คณะรัฐมนตรีพิจารณาการขออนุมัติโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ แล้วมีมติดังนี้
1. เห็นชอบโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ โดยให้กระทรวงศึกษาธิการ (สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา) และกระทรวงสาธารณสุขรับความเห็นและข้อสังเกตของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงาน ก.พ. สำนักงานคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ สำนักงบประมาณ และประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (ฝ่ายการต่างประเทศ การศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม) ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
2. สำหรับค่าใช้จ่ายดำเนินการผลิตทันตแพทย์เพิ่มเติมตามโครงการฯ นั้น เห็นควรให้ความเห็นชอบ ดังนี้
(1) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 20 ล้านบาท ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2548 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ทั้งนี้ ให้กระทรวงศึกษาธิการ (สำนักคณะกรรมการการอุดมศึกษา) ดำเนินการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีต่อไปด้วย
(2) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 จำนวน 80 ล้านบาท ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
(3) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 - พ.ศ. 2563 ให้กระทรวงศึกษาธิการเสนอขอตั้งค่าใช้จ่ายไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามความจำเป็นของการปฏิบัติงานต่อไป ส่วนงบลงทุนนั้น เนื่องจากสถาบันผลิตทันตแพทย์ แต่ละแห่งมีความพร้อมทางด้านโครงสร้างกายภาพและความต้องการในการพัฒนาที่แตกต่างกัน จึงเห็นควรให้สถาบันผลิตทันตแพทย์แต่ละแห่งจัดทำแผนความต้องการตามหลักเกณฑ์ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการเพิ่มการผลิต แล้วนำเสนอ ขอรับการจัดสรรงบประมาณจ่ายประจำปีต่อไป
3. ให้สำนักงาน ก.พ. ร่วมกับกระทรวงสาธารณสุขพิจารณาดำเนินการเกี่ยวกับการกำหนดอัตราตำแหน่งเพื่อบรรจุทันตแพทย์ให้ไปปฏิบัติงานในพื้นที่ห่างไกล เพื่อรองรับผู้สำเร็จการศึกษาตามโครงการดังกล่าว ให้มีความเหมาะสม
4. อนึ่ง เนื่องจากนายกรัฐมนตรีมีบัญชาให้ศึกษาความต้องการกำลังคนของประเทศ ทั้งภาครัฐและเอกชนให้สอดคล้องกับความต้องการในภาคเกษตรกรรมและภาคอุตสาหกรรม เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการวางแผนการผลิตกำลังคนของสถานศึกษาต่าง ๆ ดังนั้น หากต่อไปได้พบข้อมูลที่แตกต่างจากโครงการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัตินี้แล้ว ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการนำโครงการนี้มาพิจารณาปรับปรุงรายละเอียดให้สอดคล้องกับผลการศึกษาต่อไป
5. นอกจากนั้นโดยที่จะมีการนำระบบการเงินเพื่อการอุดมศึกษาผ่านกองทุนให้กู้ยืมที่ผูกพันรายได้ในอนาคต (Income Contingent Loan) มาใช้ในปี 2549 ดังนั้น จึงควรพิจารณาวัตถุประสงค์และแนวทางดำเนินโครงการฯ ว่า ควรจะปรับปรุงให้สอดคล้องกับระบบการเงินเพื่อการอุดมศึกษาดังกล่าวให้เหมาะสมยิ่งขึ้นอย่างใดต่อไปด้วย
สำหรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (ฝ่ายการต่างประเทศ การศึกษา การศาสนาและวัฒนธรรม) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายสุรเกียรติ์ เสถียรไทย) เป็นประธาน พิจารณาแล้ว เห็นว่า โครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุขมีวัตถุประสงค์และเป้าหมายเพิ่มทันตแพทย์ให้เพียงพอต่อความต้องการของประเทศ และมีความสอดคล้องกับแผนแม่บทกำลังคนด้านสาธารณสุขที่คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบในหลักการเพื่อเพิ่มกำลังคนด้านสาธารณสุขในสาขาวิชาชีพต่าง ๆ ใน 10 ปีข้างหน้า จึงเห็นควรให้ความเห็นชอบโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข โดยให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุขรับไปพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
