ทำเนียบรัฐบาล--11 ส.ค.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบงบประมาณลงทุนประจำปี 2540 (เพิ่มเติม) จำนวน 11,828.850 ล้านบาท เพื่อพัฒนาขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ (ดอนเมือง) ของการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย ให้สามารถรองรับปริมาณการจราจรและผู้โดยสารได้จนถึงปี พ.ศ. 2550 โดยดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน 4 ด้าน ได้แก่ กลุ่มโครงการปรับปรุงพื้นที่ทางขับและลานจอด กลุ่มโครงการก่อสร้างและปรับปรุงระบบถนนและระบบขนส่ง กลุ่มโครงการก่อสร้างปรับปรุงอาคาร และกลุ่มโครงการปรับปรุงอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวก ให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2543 ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอมีแนวทางดำเนินการ ดังนี้
1. จัดทำแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ ให้สามารถรองรับปริมาณการจราจรทางอากาศและผู้โดยสารได้จนถึงปี 2550 ประกอบด้วย 4 กลุ่มงาน จำนวน 28 โครงการ
2. ดำเนินการโดยการออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง (DESIGN/BUILD) เพื่อให้การก่อสร้างเป็นไปอย่างรวดเร็ว และเสร็จสิ้นภายในปี พ.ศ. 2543
3. ออกแบบ ควบคุมงาน และก่อสร้าง โดยบริษัทที่มีประสิทธิภาพ โดยการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยเป็นผู้ควบคุมดูแลการดำเนินงาน
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตเพิ่มเติม ดังนี้
1. ควรพิจารณากำหนดบทบาท แนวทางการบริหารงานและดำเนินกิจการสัดส่วนปริมาณการจราจรทางอากาศและโครงข่ายคมนาคมเชื่อมโยงระหว่างท่าอากาศยานทั้งสองเพื่อให้การให้บริการท่าอากาศยานของประเทศเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างความมั่นใจและแรงจูงใจให้กับผู้ใช้บริการท่าอากาศยาน สายการบินต่าง ๆ และนักธุรกิจที่จะเข้ามาลงทุนในกิจกรรมต่อเนื่องกับธุรกิจการบิน และอุตสาหกรรมอื่น ๆ ต่อไป
2. การพัฒนาท่าอากาศยานกรุงเทพให้สามารถรองรับปริมาณการจราจรทางอากาศได้ต่อไปอีก 10 ปีข้างหน้าซึ่งจะรองรับผู้โดยสารเพิ่มขึ้นได้จาก 33 ล้านบาท ในปี 2539 เป็น 45 ล้านคน ในปี 2550 จะเป็นการเพิ่มปัญหาการจราจรติดขัดบริเวณหน้าท่าอากาศยาน ขณะที่ปัจจุบันถนนวิภาวดีรังสิตเป็นถนนสายหลักที่ใช้ในการเดินทางมุ่งสู่ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และใช้เป็นเส้นทางหลักในการเดินทางเข้า - ออกท่าอากาศยาน โดยถนนบริเวณหน้าท่าอากาศยานมีลักษณะเป็นคอขวด จึงทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดและเกิดความไม่สะดวกแก่ผู้ใช้บริการท่าอากาศยาน ประกอบกับการเร่งรัดก่อสร้างท่าอากาศยาน และการก่อสร้างโครงการขนส่งขนาดใหญ่ต่าง ๆ เพื่อรองรับการเป็นเจ้าภาพ การแข่งขันกีฬาเอเชียนเกมส์ ในปี 2541 จะทำให้ปัญหาการจราจรติดขัดทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ดังนั้น ควรวางแผนรองรับการจราจรและการเดินทางเข้า - ออก ท่าอากาศยานให้มีทางเลือกเพิ่มขึ้น เช่น การเปิดทางเข้า - ออกท่าอากาศยานจากถนนพหลโยธิน เป็นต้น รวมทั้งควรวางแผนแก้ไขการจราจรอย่างเป็นระบบต่อไปด้วย
