่งการให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดกำชับหัวหน้าหน่วยงานให้ดูแลและบริหารการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ให้เป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รวมทั้งใช้ข้อมูลรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินข้างต้นที่กระทรวงการคลังจัดส่งให้ประกอบการติดตามผลการเบิกจ่ายให้เป็นไปตามเป้าหมายอย่างใกล้ชิด
5) สั่งการให้คลังจังหวัดทั่วประเทศจัดทำรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจในจังหวัดเสนอผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประจำทุกเดือน เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาสั่งการและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินของหน่วยงานต่าง ๆ ในจังหวัด
6) ออกหนังสือเวียนขอความร่วมมือจากหัวหน้าส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ รวมทั้งผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศให้กำชับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องให้รีบดำเนินการก่อหนี้ผูกพันและวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังทันที เมื่อหนี้ผูกพันหรือค่าใช้จ่ายนั้นถึงกำหนดที่จะต้องจ่ายเงิน
3.2 มาตรการที่ควรกำหนดเพิ่มเติม
เนื่องจากในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ พ.ศ. 2542 การเบิกจ่ายเงินยังคงต่ำกว่าเป้าหมาย ดังนั้นจึงคาดว่าในช่วงสิ้นปีงบประมาณ ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ จะวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหาฎีกากระจุกตัวและมีปริมาณฎีกาเหลื่อมจ่ายสูง กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว และช่วยเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ให้เป็นไปตามเป้าหมาย จึงเห็นควรขอความร่วมมือจากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ ให้เร่งวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังกับกรมบัญชีกลาง หรือสำนักงานคลังจังหวัดแล้วแต่กรณี ภายในวันที่ 20 กันยายน 2542 ยกเว้นกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเป็นจะวางฎีกาภายหลังเวลาดังกล่าวก็ได้ แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินวันทำการสุดท้ายของเดือนกันยายน 2542
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 28 มิถุนายน 2542--
คณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจรับทราบรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ในช่วง 8 เดือนแรก (ตุลาคม 2541 - พฤษภาคม 2542) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ เร่งวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังกับกรมบัญชีกลาง หรือสำนักงานคลังจังหวัด แล้วแต่กรณี ภายในวันที่ 20 กันยายน 2542 ยกเว้นกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเป็น จะวางฎีกาภายหลังเวลาดังกล่าวได้ แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินวันทำการสุดท้ายของเดือนกันยายน 2542
สำหรับรายละเอียดของสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 มีดังนี้
1. ผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ยังคงต่ำกว่าเป้าหมาย กล่าวคือ มีการเบิกจ่ายเงินทั้งสิ้น 426,127ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.65 ของวงเงินงบประมาณ ซึ่งเมื่อเทียบกับเป้าหมาย ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2542 คือ 441,500 ล้านบาท หรือร้อยละ 53.52 ของวงเงินงบประมาณต่ำกว่าเป้าหมาย จำนวน 15,373 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.87 แต่หากเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายในช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อนคือร้อยละ 45.35 ปรากฏว่าสูงกว่าร้อยละ 6.30 (51.65 - 45.35)
สำหรับผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ จำนวน 426,127 ล้านบาท แบ่งเป็นรายจ่ายประจำ จำนวน 360,791 ล้านบาทคิดเป็นร้อยละ 59.92 ของงบประมาณรายจ่ายประจำ (602,118 ล้านบาท) และรายจ่ายลงทุน จำนวน 65,336 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 29.31 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน (222,882 ล้านบาท)
2. ผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนข้างต้นยังอยู่ในอัตราต่ำ และเป็นสาเหตุสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามเป้าหมาย กระทรวงการคลังจึงได้ดำเนินการติดตามผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุนเกินกว่า 1,000 ล้านบาท จำนวน 34 แห่ง เนื่องจากถือว่าเป็นหน่วยงานที่มีงบประมาณรายจ่ายลงทุนรวมกันถึง 194,236 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 87.15 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุนทั้งประเทศ (222,882 ล้านบาท) และพบว่าปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินที่สำรวจจากหน่วยงานในกลุ่มดังกล่าวข้างต้น สามารถสรุปได้ดังนี้
2.1 ปัญหาเกี่ยวกับผู้รับจ้าง
1) ปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงินของผู้รับจ้าง เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา ภาวะเศรษฐกิจของประเทศตกต่ำทำให้ผู้รับจ้างบางรายประสบปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงิน ไม่มีเงินทุนหมุนเวียนมาจัดหาวัสดุหรือจ่ายค่าแรงงาน รวมทั้งธนาคารพาณิชย์หรือสถาบันการเงินบางแห่งไม่ปล่อยเงินกู้เพิ่มเติมให้ ผู้รับจ้างจึงไม่สามารถดำเนินการตามแผนและส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินงบประมาณล่าช้ากว่าเป้าหมาย
2) สืบเนื่องจากมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2541 เรื่องมาตรการและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้าง เปิดโอกาสให้ผู้รับจ้างสามารถขอขยายเวลาตามสัญญาต่อไปได้อีกระยะหนึ่ง มาตรการดังกล่าวนับว่ามีส่วนช่วยให้ผู้รับจ้างสามารถดำเนินการก่อสร้างต่อไปได้ และช่วยลดปัญหาการละทิ้งงานได้ในระดับหนึ่ง แต่ก็มีผลทำให้ผู้รับจ้างสามารถชะลอการส่งมอบงานและการเบิกจ่ายเงินบางส่วนออกไป
