ทำเนียบรัฐบาล--3 พ.ย.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่สำนักงาน ป.ป.ส. เสนอ และส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป ซึ่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นการขอแก้ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งประธานและโครงสร้างของคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและกำหนดให้ศาลเป็นผู้ประกาศเพื่อให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกริบได้ทราบและยื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนคดีถึงที่สุด เพื่อเป็นการลดขั้นตอนในการดำเนินคดีทำให้คดีรวดเร็วขึ้น
สำนักงาน ป.ป.ส. รายงานว่า
1. เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบางมาตรามีผลกระทบต่อพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2534 ทำให้จำเป็นต้องแก้ไขพระราชบัญญัติดังกล่าวในบางส่วน ดังนี้
1.1 ผู้ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ในมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2534 ได้กำหนดให้ประธาน ป.ป.ป. เป็นประธานกรรมการตรวจสอบทรัพย์สินแต่เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 297 ได้กำหนดให้ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติต้องไม่เป็นพนักงานหรือลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่นหรือไม่เป็นกรรมการ หรือที่ปรึกษาของรัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 258 (2) ดังนั้น ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ จึงไม่สามารถดำรงตำแหน่งประธานกรรมการตรวจสอบทรัพย์สินได้
1.2 โครงสร้างของคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ในมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดให้ผู้อำนวยการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเป็นกรรมการในคณะกรรมการฯ แต่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 321 กำหนดให้มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และมีผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินแทนผู้อำนวยการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ดังนั้น จึงต้องมีการปรับปรุงโครงสร้างของคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน
2. การลดขั้นตอนในการดำเนินคดีทรัพย์สิน เนื่องจากในมาตรา 27 และมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้เลขาธิการ ป.ป.ส. ประกาศเพื่อให้ผู้ซึ่งอาจอ้างว่าเป็นเจ้าของทรัพย์สินมายื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนคดีถึงที่สุด และให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการประกาศตามมาตรา 30 ในหนังสือพิมพ์รายวัน เพื่อให้บุคคลซึ่งอาจอ้างว่าเป็นเจ้าของทรัพย์สินมายื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนศาลชั้นต้นมีคำพิพากษาหรือคำสั่ง ซึ่งการประกาศตามมาตราดังกล่าวเป็นปัญหาการดำเนินคดี เนื่องจากเลขาธิการ ป.ป.ส. หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นผู้ประกาศ จะต้องถูกอ้างเป็นพยานบุคคล เพื่อเบิกความรับรองการประกาศโดยเป็นภาระของเจ้าพนักงานอัยการและศาลซึ่งจะต้องสืบพยานบุคคลนี้ ซึ่งไม่มีประเด็นเนื้อหาที่จะเป็นประโยชน์ต่อรูปคดีแต่อย่างไร เนื่องจากวัตถุประสงค์ในการปิดประกาศเพื่อให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกริบได้ทราบและเข้ามายื่นคำร้องคัดค้านต่อศาลเท่านั้น หากลดขั้นตอนนี้ได้โดยให้ศาลเป็นผู้ประกาศจะทำให้การดำเนินคดีทรัพย์สินเป็นไปโดยสะดวกรวดเร็ว จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ร่างพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. ให้ยกเลิกคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สินชุดเดิม และกำหนดให้มีคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ประกอบด้วยประธานกรรมการคนหนึ่ง ซึ่งทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งจากผู้ได้รับการคัดเลือก ปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นรองประธานกรรมการกรรมการอื่น รวม 9 ท่าน (ซึ่งประกอบด้วยบุคคลตามโครงสร้างเดิมและเพิ่มอธิบดีกรมสรรพากร อีก 1 ท่าน) โดยมีเลขาธิการ ป.ป.ส.เป็นกรรมการและเลขานุการ
2. กำหนดคุณสมบัติ วาระการดำรงตำแหน่ง การพ้นจากตำแหน่งของประธานกรรมการ นอกจากการพ้นจากตำแหน่งตามวาระ และการทำหน้าที่แทนประธานกรรมการไว้
3. ยกเลิกการกำหนดให้เลขาธิการ ป.ป.ส. และพนักงานเจ้าหน้าที่ประกาศเพื่อให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกริบได้ทราบและเข้ามายื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนคดีถึงที่สุด โดยกำหนดให้ศาลเป็นผู้ประกาศเพื่อลดขั้นตอนในการดำเนินคดีให้รวดเร็วขึ้น และค่าใช้จ่ายในการประกาศให้เบิกจ่ายจากกองทุน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 3 พฤศจิกายน 2541--
