ทำเนียบรัฐบาล--3 พ.ย.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยได้รายงานผลการดำเนินงานโครงการแก้ไขปัญหาความยากจน (กข.คจ.)ระยะที่ 1 ปี 2536 - 2540 และระยะที่ 2 ปี 2541 - 2544 ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ - พฤษภาคม 2541 สรุปได้ดังนี้
1. ภาพรวมผลการดำเนินงานโครงการ กข.คจ. ระยะที่ 1 ปี 2536 - 2540 สามารถดำเนินการได้ จำนวน 11,608 หมู่บ้าน งบประมาณเงินทุนสำหรับหมู่บ้านเพื่อให้ครัวเรือนยากจนยืมไปประกอบอาชีพ 3,250.24 ล้านบาท ครัวเรือนเป้าหมาย 713,633ครัวเรือน มีครัวเรือนยืมเงินทุนไปแล้ว 526,640 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 71.98 จำนวนเงินรวมทั้งสิ้น 4,209.32 ล้านบาท ประเภทอาชีพที่ครัวเรือนยืมไปลงทุนได้แก่อาชีพด้านการเกษตร 428,796 ครัวเรือน ค้าขาย 49,174 ครัวเรือน อุตสาหกรรมในครัวเรือน 18,908 ครัวเรือน ด้านช่าง 17,053 ครัวเรือน และอาชีพอื่น ๆ 12,709 ครัวเรือน มีรายได้หักต้นทุนแล้ว เป็นเงิน 865,424,902 บาท คิดเป็นร้อยละ20.56 ของการลงทุนทั้งหมดที่คณะกรรมการหมู่บ้น (กม.) เห็นชอบ ซึ่งในภาพรวมพบว่าสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในการพัฒนารายได้ให้กับครัวเรือนยากจนอย่างแท้จริง ประชาชนมีความสามารถและศักยภาพในการช่วยเหลือตนเอง ครอบครัว ชุมชน และมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น เกิดการทำงานในรูปกลุ่มที่ส่งเสริมการปกครองระบอบประชาธิปไตย เป็นการสร้างงานในชนบท ส่งผลให้ลดปัญหาการเคลื่อนย้ายแรงงานจากชนบทสู่เมือง ทำให้สถาบันครอบครัวอบอุ่น ป้องกันปัญหาทางด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม ประชาชนเกิดทัศนคติที่ดีต่อรัฐบาล ที่สามารถประสานประโยชน์ให้กับประชาชนที่ด้อยโอกาสให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และเสริมสร้างความมั่นคงให้กับประเทศชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการประเมินรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนเป้าหมายที่ดำเนินการในปี 2536 จำนวน 1,000 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 4 เป็นเงิน 15,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 20.61 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมด จำนวน 12,915 ครัวเรือน ปี 2537 จำนวน 1,335 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 3 เป็นเงิน 12,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 38.46 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมดจำนวน 26,143 ครอบครัว ปี 2538 จำนวน 3,100 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 2 เป็นเงิน 9,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 43.46 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมด จำนวน 64,557 ครัวเรือน ปี 2539 จำนวน 4,500 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 1 เป็นเงิน 5,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 63.82 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมดจำนวน 122,354 ครัวเรือน ปี 2540 จำนวน 1,673 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 1 เป็นเงิน 5,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 25.55 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมด จำนวน 14,243 ครัวเรือน จำนวนครัวเรือนที่ประสบผลสำเร็จในการประกอบอาชีพทั่วประเทศ ปี 2536 -2540 จำนวน 191,195 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 26.13