3. การขยายและปรับปรุงท่าอากาศยานกรุงเทพ ควรดำเนินการให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาท่าอากาศยานสากลกรุงเทพ แห่งที่ 2 (หนองงูเห่า) ตามมติคณะรัฐมนตรี ซึ่งในระยะยาวท่าอากาศยานสากลกรุงเทพ แห่งที่ 2 (หนองงูเห่า) จะต้องเป็นท่าอากาศยานหลักของประเทศ รวมทั้งควรคำนึงถึงการพัฒนาท่าอากาศยานอื่น ๆ ในภูมิภาคที่กำลังจะเปิดใช้งาน เช่น ท่าอากาศยาน Chek Lap Kok ของฮ่องกง จะมีการเปิดใช้ตลอด 24 ชั่วโมง ในปี 2541 และท่าอากาศยาน Sepang ของมาเลเซีย จะเปิดใช้บริการ ปี 2541 เป็นต้น ดังนั้น เพื่อให้การลงทุนขยายท่าอากาศยานกรุงเทพมีประสิทธิภาพสูงสุด การดำเนินการจึงควรคำนึงถึงประเด็น ดังต่อไปนี้ด้วย คือ
1) การเร่งรัดดำเนินการก่อสร้างโดยวิธีการออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง (Design & Build) โดยคัดเลือกผู้รับเหมาออกแบบรายละเอียด (Detail Design) พร้อมก่อสร้าง ควรที่จะมีแบบเบื้องต้นที่ชัดเจนก่อน เพื่อให้สามารถประมาณการและควบคุมราคาค่าก่อสร้างได้ใกล้เคียงความเป็นจริงที่สุด
2) การขยายท่าอากาศยานกรุงเทพจะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการขยายท่าอากาศยาน และดำเนินการในเรื่องมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ)--วันที่ 11 สิงหาคม 2540--
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบงบประมาณลงทุนประจำปี 2540 (เพิ่มเติม) จำนวน 11,828.850 ล้านบาท เพื่อพัฒนาขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ (ดอนเมือง) ของการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย ให้สามารถรองรับปริมาณการจราจรและผู้โดยสารได้จนถึงปี พ.ศ. 2550 โดยดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน 4 ด้าน ได้แก่ กลุ่มโครงการปรับปรุงพื้นที่ทางขับและลานจอด กลุ่มโครงการก่อสร้างและปรับปรุงระบบถนนและระบบขนส่ง กลุ่มโครงการก่อสร้างปรับปรุงอาคาร และกลุ่มโครงการปรับปรุงอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวก ให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2543 ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอมีแนวทางดำเนินการ ดังนี้
1. จัดทำแผนพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของท่าอากาศยานกรุงเทพ ให้สามารถรองรับปริมาณการจราจรทางอากาศและผู้โดยสารได้จนถึงปี 2550 ประกอบด้วย 4 กลุ่มงาน จำนวน 28 โครงการ
2. ดำเนินการโดยการออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง (DESIGN/BUILD) เพื่อให้การก่อสร้างเป็นไปอย่างรวดเร็ว และเสร็จสิ้นภายในปี พ.ศ. 2543
3. ออกแบบ ควบคุมงาน และก่อสร้าง โดยบริษัทที่มีประสิทธิภาพ โดยการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยเป็นผู้ควบคุมดูแลการดำเนินงาน