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่สำนักงาน ป.ป.ส. เสนอ และส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป ซึ่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นการขอแก้ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งประธานและโครงสร้างของคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและกำหนดให้ศาลเป็นผู้ประกาศเพื่อให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกริบได้ทราบและยื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนคดีถึงที่สุด เพื่อเป็นการลดขั้นตอนในการดำเนินคดีทำให้คดีรวดเร็วขึ้น
สำนักงาน ป.ป.ส. รายงานว่า
1. เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบางมาตรามีผลกระทบต่อพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2534 ทำให้จำเป็นต้องแก้ไขพระราชบัญญัติดังกล่าวในบางส่วน ดังนี้
1.1 ผู้ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ในมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2534 ได้กำหนดให้ประธาน ป.ป.ป. เป็นประธานกรรมการตรวจสอบทรัพย์สินแต่เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 297 ได้กำหนดให้ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติต้องไม่เป็นพนักงานหรือลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่นหรือไม่เป็นกรรมการ หรือที่ปรึกษาของรัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 258 (2) ดังนั้น ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ จึงไม่สามารถดำรงตำแหน่งประธานกรรมการตรวจสอบทรัพย์สินได้
1.2 โครงสร้างของคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ในมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดให้ผู้อำนวยการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเป็นกรรมการในคณะกรรมการฯ แต่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 321 กำหนดให้มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และมีผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินแทนผู้อำนวยการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ดังนั้น จึงต้องมีการปรับปรุงโครงสร้างของคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน
2. การลดขั้นตอนในการดำเนินคดีทรัพย์สิน เนื่องจากในมาตรา 27 และมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้เลขาธิการ ป.ป.ส. ประกาศเพื่อให้ผู้ซึ่งอาจอ้างว่าเป็นเจ้าของทรัพย์สินมายื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนคดีถึงที่สุด และให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการประกาศตามมาตรา 30 ในหนังสือพิมพ์รายวัน เพื่อให้บุคคลซึ่งอาจอ้างว่าเป็นเจ้าของทรัพย์สินมายื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนศาลชั้นต้นมีคำพิพากษาหรือคำสั่ง ซึ่งการประกาศตามมาตราดังกล่าวเป็นปัญหาการดำเนินคดี เนื่องจากเลขาธิการ ป.ป.ส. หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นผู้ประกาศ จะต้องถูกอ้างเป็นพยานบุคคล เพื่อเบิกความรับรองการประกาศโดยเป็นภาระของเจ้าพนักงานอัยการและศาลซึ่งจะต้องสืบพยานบุคคลนี้ ซึ่งไม่มีประเด็นเนื้อหาที่จะเป็นประโยชน์ต่อรูปคดีแต่อย่างไร เนื่องจากวัตถุประสงค์ในการปิดประกาศเพื่อให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกริบได้ทราบและเข้ามายื่นคำร้องคัดค้านต่อศาลเท่านั้น หากลดขั้นตอนนี้ได้โดยให้ศาลเป็นผู้ประกาศจะทำให้การดำเนินคดีทรัพย์สินเป็นไปโดยสะดวกรวดเร็ว จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ร่างพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. ให้ยกเลิกคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สินชุดเดิม และกำหนดให้มีคณะกรรมการตรวจสอบทรัพย์สิน ประกอบด้วยประธานกรรมการคนหนึ่ง ซึ่งทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งจากผู้ได้รับการคัดเลือก ปลัดกระทรวงยุติธรรม เป็นรองประธานกรรมการกรรมการอื่น รวม 9 ท่าน (ซึ่งประกอบด้วยบุคคลตามโครงสร้างเดิมและเพิ่มอธิบดีกรมสรรพากร อีก 1 ท่าน) โดยมีเลขาธิการ ป.ป.ส.เป็นกรรมการและเลขานุการ
2. กำหนดคุณสมบัติ วาระการดำรงตำแหน่ง การพ้นจากตำแหน่งของประธานกรรมการ นอกจากการพ้นจากตำแหน่งตามวาระ และการทำหน้าที่แทนประธานกรรมการไว้
3. ยกเลิกการกำหนดให้เลขาธิการ ป.ป.ส. และพนักงานเจ้าหน้าที่ประกาศเพื่อให้เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกริบได้ทราบและเข้ามายื่นคำร้องขอเข้ามาในคดีก่อนคดีถึงที่สุด โดยกำหนดให้ศาลเป็นผู้ประกาศเพื่อลดขั้นตอนในการดำเนินคดีให้รวดเร็วขึ้น และค่าใช้จ่ายในการประกาศให้เบิกจ่ายจากกองทุน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 3 พฤศจิกายน 2541--