2. โครงการ กข.คจ. ระยะที่ 2 ปี 2541 - 2544 ในปี 2541 ดำเนินการ 878 หมู่บ้าน งบประมาณทุนประกอบอาชีพ247.52 ล้านบาท ผลการดำเนินงานอยู่ระหว่างการจัดสรรเงินทุน และจัดฝึกอบรมเตรียมความพร้อมชุมชน องค์กร ประชาชน ครัวเรือนเป้าหมาย จำนวน 65,014 ครัวเรือน ซึ่งคาดว่าจะยืมเงินทุนได้ประมาณ 32,500 ครัวเรือน หรือประมาณร้อยละ 50
3. การดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2541 กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการในขั้นต้น ดังนี้
3.1 การจัดสรรงบประมาณให้เหมาะสมกับพื้นที่ ได้กำหนดเกณฑ์การคัดเลือกหมู่บ้านเป้าหมาย ตามจำนวนครัวเรือนไม่ผ่านเกณฑ์ จปฐ. ข้อ 25 มากกว่าร้อยละ 70 ของจำนวนครัวเรือนในหมู่บ้านเป็นอันดับแรก ตามอัตราส่วนมาก - น้อย ของจำนวนหมู่บ้านเป้าหมาย รวมของแต่ละจังหวัด โดยให้ตำบล อำเภอ และจังหวัดเป็นผู้จัดลำดับ
3.2 ได้กำชับ และย้ำเน้นให้เจ้าหน้าที่พัฒนาชุมชนทุกระดับตระหนักในความสำคัญของโครงการ และให้การสนับสนุนแก่คณะกรรมการหมู่บ้าน และครัวเรือนเป้าหมาย พร้อมทั้งกำกับ ติดตามการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพโดยต่อเนื่อง
3.3 ให้มีการประสานความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่หน่วยงานผู้เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมอาชีพ เช่น เกษตร ประมง และปศุสัตว์ ตั้งแต่การฝึกอบรมเตรียมความพร้อม การแนะนำอาชีพแก่ครัวเรือนโดยต่อเนื่องตามแนวทางที่กำหนดไว้ แต่อาจมีบางพื้นที่ปฏิบัติมาก - น้อยต่างกัน ซึ่งได้มีการกำชับทั้งโดยการสั่งการในการประชุมสัมมนา และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ในระดับต่าง ๆ ด้วย
3.4 สำหรับข้อเสนอแนะอื่น ๆ เช่น การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการดำเนินงานในด้านต่าง ๆ ขณะนี้อยู่ระหว่างการประมวลผลความคิดเห็นจากเจ้าหน้าที่และผู้เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 3 พฤศจิกายน 2541--
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยได้รายงานผลการดำเนินงานโครงการแก้ไขปัญหาความยากจน (กข.คจ.)ระยะที่ 1 ปี 2536 - 2540 และระยะที่ 2 ปี 2541 - 2544 ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ - พฤษภาคม 2541 สรุปได้ดังนี้
1. ภาพรวมผลการดำเนินงานโครงการ กข.คจ. ระยะที่ 1 ปี 2536 - 2540 สามารถดำเนินการได้ จำนวน 11,608 หมู่บ้าน งบประมาณเงินทุนสำหรับหมู่บ้านเพื่อให้ครัวเรือนยากจนยืมไปประกอบอาชีพ 3,250.24 ล้านบาท ครัวเรือนเป้าหมาย 713,633ครัวเรือน มีครัวเรือนยืมเงินทุนไปแล้ว 526,640 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 71.98 จำนวนเงินรวมทั้งสิ้น 4,209.32 ล้านบาท ประเภทอาชีพที่ครัวเรือนยืมไปลงทุนได้แก่อาชีพด้านการเกษตร 428,796 ครัวเรือน ค้าขาย 49,174 ครัวเรือน อุตสาหกรรมในครัวเรือน 18,908 ครัวเรือน ด้านช่าง 17,053 ครัวเรือน และอาชีพอื่น ๆ 12,709 ครัวเรือน มีรายได้หักต้นทุนแล้ว เป็นเงิน 865,424,902 บาท คิดเป็นร้อยละ20.56 ของการลงทุนทั้งหมดที่คณะกรรมการหมู่บ้น (กม.) เห็นชอบ ซึ่งในภาพรวมพบว่าสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในการพัฒนารายได้ให้กับครัวเรือนยากจนอย่างแท้จริง ประชาชนมีความสามารถและศักยภาพในการช่วยเหลือตนเอง ครอบครัว ชุมชน และมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น เกิดการทำงานในรูปกลุ่มที่ส่งเสริมการปกครองระบอบประชาธิปไตย เป็นการสร้างงานในชนบท ส่งผลให้ลดปัญหาการเคลื่อนย้ายแรงงานจากชนบทสู่เมือง ทำให้สถาบันครอบครัวอบอุ่น ป้องกันปัญหาทางด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม ประชาชนเกิดทัศนคติที่ดีต่อรัฐบาล