ทำเนียบรัฐบาล--10 มิ.ย.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายชิงชัย มงคลธรรม) ประธานกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทย รายงานว่า เดิมคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการจัดศูนย์การแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 จำนวน 3 ศูนย์ โดยมีศูนย์การแข่งขันกีฬาบริเวณโครงการเมืองทองธานี ซึ่งเอกชนเป็นผู้ลงทุนเป็น 1 ใน 3 ศูนย์ และเห็นชอบให้การกีฬาแห่งประเทศไทยลงนามสัญญาสนับสนุนการจัดการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 พ.ศ. 2541 กับบริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) โดยความตกลงดังกล่าว บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ได้มอบหลักประกันเป็นหนังสือค้ำประกันของธนาคาร จำนวน 2,000 ล้านบาท ให้แก่การกีฬาแห่งประเทศไทยไว้ในขณะทำสัญญาแล้ว นั้น ต่อมาบริษัทจะขอลดหลักประกันสัญญาให้เป็นไปตามสัดส่วนสองในสามของงานที่แล้วเสร็จตามงวดงานตลอดระยะเวลาก่อสร้าง ซึ่งสำนักงานอัยการสูงสุดพิจารณาแล้วเห็นว่า การตีความสัญญาต้องคำนึงถึงวัตถุประสงค์หรือเจตนารมย์ของสัญญา 2 ประการ คือ เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้และความคล่องตัวในการที่บริษัทจะมีทุนดำเนินการได้ภายในกำหนดอย่างมีประสิทธิภาพ และให้บริษัทดำเนินการตามสัญญาได้รวดเร็วทันกำหนดการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 เพื่อประโยชน์ของทางราชการ ทั้งนี้ การตีความสัญญานี้อยู่ภายใต้บังคับของประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 11 ดังนั้น หากมีการรับมอบงานหรืออุปกรณ์ตามสัญญา บริษัทย่อมมีสิทธิที่จะขอให้ลดมูลค่าหลักประกันสัญญาตามสัดส่วนของงานที่แล้วเสร็จตามงวดงานตามราคาที่คณะทำงานได้ร่วมกันจัดทำขึ้น
คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยพิจารณาแล้วเห็นว่า การกีฬาแห่งประเทศไทยจำเป็นต้องดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุด และเพื่อให้การปฏิบัติตามความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุดดังกล่าวเป็นผลดีต่อทางราชการ จึงได้มีแนวทางปฏิบัติในการลดมูลค่าหลักประกันสัญญาให้แก่บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นคู่สัญญาในหลักการดังนี้
1. มูลค่ารวมค่าก่อสร้างโครงการศูนย์การแข่งขันกีฬาเมืองทองธานี ให้ถือมูลค่าผลงานก่อสร้างที่บริษัทวิศวกรที่ปรึกษาต่อตระกูล ยมนาคและคณะ จำกัด ซึ่งเป็นที่ปรึกษาของธนาคารไทยพาณิชย์ จำกัด (มหาชน) สำนักงานใหญ่ ผู้ให้กู้แก่โครงการ ตรวจสอบรับรองเป็นมูลค่ารวมค่าก่อสร้างโครงการจำนวน 3,342 ล้านบาท ซึ่งจะต้องเป็นผู้รักษาผลประโยขน์ของธนาคารผู้ให้กู้อยู่แล้ว จึงเห็นว่าเป็นที่น่าเชื่อถือและยอมรับได้
2. การลดมูลค่าหลักประกัน จะลดวงเงินแต่ละงวดงานที่มีการส่งมอบในสัดส่วนร้อยละ 60 ของมูลค่างานที่แล้วเสร็จตามงวด (0.6 x มูลค่างาน) โดยได้พิจารณาว่าวงเงินตามมูลค่ารวมค่าก่อสร้างมีจำนวน 3,342 ล้านบาท ส่วนมูลค่าหลักประกันมีเพียง 2,000 ล้านบาท ฉะนั้น อัตราส่วนการลดจึงเป็นร้อยละ 60 ของมูลค่างาน
3. ให้บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) จัดทำรายละเอียดงวดงานทั้งโครงการส่งการกีฬาแห่งประเทศไทยเพื่อความสะดวกและสามารถใช้ในการตรวจรับงาน ทั้งนี้ ให้รวมถึงงานที่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จเพื่อการตรวจรับตามกระบวนการด้วย