(1) การรับนักศึกษาเข้าศึกษาเพิ่มตามโครงการต้องดำเนินการด้วยความเที่ยงธรรม โปร่งใสตามหลักการบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี และให้กระทรวงศึกษาธิการรับข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขไปประกอบการดำเนินการด้วย
(2) กระทรวงสาธารณสุขควรให้ความสำคัญกับการจัดระบบการกระจายกำลังทันตแพทย์ให้เหมาะสมกับการให้บริการประชาชนในพื้นที่ต่าง ๆ ของประเทศอย่างเท่าเทียมกัน โดยให้รับข้อเสนอของสำนักงาน ก.พ. ไปดำเนินการต่อไป
(3) การคัดเลือกนักศึกษาในพื้นที่ชนบทเพื่อเข้าศึกษาและกลับไปปฏิบัติงานยังภูมิลำเนาตามโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข อาจประสบปัญหาในเรื่องระบบการจัดการเรียนการสอน เช่น การเรียนให้ทันตามหลักสูตร ฯลฯ ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการควรพิจารณาจัดทำแผนการจัดการเรียนการสอน และมีมาตรการรองรับเพื่อป้องกันมิให้เกิดปัญหาในการจัดการเรียนการสอนของนักศึกษาของโครงการต่อไปในอนาคต
(4) เนื่องจากงบประมาณลงทุนของภาครัฐในการผลิตกำลังคนในสาขาวิชาที่ขาดแคลน โดยเฉพาะบุคลากรทางการแพทย์เพื่อให้เพียงพอต่อความต้องการของประชาชนในประเทศต้องใช้งบประมาณค่อนข้างสูง แต่เมื่อจบการศึกษาแล้วส่วนใหญ่ไปประกอบอาชีพในภาคเอกชน ทำให้ภาครัฐประสบปัญหาการขาดแคลนกำลังคนในสาขาวิชาชีพดังกล่าวตลอดเวลา ดังนั้น เพื่อเป็นการแก้ปัญหาการขาดแคลนกำลังคนด้านสาธารณสุข จึงเห็นควรให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุขรับไปพิจารณาดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรการในเรื่องนี้ โดยอาจพิจารณาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การชดใช้ทุนหรือการกำหนดแนวทางการส่งเสริมให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมผลิตบุคลากรทางการแพทย์ได้โดยตรง เป็นต้น เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 กันยายน 2548--จบ--
1. เห็นชอบโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ โดยให้กระทรวงศึกษาธิการ (สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา) และกระทรวงสาธารณสุขรับความเห็นและข้อสังเกตของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงาน ก.พ. สำนักงานคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ สำนักงบประมาณ และประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (ฝ่ายการต่างประเทศ การศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม) ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
2. สำหรับค่าใช้จ่ายดำเนินการผลิตทันตแพทย์เพิ่มเติมตามโครงการฯ นั้น เห็นควรให้ความเห็นชอบ ดังนี้
(1) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 20 ล้านบาท ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2548 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ทั้งนี้ ให้กระทรวงศึกษาธิการ (สำนักคณะกรรมการการอุดมศึกษา) ดำเนินการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีต่อไปด้วย
(2) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 จำนวน 80 ล้านบาท ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
(3) ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 - พ.ศ. 2563 ให้กระทรวงศึกษาธิการเสนอขอตั้งค่าใช้จ่ายไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามความจำเป็นของการปฏิบัติงานต่อไป ส่วนงบลงทุนนั้น เนื่องจากสถาบันผลิตทันตแพทย์ แต่ละแห่งมีความพร้อมทางด้านโครงสร้างกายภาพและความต้องการในการพัฒนาที่แตกต่างกัน จึงเห็นควรให้สถาบันผลิตทันตแพทย์แต่ละแห่งจัดทำแผนความต้องการตามหลักเกณฑ์ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการเพิ่มการผลิต แล้วนำเสนอ ขอรับการจัดสรรงบประมาณจ่ายประจำปีต่อไป