ที่สามารถประสานประโยชน์ให้กับประชาชนที่ด้อยโอกาสให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และเสริมสร้างความมั่นคงให้กับประเทศชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการประเมินรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนเป้าหมายที่ดำเนินการในปี 2536 จำนวน 1,000 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 4 เป็นเงิน 15,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 20.61 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมด จำนวน 12,915 ครัวเรือน ปี 2537 จำนวน 1,335 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 3 เป็นเงิน 12,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 38.46 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมดจำนวน 26,143 ครอบครัว ปี 2538 จำนวน 3,100 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 2 เป็นเงิน 9,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 43.46 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมด จำนวน 64,557 ครัวเรือน ปี 2539 จำนวน 4,500 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 1 เป็นเงิน 5,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 63.82 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมดจำนวน 122,354 ครัวเรือน ปี 2540 จำนวน 1,673 หมู่บ้าน มีครัวเรือนเป้าหมายมีรายได้เฉลี่ยผ่านเกณฑ์ปีที่ 1 เป็นเงิน 5,000 บาท ต่อคนต่อปี คิดเป็นร้อยละ 25.55 ของครัวเรือนที่ยืมเงินทั้งหมด จำนวน 14,243 ครัวเรือน จำนวนครัวเรือนที่ประสบผลสำเร็จในการประกอบอาชีพทั่วประเทศ ปี 2536 -2540 จำนวน 191,195 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 26.13
2. โครงการ กข.คจ. ระยะที่ 2 ปี 2541 - 2544 ในปี 2541 ดำเนินการ 878 หมู่บ้าน งบประมาณทุนประกอบอาชีพ247.52 ล้านบาท ผลการดำเนินงานอยู่ระหว่างการจัดสรรเงินทุน และจัดฝึกอบรมเตรียมความพร้อมชุมชน องค์กร ประชาชน ครัวเรือนเป้าหมาย จำนวน 65,014 ครัวเรือน ซึ่งคาดว่าจะยืมเงินทุนได้ประมาณ 32,500 ครัวเรือน หรือประมาณร้อยละ 50
3. การดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2541 กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการในขั้นต้น ดังนี้
3.1 การจัดสรรงบประมาณให้เหมาะสมกับพื้นที่ ได้กำหนดเกณฑ์การคัดเลือกหมู่บ้านเป้าหมาย ตามจำนวนครัวเรือนไม่ผ่านเกณฑ์ จปฐ. ข้อ 25 มากกว่าร้อยละ 70 ของจำนวนครัวเรือนในหมู่บ้านเป็นอันดับแรก ตามอัตราส่วนมาก - น้อย ของจำนวนหมู่บ้านเป้าหมาย รวมของแต่ละจังหวัด โดยให้ตำบล อำเภอ และจังหวัดเป็นผู้จัดลำดับ
3.2 ได้กำชับ และย้ำเน้นให้เจ้าหน้าที่พัฒนาชุมชนทุกระดับตระหนักในความสำคัญของโครงการ และให้การสนับสนุนแก่คณะกรรมการหมู่บ้าน และครัวเรือนเป้าหมาย พร้อมทั้งกำกับ ติดตามการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพโดยต่อเนื่อง
3.3 ให้มีการประสานความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่หน่วยงานผู้เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมอาชีพ เช่น เกษตร ประมง และปศุสัตว์ ตั้งแต่การฝึกอบรมเตรียมความพร้อม การแนะนำอาชีพแก่ครัวเรือนโดยต่อเนื่องตามแนวทางที่กำหนดไว้ แต่อาจมีบางพื้นที่ปฏิบัติมาก - น้อยต่างกัน ซึ่งได้มีการกำชับทั้งโดยการสั่งการในการประชุมสัมมนา และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ในระดับต่าง ๆ ด้วย
3.4 สำหรับข้อเสนอแนะอื่น ๆ เช่น การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการดำเนินงานในด้านต่าง ๆ ขณะนี้อยู่ระหว่างการประมวลผลความคิดเห็นจากเจ้าหน้าที่และผู้เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 3 พฤศจิกายน 2541--