ทำเนียบรัฐบาล--1 ก.พ.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2537 และเห็นชอบแนวทางการแก้ไขปัญหา ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ สรุปได้ดังนี้
1. มีจำนวนงาน/โครงการทั้งสิ้น 2,568 งาน/โครงการ ได้รายงานผลการดำเนินงานมา จำนวน 2,455 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 95.6
2. จากจำนวนงาน/โครงการที่รายงานผลการดำเนินงานมา จำนวน 2,455 งาน/โครงการ ปรากฏว่ามีงาน/โครงการที่แล้วเสร็จจำนวน 1,160 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 47.3 แล้วเสร็จร้อยละ 76 ขึ้นไป จำนวน 745 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 30.3 แล้วเสร็จร้อยละ 51.75 จำนวน 276 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 11.2 แล้วเสร็จร้อยละ 50 ลงมา จำนวน 187 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 7.6 ยังไม่ได้ดำเนินการจำนวน 86 งาน/โครงการคิดเป็นร้อยละ 3.5 และยกเลิกโครงการจำนวน 1 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 0.1
3. งบประมาณรายจ่ายทั้งสิ้น 625,000 ล้านบาท เป็นงบประมาณรายจ่ายของงาน/โครงการที่รายงานผล จำนวน 463,942.320 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 74.2
4. จากงบประมาณของงาน/โครงการที่รายงานผล จำนวน 463,942.320 ล้านบาท ได้เบิกจ่ายแล้วจำนวน 377,987,189 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 81.5 ขอกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปีจำนวน 60,589.199 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.0 และยังมิได้รับรายงานว่าอยู่ระหว่างขอกันเงิน หรือเบิกจ่ายเงินหรือจ่ายคืนคลัง จำนวน 25,365.932 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.5 (การเบิกจ่ายจริงและการขอกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปีเป็นข้อมูลเบื้องต้นจากรายงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2537)
5. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน
5.1 งานจ้างเหมา ร้อยละ 45.9 ของงาน/โครงการที่มีผลงานต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนด มีปัญหาเกี่ยวกับการสำรวจออกแบบรูปรายการสิ่งก่อสร้าง และการประกวดราคา
5.2 งานดำเนินเอง ร้อยละ 35.2 ของงาน/โครงการ ที่มีผลงานต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนด มีปัญหาเกี่ยวกับการขาดแคลนบุคลากร และวงเงินงบประมาณที่ได้รับ
6. แนวทางการแก้ไขปัญหา เพื่อให้การดำเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2538 และปีต่อ ๆ ไป เป็นไปอย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
6.1 จัดทำแบบรูปรายการสิ่งก่อสร้างให้พร้อมที่จะดำเนินการก่อสร้างตามมาตรการ ดังนี้
(1) การก่อสร้างที่มีแบบมาตรฐานให้ใช้แบบมาตรฐานในการเสนอขอตั้งงบประมาณและดำเนินการก่อสร้างตามแบบมาตรฐานที่มีอยู่
(2) สิ่งก่อสร้างที่ได้รับงบประมาณให้เริ่มดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2538 ซึ่งไม่มีแบบมาตรฐานและยังกำหนดแบบรูปรายการไม่แล้วเสร็จ ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งดำเนินการจัดทำแบบรูปรายการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบราคาค่าก่อสร้างและขออนุมัติเงินประจำงวดเพื่อให้สามารถดำเนินการก่อสร้างได้โดยเร็ว สำหรับสิ่งก่อสร้างที่ไม่มีแบบมาตรฐาน ซึ่งส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีแผนที่จะดำเนินการก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2539 ขอให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจกำหนดแบบรูปรายการโดยสังเขป โดยให้มีสาระสำคัญเกี่ยวกับแบบร่าง โครงสร้าง พื้นที่ใช้สอย เสนอขอความเห็นชอบจากสำนักงบประมาณไว้ล่วงหน้า เมื่อสำนักงบประมาณได้ให้ความเห็นชอบในแบบรูปรายการโดยสังเขปดังกล่าวแล้ว ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการออกแบบก่อสร้างโดยละเอียดและประมาณราคากลางเพื่อให้สามารถจัดสรรงบประมาณค่าก่อสร้างได้ทันในปีงบประมาณ พ.ศ. 2539 หากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีความจำเป็นต้องใช้ค่าใช้จ่ายในการออกแบบก่อสร้างหรือทำให้มีการเบิกจ่ายงวดงานเพิ่มขึ้นจากที่ได้เตรียมงบประมาณไว้ ก็ให้ขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณเป็นกรณี ๆ ไป
6.2 เร่งดำเนินการขออนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุนของปีงบประมาณ พ.ศ.2538 โดยเร็ว เพื่อสำนักงบประมาณจะได้อนุมัติเงินประจำงวดให้แก่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการทำสัญญาก่อหนี้ผูกพันและเบิกจ่ายเงินงบประมาณได้ตามแผนที่กำหนด
6.3 กำกับ ดูแล ติดตามเร่งรัดการดำเนินงานของหน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างสม่ำเสมอและจริงจัง โดยใช้แผนปฏิบัติการและแผนการเบิกจ่ายงบประมาณ (ตามแบบ ง.304 และแบบ ง.304/1) เป็นเครื่องมือในการติดตามและเร่งรัดการดำเนินงาน เพื่อจะได้ทราบผลการดำเนินงานและปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ อันจะนำไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที
6.4 นำผลการดำเนินงานและปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ที่ได้รับจากการติดตามและประเมินผลทั้งที่ได้รับจากการดำเนินการเอง และที่ได้รับรายงานจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง มาใช้ประกอบการพิจารณาในการขอตั้งงบประมาณในปีต่อ ๆ ไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 31 มกราคม 2538--
