การปรับปรุงค่าตอบแทนข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ปี 2556 และปี 2557

1. เห็นชอบหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา

2. เห็นชอบการกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 มีหลักการ คือ กำหนดอัตราเงินเดือนแรกบรรจุให้ใกล้เคียงกับข้าราชการพลเรือนสามัญ และยึดโยงตามบัญชีเงินเดือนชั่วคราวของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ

3. เห็นชอบหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้ปรับตามคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรอง

4. เห็นชอบการกำหนดอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้ปรับตามคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรอง (การปรับเงินเดือนชดเชยผู้ได้รับผลกระทบจากการปรับอัตราเงินเดือนแรกบรรจุใหม่) โดยให้มีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2556 และในวันที่ 1 มกราคม 2557

5. อนุมัติให้ใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการปรับอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา และการปรับเงินเดือนชดเชยผู้ได้รับผลกระทบจากการปรับอัตราเงินเดือนแรกบรรจุใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2557 จำนวนเงินที่ใช้ปรับเพิ่ม 2,526,782,130 บาท โดยให้ใช้เงินเหลือจ่ายของแต่ละส่วนราชการก่อน หากไม่พอให้ใช้จ่ายจากงบกลาง รายการเงินเลื่อนเงินเดือนและเงินปรับวุฒิข้าราชการ งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 และประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

ทั้งนี้ ในส่วนงบประมาณสำหรับดำเนินการให้เป็นไปตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

สาระสำคัญของเรื่อง

ศธ. รายงานว่า

1. โดยที่มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2555 เห็นชอบการปรับเงินเดือนแรกบรรจุตามคุณวุฒิการศึกษาและการปรับเงินเดือนชดเชยให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐ (ข้าราชการพลเรือนสามัญ) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 และวันที่ 1 มกราคม 2557 ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามนโยบายรัฐบาลที่กำหนดให้ผู้ที่จบการศึกษาระดับปริญญาตรีมีรายได้เดือนละไม่น้อยกว่า 15,000 บาท ก.ค.ศ. จึงกำหนดอัตราเงินเดือนและค่าตอบแทนที่ควรได้รับให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 19 (15) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 และได้นำเรื่องการปรับปรุงดังกล่าวเสนอ ก.ค.ศ. แล้ว เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2556 ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามข้อเสนอดังกล่าว โดยมีรายละเอียดสรุปได้ ดังนี้

1.1 หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา มีดังนี้

1.1.1 กำหนดอัตราเงินเดือนตามคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งผู้เข้ารับราชการเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2556 ให้ได้รับเงินเดือนตามคุณวุฒิ ตามบัญชีอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรอง เพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ตามข้อ 1.2) ในช่องอัตราเงินเดือนใหม่ (1) และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 เป็นต้นไป ให้ได้รับเงินเดือนตามคุณวุฒิ ตามบัญชีอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ตามข้อ 1.2) ในช่องอัตราเงินเดือนใหม่ (2)

1.1.2 การกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับผู้ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค. (2) ให้ดำเนินการตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.5/ว 4 ลงวันที่ 15 มีนาคม 2556

1.1.3 การกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับผู้ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่น ตามมาตรา 38 ค. (2) ให้ดำเนินการตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.5 /ว 4 ลงวันที่ 15 มีนาคม 2556

1.1.4 ในกรณีที่ต่างไปจากหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้นี้ให้เสนอ ก.ค.ศ. พิจารณา

1.2 การกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 (มีหลักการ คือ กำหนดอัตราเงินเดือนแรกบรรจุให้ใกล้เคียงกับข้าราชการพลเรือนสามัญ และยึดโยงตามบัญชีเงินเดือนชั่วคราวของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ) มีดังนี้

ลำดับที่  คุณวุฒิ                    อันดับ              อัตราเงินเดือน (บาทต่อเดือน)
                                             เดิมตั้งแต่วันที่             ใหม่ใช้บังคับตั้งแต่วันที่
                                           1 มกราคม 2555   1 มกราคม 2556(1)  1 มกราคม 2557(2)
1.     ปริญญาตรี หลักสูตร 4 ปี      ครูผู้ช่วย         11,920*            13,470*           15,050*
                                             11,680**            13,300*          15,000**
2.     ปริญญาตรี หลักสูตร 5 ปี      ครูผู้ช่วย         12,530*            14,300*           15,800*
                                             12,480**           14,100**          15,800**
3      ประกาศนียบัตรบัณฑิตที่มี       ครูผู้ช่วย         12,530*            14,300*           15,800*
       หลักสูตรการศึกษาไม่                       12,480**           14,100**          15,800**
       น้อยกว่า 1 ปี ต่อจาก
       วุฒิปริญญาตรีหลักสูตร
       4 ปี
4      ปริญญาตรี หลักสูตร 6 ปี      ครูผู้ช่วย         15,430*            16,570*          17,690*
                                             15,300**           16,400**         17,500**
5      ปริญญาโททั่วไป             ครูผู้ช่วย         15,430*            16,570*          17,690*
                                             15,300**           16,400**         17,500**
6      ปริญญาโทที่มีหลัก สูตร        ครูผู้ช่วย         16,570*            17,690*          18,690*
       กำหนด เวลาศึกษาไม่                      16,310**           17,410**         18,510**
       น้อยกว่า 2 ปี ต่อจาก
       วุฒิปริญญาตรีที่มีหลักสูตร
       กำหนด เวลาศึกษาไม่
       น้อยกว่า 5 ปี
7      ปริญญาเอก                ครูผู้ช่วย         19,100*            20,320*         21,150*
                                             19,000**           20,000**        21,000**