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตเพิ่มเติม ดังนี้
1. ควรพิจารณากำหนดบทบาท แนวทางการบริหารงานและดำเนินกิจการสัดส่วนปริมาณการจราจรทางอากาศและโครงข่ายคมนาคมเชื่อมโยงระหว่างท่าอากาศยานทั้งสองเพื่อให้การให้บริการท่าอากาศยานของประเทศเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างความมั่นใจและแรงจูงใจให้กับผู้ใช้บริการท่าอากาศยาน สายการบินต่าง ๆ และนักธุรกิจที่จะเข้ามาลงทุนในกิจกรรมต่อเนื่องกับธุรกิจการบิน และอุตสาหกรรมอื่น ๆ ต่อไป
2. การพัฒนาท่าอากาศยานกรุงเทพให้สามารถรองรับปริมาณการจราจรทางอากาศได้ต่อไปอีก 10 ปีข้างหน้าซึ่งจะรองรับผู้โดยสารเพิ่มขึ้นได้จาก 33 ล้านบาท ในปี 2539 เป็น 45 ล้านคน ในปี 2550 จะเป็นการเพิ่มปัญหาการจราจรติดขัดบริเวณหน้าท่าอากาศยาน ขณะที่ปัจจุบันถนนวิภาวดีรังสิตเป็นถนนสายหลักที่ใช้ในการเดินทางมุ่งสู่ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และใช้เป็นเส้นทางหลักในการเดินทางเข้า - ออกท่าอากาศยาน โดยถนนบริเวณหน้าท่าอากาศยานมีลักษณะเป็นคอขวด จึงทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดและเกิดความไม่สะดวกแก่ผู้ใช้บริการท่าอากาศยาน ประกอบกับการเร่งรัดก่อสร้างท่าอากาศยาน และการก่อสร้างโครงการขนส่งขนาดใหญ่ต่าง ๆ เพื่อรองรับการเป็นเจ้าภาพ การแข่งขันกีฬาเอเชียนเกมส์ ในปี 2541 จะทำให้ปัญหาการจราจรติดขัดทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ดังนั้น ควรวางแผนรองรับการจราจรและการเดินทางเข้า - ออก ท่าอากาศยานให้มีทางเลือกเพิ่มขึ้น เช่น การเปิดทางเข้า - ออกท่าอากาศยานจากถนนพหลโยธิน เป็นต้น รวมทั้งควรวางแผนแก้ไขการจราจรอย่างเป็นระบบต่อไปด้วย
3. การขยายและปรับปรุงท่าอากาศยานกรุงเทพ ควรดำเนินการให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาท่าอากาศยานสากลกรุงเทพ แห่งที่ 2 (หนองงูเห่า) ตามมติคณะรัฐมนตรี ซึ่งในระยะยาวท่าอากาศยานสากลกรุงเทพ แห่งที่ 2 (หนองงูเห่า) จะต้องเป็นท่าอากาศยานหลักของประเทศ รวมทั้งควรคำนึงถึงการพัฒนาท่าอากาศยานอื่น ๆ ในภูมิภาคที่กำลังจะเปิดใช้งาน เช่น ท่าอากาศยาน Chek Lap Kok ของฮ่องกง จะมีการเปิดใช้ตลอด 24 ชั่วโมง ในปี 2541 และท่าอากาศยาน Sepang ของมาเลเซีย จะเปิดใช้บริการ ปี 2541 เป็นต้น ดังนั้น เพื่อให้การลงทุนขยายท่าอากาศยานกรุงเทพมีประสิทธิภาพสูงสุด การดำเนินการจึงควรคำนึงถึงประเด็น ดังต่อไปนี้ด้วย คือ
1) การเร่งรัดดำเนินการก่อสร้างโดยวิธีการออกแบบควบคู่ไปกับการก่อสร้าง (Design & Build) โดยคัดเลือกผู้รับเหมาออกแบบรายละเอียด (Detail Design) พร้อมก่อสร้าง ควรที่จะมีแบบเบื้องต้นที่ชัดเจนก่อน เพื่อให้สามารถประมาณการและควบคุมราคาค่าก่อสร้างได้ใกล้เคียงความเป็นจริงที่สุด
2) การขยายท่าอากาศยานกรุงเทพจะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการขยายท่าอากาศยาน และดำเนินการในเรื่องมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ)--วันที่ 11 สิงหาคม 2540--