3) มาตรการของรัฐที่ให้มีการจ่ายเงินล่วงหน้าร้อยละ 15 ให้กับผู้รับจ้างเพื่อเพิ่มสภาพคล่องของภาคธุรกิจเอกชนปรากฏว่าในทางปฏิบัติ ผู้รับจ้างบางรายไม่สามารถจัดหาหนังสือค้ำประกันของธนาคารได้ เนื่องจากธนาคารพาณิชย์บางแห่งกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องนำเงินสดมาเปิดบัญชีไว้กับธนาคารในวงเงินที่เท่ากันบวกกับค่าบริการของธนาคาร ทำให้ผู้รับจ้างไม่ขอเบิกเงินล่วงหน้ากับทางราชการ
4) ปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงินของผู้รับจ้าง ทำให้ผู้รับจ้างบางรายไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างต่อไปได้และมีการละทิ้งงาน ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณต้องสรรหาผู้รับจ้างรายใหม่ ส่งผลให้การดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินต้องล่าช้าออกไป
2.2 ปัญหาในการดำเนินงานของส่วนราชการ
1) ปัญหาจากสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากในปีนี้ฝนตกเร็วกว่าปกติ ทำให้การก่อสร้างเป็นไปได้ช้ากว่าแผนที่กำหนด หรือบางแห่งไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างได้เลย
2) ปัญหาในการจัดหาที่ดินเพื่อใช้ในการก่อสร้างล่าช้ากว่าแผน เนื่องจากส่วนราชการบางแห่ง เช่น กรมชลประทาน ประสบปัญหาในการจัดหาที่ดิน ทำให้เริ่มดำเนินการก่อสร้างล่าช้ากว่ากำหนด
3) ปัญหาในการเข้าดำเนินการในพื้นที่ล่าช้ากว่าแผน เนื่องจากประชาชนในพื้นที่ต่อต้าน เช่น โครงการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียและกำจัดขยะมูลฝอยของสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม หรือบางกรณีการเข้าดำเนินการในพื้นที่ต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
4) ส่วนราชการบางแห่ง เช่น สำนักงานคณะกรรมการการประถมศึกษาแห่งชาติ สำนักงานเร่งรัดพัฒนาชนบทกระจายอำนาจในการจัดซื้อจัดจ้างให้กับหน่วยงานย่อยในภูมิภาค ซึ่งในทางปฏิบัติเมื่อหน่วยงานย่อยบางแห่งได้รับจัดสรรงบประมาณจากส่วนกลางแล้ว แต่ยังมีความล่าช้าในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง
3. เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ให้เป็นไปอย่างรวดเร็วสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลกระทรวงการคลังได้ดำเนินมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงิน ดังนี้
3.1 มาตรการที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการแล้ว
1) เร่งรัดการตรวจอนุมัติฎีกาให้แล้วเสร็จวันต่อวัน
2) พิจารณาร่วมกับสำนักงบประมาณกำหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 เป็นรายไตรมาส เพื่อใช้ในการติดตามและประเมินผลการเบิกจ่ายเงินอย่างใกล้ชิด ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแล้วเมื่อวันที่ 5 มกราคม 2542รวมทั้งได้ขอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการรัฐมนตรีเจ้าสังกัดเร่งรัดและติดตามผลการใช้จ่ายเงินงบประมาณของหน่วยงานในสังกัดตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ โดยเฉพาะส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจำนวน 34 แห่งที่มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนสูงกว่า 1,000 ล้านบาท
3) จัดประชุมส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนสูงกว่า 1,000 ล้านบาท จำนวน 34 แห่ง เพื่อขอความร่วมมือเร่งรัดการเบิกจ่ายและเพื่อรับทราบปัญหาอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินและร่วมกันหาแนวทางแก้ไข
4) จัดทำรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ของแต่ละกระทรวงหรือทบวง จำแนกตามหน่วยงานและลักษณะเศรษฐกิจ (ประจำ/ลงทุน) ส่งให้กับรัฐมนตรีเจ้าสังกัดเป็นประจำทุกเดือน โดยเริ่มตั้งแต่เดือนมีนาคม 2542เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงิน พร้อมทั้งได้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2542 ให้พิจารณาสั่งการให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดกำชับหัวหน้าหน่วยงานให้ดูแลและบริหารการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ให้เป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รวมทั้งใช้ข้อมูลรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินข้างต้นที่กระทรวงการคลังจัดส่งให้ประกอบการติดตามผลการเบิกจ่ายให้เป็นไปตามเป้าหมายอย่างใกล้ชิด
5) สั่งการให้คลังจังหวัดทั่วประเทศจัดทำรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจในจังหวัดเสนอผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประจำทุกเดือน เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาสั่งการและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินของหน่วยงานต่าง ๆ ในจังหวัด
6) ออกหนังสือเวียนขอความร่วมมือจากหัวหน้าส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ รวมทั้งผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศให้กำชับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องให้รีบดำเนินการก่อหนี้ผูกพันและวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังทันที เมื่อหนี้ผูกพันหรือค่าใช้จ่ายนั้นถึงกำหนดที่จะต้องจ่ายเงิน
3.2 มาตรการที่ควรกำหนดเพิ่มเติม
เนื่องจากในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ พ.ศ. 2542 การเบิกจ่ายเงินยังคงต่ำกว่าเป้าหมาย ดังนั้นจึงคาดว่าในช่วงสิ้นปีงบประมาณ ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ จะวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหาฎีกากระจุกตัวและมีปริมาณฎีกาเหลื่อมจ่ายสูง กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว และช่วยเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2542 ให้เป็นไปตามเป้าหมาย จึงเห็นควรขอความร่วมมือจากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ ให้เร่งวางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังกับกรมบัญชีกลาง หรือสำนักงานคลังจังหวัดแล้วแต่กรณี ภายในวันที่ 20 กันยายน 2542 ยกเว้นกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเป็นจะวางฎีกาภายหลังเวลาดังกล่าวก็ได้ แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินวันทำการสุดท้ายของเดือนกันยายน 2542
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 28 มิถุนายน 2542--