3. ให้สำนักงาน ก.พ. ร่วมกับกระทรวงสาธารณสุขพิจารณาดำเนินการเกี่ยวกับการกำหนดอัตราตำแหน่งเพื่อบรรจุทันตแพทย์ให้ไปปฏิบัติงานในพื้นที่ห่างไกล เพื่อรองรับผู้สำเร็จการศึกษาตามโครงการดังกล่าว ให้มีความเหมาะสม
4. อนึ่ง เนื่องจากนายกรัฐมนตรีมีบัญชาให้ศึกษาความต้องการกำลังคนของประเทศ ทั้งภาครัฐและเอกชนให้สอดคล้องกับความต้องการในภาคเกษตรกรรมและภาคอุตสาหกรรม เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการวางแผนการผลิตกำลังคนของสถานศึกษาต่าง ๆ ดังนั้น หากต่อไปได้พบข้อมูลที่แตกต่างจากโครงการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัตินี้แล้ว ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการนำโครงการนี้มาพิจารณาปรับปรุงรายละเอียดให้สอดคล้องกับผลการศึกษาต่อไป
5. นอกจากนั้นโดยที่จะมีการนำระบบการเงินเพื่อการอุดมศึกษาผ่านกองทุนให้กู้ยืมที่ผูกพันรายได้ในอนาคต (Income Contingent Loan) มาใช้ในปี 2549 ดังนั้น จึงควรพิจารณาวัตถุประสงค์และแนวทางดำเนินโครงการฯ ว่า ควรจะปรับปรุงให้สอดคล้องกับระบบการเงินเพื่อการอุดมศึกษาดังกล่าวให้เหมาะสมยิ่งขึ้นอย่างใดต่อไปด้วย
สำหรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (ฝ่ายการต่างประเทศ การศึกษา การศาสนาและวัฒนธรรม) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายสุรเกียรติ์ เสถียรไทย) เป็นประธาน พิจารณาแล้ว เห็นว่า โครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุขมีวัตถุประสงค์และเป้าหมายเพิ่มทันตแพทย์ให้เพียงพอต่อความต้องการของประเทศ และมีความสอดคล้องกับแผนแม่บทกำลังคนด้านสาธารณสุขที่คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบในหลักการเพื่อเพิ่มกำลังคนด้านสาธารณสุขในสาขาวิชาชีพต่าง ๆ ใน 10 ปีข้างหน้า จึงเห็นควรให้ความเห็นชอบโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข โดยให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุขรับไปพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
(1) การรับนักศึกษาเข้าศึกษาเพิ่มตามโครงการต้องดำเนินการด้วยความเที่ยงธรรม โปร่งใสตามหลักการบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี และให้กระทรวงศึกษาธิการรับข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขไปประกอบการดำเนินการด้วย
(2) กระทรวงสาธารณสุขควรให้ความสำคัญกับการจัดระบบการกระจายกำลังทันตแพทย์ให้เหมาะสมกับการให้บริการประชาชนในพื้นที่ต่าง ๆ ของประเทศอย่างเท่าเทียมกัน โดยให้รับข้อเสนอของสำนักงาน ก.พ. ไปดำเนินการต่อไป
(3) การคัดเลือกนักศึกษาในพื้นที่ชนบทเพื่อเข้าศึกษาและกลับไปปฏิบัติงานยังภูมิลำเนาตามโครงการผลิตทันตแพทย์เพิ่มของสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาตามความต้องการของกระทรวงสาธารณสุข อาจประสบปัญหาในเรื่องระบบการจัดการเรียนการสอน เช่น การเรียนให้ทันตามหลักสูตร ฯลฯ ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการควรพิจารณาจัดทำแผนการจัดการเรียนการสอน และมีมาตรการรองรับเพื่อป้องกันมิให้เกิดปัญหาในการจัดการเรียนการสอนของนักศึกษาของโครงการต่อไปในอนาคต
(4) เนื่องจากงบประมาณลงทุนของภาครัฐในการผลิตกำลังคนในสาขาวิชาที่ขาดแคลน โดยเฉพาะบุคลากรทางการแพทย์เพื่อให้เพียงพอต่อความต้องการของประชาชนในประเทศต้องใช้งบประมาณค่อนข้างสูง แต่เมื่อจบการศึกษาแล้วส่วนใหญ่ไปประกอบอาชีพในภาคเอกชน ทำให้ภาครัฐประสบปัญหาการขาดแคลนกำลังคนในสาขาวิชาชีพดังกล่าวตลอดเวลา ดังนั้น เพื่อเป็นการแก้ปัญหาการขาดแคลนกำลังคนด้านสาธารณสุข จึงเห็นควรให้กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุขรับไปพิจารณาดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรการในเรื่องนี้ โดยอาจพิจารณาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การชดใช้ทุนหรือการกำหนดแนวทางการส่งเสริมให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมผลิตบุคลากรทางการแพทย์ได้โดยตรง เป็นต้น เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 กันยายน 2548--จบ--