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2537 และเห็นชอบแนวทางการแก้ไขปัญหา ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ สรุปได้ดังนี้
1. มีจำนวนงาน/โครงการทั้งสิ้น 2,568 งาน/โครงการ ได้รายงานผลการดำเนินงานมา จำนวน 2,455 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 95.6
2. จากจำนวนงาน/โครงการที่รายงานผลการดำเนินงานมา จำนวน 2,455 งาน/โครงการ ปรากฏว่ามีงาน/โครงการที่แล้วเสร็จจำนวน 1,160 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 47.3 แล้วเสร็จร้อยละ 76 ขึ้นไป จำนวน 745 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 30.3 แล้วเสร็จร้อยละ 51.75 จำนวน 276 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 11.2 แล้วเสร็จร้อยละ 50 ลงมา จำนวน 187 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 7.6 ยังไม่ได้ดำเนินการจำนวน 86 งาน/โครงการคิดเป็นร้อยละ 3.5 และยกเลิกโครงการจำนวน 1 งาน/โครงการ คิดเป็นร้อยละ 0.1
3. งบประมาณรายจ่ายทั้งสิ้น 625,000 ล้านบาท เป็นงบประมาณรายจ่ายของงาน/โครงการที่รายงานผล จำนวน 463,942.320 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 74.2
4. จากงบประมาณของงาน/โครงการที่รายงานผล จำนวน 463,942.320 ล้านบาท ได้เบิกจ่ายแล้วจำนวน 377,987,189 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 81.5 ขอกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปีจำนวน 60,589.199 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.0 และยังมิได้รับรายงานว่าอยู่ระหว่างขอกันเงิน หรือเบิกจ่ายเงินหรือจ่ายคืนคลัง จำนวน 25,365.932 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 5.5 (การเบิกจ่ายจริงและการขอกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปีเป็นข้อมูลเบื้องต้นจากรายงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2537)
5. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน
5.1 งานจ้างเหมา ร้อยละ 45.9 ของงาน/โครงการที่มีผลงานต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนด มีปัญหาเกี่ยวกับการสำรวจออกแบบรูปรายการสิ่งก่อสร้าง และการประกวดราคา
5.2 งานดำเนินเอง ร้อยละ 35.2 ของงาน/โครงการ ที่มีผลงานต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนด มีปัญหาเกี่ยวกับการขาดแคลนบุคลากร และวงเงินงบประมาณที่ได้รับ
6. แนวทางการแก้ไขปัญหา เพื่อให้การดำเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2538 และปีต่อ ๆ ไป เป็นไปอย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
6.1 จัดทำแบบรูปรายการสิ่งก่อสร้างให้พร้อมที่จะดำเนินการก่อสร้างตามมาตรการ ดังนี้
(1) การก่อสร้างที่มีแบบมาตรฐานให้ใช้แบบมาตรฐานในการเสนอขอตั้งงบประมาณและดำเนินการก่อสร้างตามแบบมาตรฐานที่มีอยู่
(2) สิ่งก่อสร้างที่ได้รับงบประมาณให้เริ่มดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2538 ซึ่งไม่มีแบบมาตรฐานและยังกำหนดแบบรูปรายการไม่แล้วเสร็จ ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งดำเนินการจัดทำแบบรูปรายการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณเพื่อขอความเห็นชอบราคาค่าก่อสร้างและขออนุมัติเงินประจำงวดเพื่อให้สามารถดำเนินการก่อสร้างได้โดยเร็ว สำหรับสิ่งก่อสร้างที่ไม่มีแบบมาตรฐาน ซึ่งส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีแผนที่จะดำเนินการก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2539 ขอให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจกำหนดแบบรูปรายการโดยสังเขป โดยให้มีสาระสำคัญเกี่ยวกับแบบร่าง โครงสร้าง พื้นที่ใช้สอย เสนอขอความเห็นชอบจากสำนักงบประมาณไว้ล่วงหน้า เมื่อสำนักงบประมาณได้ให้ความเห็นชอบในแบบรูปรายการโดยสังเขปดังกล่าวแล้ว ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการออกแบบก่อสร้างโดยละเอียดและประมาณราคากลางเพื่อให้สามารถจัดสรรงบประมาณค่าก่อสร้างได้ทันในปีงบประมาณ พ.ศ. 2539 หากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีความจำเป็นต้องใช้ค่าใช้จ่ายในการออกแบบก่อสร้างหรือทำให้มีการเบิกจ่ายงวดงานเพิ่มขึ้นจากที่ได้เตรียมงบประมาณไว้ ก็ให้ขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณเป็นกรณี ๆ ไป
6.2 เร่งดำเนินการขออนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุนของปีงบประมาณ พ.ศ.2538 โดยเร็ว เพื่อสำนักงบประมาณจะได้อนุมัติเงินประจำงวดให้แก่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการทำสัญญาก่อหนี้ผูกพันและเบิกจ่ายเงินงบประมาณได้ตามแผนที่กำหนด
6.3 กำกับ ดูแล ติดตามเร่งรัดการดำเนินงานของหน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างสม่ำเสมอและจริงจัง โดยใช้แผนปฏิบัติการและแผนการเบิกจ่ายงบประมาณ (ตามแบบ ง.304 และแบบ ง.304/1) เป็นเครื่องมือในการติดตามและเร่งรัดการดำเนินงาน เพื่อจะได้ทราบผลการดำเนินงานและปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ อันจะนำไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที
6.4 นำผลการดำเนินงานและปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ที่ได้รับจากการติดตามและประเมินผลทั้งที่ได้รับจากการดำเนินการเอง และที่ได้รับรายงานจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง มาใช้ประกอบการพิจารณาในการขอตั้งงบประมาณในปีต่อ ๆ ไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 31 มกราคม 2538--