4. เพื่อให้การควบคุม ติดตามการดำเนินโครงการศูนย์การแข่งขันกีฬาเมืองทองธานีเป็นไปตามกำหนดในสัญญาข้อ 7 ให้บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) จัดส่งแผนงานโครงการ และแผนงานปฏิบัติให้การกีฬาแห่งประเทศไทย และคณะอนุกรรมการของคณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยตรวจสอบและติดตาม
อนึ่ง กรณีที่บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ผิดสัญญาไม่สามารถดำเนินโครงการต่อไปได้ คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยเห็นว่า รัฐจำเป็นต้องเข้าไปแก้ไขโดยดำเนินโครงการต่อไปให้แล้วเสร็จโดยค่าใช้จ่ายของรัฐแล้ว ตามสัญญาข้อ 8 วรรคสอง บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) จะต้องนำหลักประกันมาเพิ่มเติมให้ครบเพื่อรัฐจะได้บังคับเอาจากหลักประกันเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการต่อไป
ตามหลักการดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยเห็นว่าเป็นแนวทางที่สอดคล้องกับความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุด คือ เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้และความคล่องตัวในการที่บริษัทจะมีทุนดำเนินการดังกล่าวได้ภายในกำหนดอย่างมีประสิทธิภาพ สมกับความประสงค์โดยสุจริตของคู่สัญญาที่กำหนดให้มีการลดมูลค่าหลักประกัน
เพื่อความเข้าใจในการปฏิบัติตามสัญญาสนับสนุนการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 พ.ศ. 2541 ระหว่างการกีฬาแห่งประเทศไทย กับบริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ในการปฏิบัติตามความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุด เรื่อง การขอลดมูลค่าหลักประกันสัญญา คู่สัญญาจึงได้ทำบันทึกความเข้าใจเรื่องการลดมูลค่าหลักประกันสัญญาเพื่อประกอบการลงนามต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ)--วันที่ 10 มิถุนายน 2540--
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายชิงชัย มงคลธรรม) ประธานกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทย รายงานว่า เดิมคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการจัดศูนย์การแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 จำนวน 3 ศูนย์ โดยมีศูนย์การแข่งขันกีฬาบริเวณโครงการเมืองทองธานี ซึ่งเอกชนเป็นผู้ลงทุนเป็น 1 ใน 3 ศูนย์ และเห็นชอบให้การกีฬาแห่งประเทศไทยลงนามสัญญาสนับสนุนการจัดการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 พ.ศ. 2541 กับบริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) โดยความตกลงดังกล่าว บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ได้มอบหลักประกันเป็นหนังสือค้ำประกันของธนาคาร จำนวน 2,000 ล้านบาท ให้แก่การกีฬาแห่งประเทศไทยไว้ในขณะทำสัญญาแล้ว นั้น ต่อมาบริษัทจะขอลดหลักประกันสัญญาให้เป็นไปตามสัดส่วนสองในสามของงานที่แล้วเสร็จตามงวดงานตลอดระยะเวลาก่อสร้าง ซึ่งสำนักงานอัยการสูงสุดพิจารณาแล้วเห็นว่า การตีความสัญญาต้องคำนึงถึงวัตถุประสงค์หรือเจตนารมย์ของสัญญา 2 ประการ คือ เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้และความคล่องตัวในการที่บริษัทจะมีทุนดำเนินการได้ภายในกำหนดอย่างมีประสิทธิภาพ และให้บริษัทดำเนินการตามสัญญาได้รวดเร็วทันกำหนดการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 เพื่อประโยชน์ของทางราชการ ทั้งนี้ การตีความสัญญานี้อยู่ภายใต้บังคับของประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 11 ดังนั้น หากมีการรับมอบงานหรืออุปกรณ์ตามสัญญา บริษัทย่อมมีสิทธิที่จะขอให้ลดมูลค่าหลักประกันสัญญาตามสัดส่วนของงานที่แล้วเสร็จตามงวดงานตามราคาที่คณะทำงานได้ร่วมกันจัดทำขึ้น
คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยพิจารณาแล้วเห็นว่า การกีฬาแห่งประเทศไทยจำเป็นต้องดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุด และเพื่อให้การปฏิบัติตามความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุดดังกล่าวเป็นผลดีต่อทางราชการ จึงได้มีแนวทางปฏิบัติในการลดมูลค่าหลักประกันสัญญาให้แก่บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นคู่สัญญาในหลักการดังนี้
1. มูลค่ารวมค่าก่อสร้างโครงการศูนย์การแข่งขันกีฬาเมืองทองธานี ให้ถือมูลค่าผลงานก่อสร้างที่บริษัทวิศวกรที่ปรึกษาต่อตระกูล ยมนาคและคณะ จำกัด ซึ่งเป็นที่ปรึกษาของธนาคารไทยพาณิชย์ จำกัด (มหาชน) สำนักงานใหญ่ ผู้ให้กู้แก่โครงการ ตรวจสอบรับรองเป็นมูลค่ารวมค่าก่อสร้างโครงการจำนวน 3,342 ล้านบาท ซึ่งจะต้องเป็นผู้รักษาผลประโยขน์ของธนาคารผู้ให้กู้อยู่แล้ว จึงเห็นว่าเป็นที่น่าเชื่อถือและยอมรับได้
2. การลดมูลค่าหลักประกัน จะลดวงเงินแต่ละงวดงานที่มีการส่งมอบในสัดส่วนร้อยละ 60 ของมูลค่างานที่แล้วเสร็จตามงวด (0.6 x มูลค่างาน) โดยได้พิจารณาว่าวงเงินตามมูลค่ารวมค่าก่อสร้างมีจำนวน 3,342 ล้านบาท ส่วนมูลค่าหลักประกันมีเพียง 2,000 ล้านบาท ฉะนั้น อัตราส่วนการลดจึงเป็นร้อยละ 60 ของมูลค่างาน
3. ให้บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) จัดทำรายละเอียดงวดงานทั้งโครงการส่งการกีฬาแห่งประเทศไทยเพื่อความสะดวกและสามารถใช้ในการตรวจรับงาน ทั้งนี้ ให้รวมถึงงานที่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จเพื่อการตรวจรับตามกระบวนการด้วย
4. เพื่อให้การควบคุม ติดตามการดำเนินโครงการศูนย์การแข่งขันกีฬาเมืองทองธานีเป็นไปตามกำหนดในสัญญาข้อ 7 ให้บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) จัดส่งแผนงานโครงการ และแผนงานปฏิบัติให้การกีฬาแห่งประเทศไทย และคณะอนุกรรมการของคณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยตรวจสอบและติดตาม
อนึ่ง กรณีที่บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ผิดสัญญาไม่สามารถดำเนินโครงการต่อไปได้ คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยเห็นว่า รัฐจำเป็นต้องเข้าไปแก้ไขโดยดำเนินโครงการต่อไปให้แล้วเสร็จโดยค่าใช้จ่ายของรัฐแล้ว ตามสัญญาข้อ 8 วรรคสอง บริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) จะต้องนำหลักประกันมาเพิ่มเติมให้ครบเพื่อรัฐจะได้บังคับเอาจากหลักประกันเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการต่อไป
ตามหลักการดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยเห็นว่าเป็นแนวทางที่สอดคล้องกับความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุด คือ เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้และความคล่องตัวในการที่บริษัทจะมีทุนดำเนินการดังกล่าวได้ภายในกำหนดอย่างมีประสิทธิภาพ สมกับความประสงค์โดยสุจริตของคู่สัญญาที่กำหนดให้มีการลดมูลค่าหลักประกัน
เพื่อความเข้าใจในการปฏิบัติตามสัญญาสนับสนุนการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 พ.ศ. 2541 ระหว่างการกีฬาแห่งประเทศไทย กับบริษัทบางกอกแลนด์ จำกัด (มหาชน) ในการปฏิบัติตามความเห็นของสำนักงานอัยการสูงสุด เรื่อง การขอลดมูลค่าหลักประกันสัญญา คู่สัญญาจึงได้ทำบันทึกความเข้าใจเรื่องการลดมูลค่าหลักประกันสัญญาเพื่อประกอบการลงนามต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ)--วันที่ 10 มิถุนายน 2540--