เรื่อง การยกฐานะสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น
หน่วยงานระดับกรมในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี และการจัดทำและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่
เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คณะรัฐมนตรีพิจารณาการยกฐานะสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานระดับกรมในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี และการจัดทำและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยเสนอ แล้วมีมติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎหมายฯ) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เป็นประธานดังนี้
1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติรวม 7 ฉบับ ตามที่ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยให้ตั้งคณะกรรมการคณะพิเศษตรวจพิจารณาโดยให้ได้รับความเห็นชอบของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎหมายฯ) ไปพิจารณาด้วย และหากมีความจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่มเติมให้เชิญผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอความเห็นเพื่อประกอบการตรวจพิจารณาด้วยแล้วให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีชุดใหม่พิจารณาต่อไป
2. เห็นควรให้ ก.พ.ร. รับประเด็นอภิปราย เรื่องการกำหนดสถานะของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปพิจารณาแล้วแจ้งผลให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาประกอบการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในเรื่องนี้ต่อไป
ทั้งนี้ร่างพระราชบัญญัติรวม 7 ฉบับประกอบด้วย
1. ร่างพระราชบัญญัติรวม 3 ฉบับ ตามที่ประธานกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอ ดังนี้
1.1 ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญ คือ ปรับปรุงอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นส่วนราชการระดับกรมสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี
1.2 ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญ เพื่อจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นส่วนราชการระดับกรมในสำนักนายกรัฐมนตรี
1.3 ร่างพระราชบัญญัติโอนอำนาจหน้าที่และกิจการบริหารบางส่วนของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี ไปเป็นของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญคือ โอนอำนาจ หน้าที่และกิจการบริหารบางส่วนของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี ไปเป็นของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักนายกรัฐมนตรี
2. ร่างพระราชบัญญัติรวม 4 ฉบับ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอเรื่อง การจัดทำและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนี้
2.1 ร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีสาระสำคัญคือการ โดยกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดตั้ง รูปแบบโครงสร้าง รายได้ การบริหารงาน และการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ
2.2 ร่างพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. …. ซึ่งมีสาระสำคัญคือการกำหนดระยะเวลาในการบังคับใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
2.3 ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญคือการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติ เพื่อให้การดำเนินการถ่ายโอนภารกิจ งบประมาณ และบุคลากร รวมทั้งการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
2.4 ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญคือการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติ เพื่อให้การบริหารงานบุคคลมีเอกภาพเป็นไปในทิศทางเดียวกัน มีความเป็นธรรมและมีหลักประกันในความก้าวหน้าในอาชีพราชการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 8 มีนาคม 2548--จบ--
หน่วยงานระดับกรมในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี และการจัดทำและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่
เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คณะรัฐมนตรีพิจารณาการยกฐานะสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานระดับกรมในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี และการจัดทำและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยเสนอ แล้วมีมติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎหมายฯ) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เป็นประธานดังนี้
1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติรวม 7 ฉบับ ตามที่ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยให้ตั้งคณะกรรมการคณะพิเศษตรวจพิจารณาโดยให้ได้รับความเห็นชอบของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎหมายฯ) ไปพิจารณาด้วย และหากมีความจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่มเติมให้เชิญผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอความเห็นเพื่อประกอบการตรวจพิจารณาด้วยแล้วให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีชุดใหม่พิจารณาต่อไป
2. เห็นควรให้ ก.พ.ร. รับประเด็นอภิปราย เรื่องการกำหนดสถานะของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปพิจารณาแล้วแจ้งผลให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาประกอบการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในเรื่องนี้ต่อไป
ทั้งนี้ร่างพระราชบัญญัติรวม 7 ฉบับประกอบด้วย
1. ร่างพระราชบัญญัติรวม 3 ฉบับ ตามที่ประธานกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอ ดังนี้
1.1 ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญ คือ ปรับปรุงอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นส่วนราชการระดับกรมสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี
1.2 ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญ เพื่อจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นส่วนราชการระดับกรมในสำนักนายกรัฐมนตรี
1.3 ร่างพระราชบัญญัติโอนอำนาจหน้าที่และกิจการบริหารบางส่วนของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี ไปเป็นของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญคือ โอนอำนาจ หน้าที่และกิจการบริหารบางส่วนของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี ไปเป็นของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักนายกรัฐมนตรี
2. ร่างพระราชบัญญัติรวม 4 ฉบับ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอเรื่อง การจัดทำและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนี้
2.1 ร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีสาระสำคัญคือการ โดยกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดตั้ง รูปแบบโครงสร้าง รายได้ การบริหารงาน และการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ
2.2 ร่างพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. …. ซึ่งมีสาระสำคัญคือการกำหนดระยะเวลาในการบังคับใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
2.3 ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญคือการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติ เพื่อให้การดำเนินการถ่ายโอนภารกิจ งบประมาณ และบุคลากร รวมทั้งการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
2.4 ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ... ซึ่งมีสาระสำคัญคือการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติ เพื่อให้การบริหารงานบุคคลมีเอกภาพเป็นไปในทิศทางเดียวกัน มีความเป็นธรรมและมีหลักประกันในความก้าวหน้าในอาชีพราชการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 8 มีนาคม 2548--จบ--