หมายเหตุ * หมายถึง อัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรอง

** หมายถึง อัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.พ. รับรอง

1.3 หลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้ปรับตามคุณวุฒิ ที่ ก.ค.ศ. รับรอง มีสาระสำคัญสรุปได้ดังนี้

1.3.1 กำหนดให้ผู้ที่ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาก่อนวันที่ 1 มกราคม 2556 ได้รับเงินปรับเพิ่มตามคุณวุฒิสำหรับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตามอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้ปรับ ในวันที่ 1 มกราคม 2556 ดังนี้

1) ให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่รับเงินเดือนในช่อง (1) ได้รับการปรับเงินเดือนเพิ่มขึ้นตามอัตราที่กำหนดไว้ในช่อง (2) ทั้งนี้ เงินเดือนหลังปรับแล้วจะต้องเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในช่อง (3) ให้ปรับเงินเดือนตามวรรคแรกหลังการให้มี หรือเลื่อน เปลี่ยนตำแหน่ง ย้าย หรือโอนที่มีผลในวันที่ 1 มกราคม 2556

2) ในกรณีที่ผู้มีอำนาจสั่งบรรจุและแต่งตั้งได้มีคำสั่งให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ใด ได้รับเงินเดือนตามคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้น หรือสูงขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2556 ให้ผู้นั้นได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นตามคุณวุฒิที่เพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้นตามข้อ 1) ด้วย

3) ให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้มีคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรอง เพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้น ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2556 และเป็นผู้มีสิทธิได้รับการเพิ่มวุฒิ แต่ผู้มีอำนาจสั่งบรรจุและแต่งตั้งไม่สามารถสั่งให้ได้รับเงินเดือนตามคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้น เนื่องจากเงินเดือนเท่ากับหรือสูงกว่าเงินเดือนแรกบรรจุของคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้นนั้น ให้ผู้นั้นได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นตามคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้น ตามข้อ 1)

1.3.2 กำหนดให้ผู้ที่ได้รับการบรรจุหรือแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาก่อนวันที่ 1 มกราคม 2557 ได้รับเงินปรับเพิ่มตามคุณวุฒิสำหรับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตามอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้ปรับ ในวันที่ 1 มกราคม 2557 ดังนี้

1) ให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่รับเงินเดือนในช่อง (1) ได้รับการปรับเงินเดือนเพิ่มขึ้นตามอัตราที่กำหนดไว้ในช่อง (2) ทั้งนี้ เงินเดือนหลังปรับแล้วจะต้องเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในช่อง (3) ให้ปรับเงินเดือนตามวรรคแรกหลังการให้มีหรือ เลื่อนวิทยฐานะ เปลี่ยนตำแหน่ง ย้าย หรือโอน ที่มีผลในวันที่ 1 มกราคาม 2557

2) ในกรณีที่ผู้มีอำนาจสั่งบรรจุและแต่งตั้งได้มีคำสั่ง ให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ใด ได้รับเงินเดือนตามคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2557 ให้ผู้นั้นได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นตามคุณวุฒิที่เพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้นตามข้อ 1) ด้วย

3) ให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้มีคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้น ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2557 และเป็นผู้มีสิทธิได้รับการเพิ่มวุฒิ แต่ผู้มีอำนาจสั่งบรรจุและแต่งตั้งไม่สามารถสั่งให้ได้รับเงินเดือนตามคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้น เนื่องจากเงินเดือนเท่ากับหรือสูงกว่าเงินเดือนแรกบรรจุของคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้นนั้น ให้ผู้นั้นได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นตามคุณวุฒิที่ได้รับเพิ่มขึ้นหรือสูงขึ้น ตามข้อ 1)

1.3.3 กรณีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ก่อนวันที่ 24 ธันวาคม 2547 และ ก.ค.ศ. ได้กำหนดให้ดำรงตำแหน่งครูตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 โดยเป็นผู้ไม่มีคุณวุฒิระดับปริญญาที่กำหนดในมาตรฐานกำหนดตำแหน่งสำหรับครูให้ได้รับการปรับเพิ่มเงินเดือนตามคุณวุฒิปริญญาตรี หลักสูตร 4 ปี ในวันที่ 1 มกราคม 2556 และในวันที่ 1 มกราคม 2557 ให้ดำเนินการตามข้อ 1.3.1 และข้อ 1.3.2

สำหรับในวันที่ 1 มกราคม 2555 ให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรองฯ ตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ด่วนมากที่ ศธ 0206.7/ว 30 ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2555 ข้อ 3.1.3.2

1.3.4 การกำหนดอัตราเงินเดือนสำหรับผู้ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค.(2) ให้ดำเนินการตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ 0206.5/ว 4 ลงวันที่ 15 มีนาคม 2556

1.3.5 ในกรณีที่ต่างไปจากหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้นี้ให้เสนอ ก.ค.ศ. พิจารณา

1.4 การกำหนดอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้รับตามคุณวุฒิที่ ก.ค.ศ. รับรอง (โดยเปรียบเทียบกับอัตราเงินเดือนและจำนวนเงินที่ได้ปรับตามคุณวุฒิที่ ก.พ. รับรอง) ใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2556 และวันที่ 1 มกราคม 2557

1.5 ในส่วนงบประมาณสำหรับการปรับอัตราเงินเดือนสำหรับคุณวุฒิ ที่ ก.ค.ศ. รับรองเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาและการปรับเงินเดือนชดเชยผู้ได้รับผลกระทบจากการปรับอัตราเงินเดือนแรกบรรจุใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2557 จำนวนเงินที่ใช้ปรับเพิ่มรวมทั้งสิ้น 2,526,782,130 บาท

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 1 พฤศจิกายน 2556--จบ--