ทำเนียบรัฐบาล--29 พ.ย.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ 3 ฉบับ และร่างกฎกระทรวง 6 ฉบับ เกี่ยว กับมาตรการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่นตามนโยบายรัฐบาล ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ นำร่างพระราชบัญญัติ 3 ฉบับเสนอคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไปส่วน ร่างกฎกระทรวง 6 ฉบับ ให้ดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้
1. ร่างพระราชบัญญัติจัดสรรเงินค่าแสตมป์ยาสูบ พ.ศ. ....
2. ร่างพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสุรา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
3. ร่างพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
4. ร่างกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรรเงินค่าแสตมป์ยาสูบ พ.ศ. ....
5. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรรเงิน ค่าแสตมป์ยาสูบพ.ศ. ....
6. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรรเงิน ภาษีสุรา พ.ศ.2527
7. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรร ภาษีสรรพสามิต พ.ศ.2527
8. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติรายได้ เทศบาล พ.ศ. 2497
9. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติรายได้สุขา ภิบาล พ.ศ. 2498
ร่างพระราชบัญญัติและร่างกฎกระทรวงดังกล่าว มีสาระสำคัญโดยสรุปได้ ดังนี้
1. มาตรการจัดเก็บภาษียาสูบท้องถิ่น
1.1 เสนอร่างพระราชบัญญัติเพื่อกำหนดให้ผู้มีหน้าที่เสียค่าแสตมป์ยาสูบตามกฎหมายว่า ด้วยยาสูบต้องเสียค่าแสตมป์ยาสูบเพิ่มอีกร้อยละสิบของค่าแสตมป์ยาสูบ และเมื่อได้หักค่าใช้จ่ายในการจัด เก็บตามที่กำหนดในกฎกระทรวงแต่ไม่เกินร้อยละห้าแล้ว ให้กรมสรรพสามิตส่งมอบให้ราชการส่วนท้องถิ่น ทุกแห่งตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง
1.2 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษียาสูบ ดังนี้
1) ร้อยละสี่ ของค่าแสตมป์ยาสูบที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติจัดสรรเงิน ค่าแสตมป์ยาสูบ พ.ศ. .... มีผลใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของค่าแสตมป์ยาสูบที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติ ดังกล่าวใช้บังคับ
3) เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินค่าแสตมป์ยาสูบที่จัด เก็บได้โดยใช้เกณฑ์ประชากรเป็นเกณฑ์เฉลี่ยจัดสรร และให้จัดสรรปีละ 3 งวด (งวดที่หนึ่งภายในเดือน ตุลาคม งวดที่สองภายในเดือนกุมภาพันธ์ และงวดที่สามภายในเดือนมิถุนายน) ซึ่งการจัดเก็บภาษียาสูบ ให้ท้องถิ่นตามมาตรการดังกล่าวจะทำให้ท้องถิ่นมีรายได้ประมาณ 2,400 ล้านบาท และรายได้ค่า แสตมป์ยาสูบจะเพิ่มจาก 20,600 ล้านบาท เป็น 24,600ล้านบาทแต่จะส่งผลให้ราคาบุหรี่ทั้งที่ผลิตใน ประเทศและบุหรี่ต่างประเทศสูงขึ้น แต่อย่างไรก็ตามจะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ปลูกใบยา
2. มาตรการลดค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีในท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มมากขึ้น
2.1 เสนอร่างพระราชบัญญัติเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายใน การจัดเก็บภาษีสุราตามกฎหมายว่าด้วยสุรา จากร้อยละ 5 เป็นอัตราตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ทั้งนี้ ไม่เกินร้อยละ 5 เพื่อให้สามารถปรับลดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีได้โดยตราเป็นก ฎกระทรวง
2.2เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีสุรา ก่อนส่งมอบให้กระทรวงมหาดไทย ดังนี้
1) ร้อยละสี่ ของเงินภาษีสุราที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติจัดสรร เงินภาษีสุรา(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของเงินภาษีสุราที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติดังกล่าว ใช้บังคับ
2.3 เสนอร่างพระราชบัญญัติเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายใน การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิต จากร้อยละ 5 เป็นอัตราตามที่กำหนดใน กฎกระทรวงทั้งนี้ ไม่เกินร้อยละ 5 เพื่อให้สามารถปรับลดอัตราหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีได้ โดยตราเป็นกฎกระทรวง
2.4 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต ก่อนส่งมอบให้กระทรวงมหาดไทย ดังนี้
1) ร้อยละสี่ ของเงินภาษีสรรพสามิตที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติ จัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของเงินภาษีสรรพสามิตที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติ ดังกล่าวใช้บังคับ
2.5 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อปรับลดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีอากรที่ เทศบาลได้มอบให้กระทรวง ทบวง กรม ซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษีอากรหรือค่าธรรมเนียมเรียกเก็บภาษี อากรหรือค่าธรรมเนียมจากอัตราร้อยละ 5 เป็น
1) ร้อยละสี่ ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่กฎ กระทรวงมีผลใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่ กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับ
2.6 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อปรับลดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีอากรที่ สุขาภิบาลได้มอบให้กระทรวง ทบวง กรม ซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษีอากรหรือค่าธรรมเนียมเรียกเก็บภาษี อากรหรือค่าธรรมเนียมจากอัตราร้อยละ 5 เป็น
1) ร้อยละสี่ ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่ กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่ กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายบรรหาร ศิลปอาชา)--วันที่ 28 พฤศจิกายน 2538--
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ 3 ฉบับ และร่างกฎกระทรวง 6 ฉบับ เกี่ยว กับมาตรการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่นตามนโยบายรัฐบาล ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ นำร่างพระราชบัญญัติ 3 ฉบับเสนอคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไปส่วน ร่างกฎกระทรวง 6 ฉบับ ให้ดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้
1. ร่างพระราชบัญญัติจัดสรรเงินค่าแสตมป์ยาสูบ พ.ศ. ....
2. ร่างพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสุรา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
3. ร่างพระราชบัญญัติจัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
4. ร่างกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรรเงินค่าแสตมป์ยาสูบ พ.ศ. ....
5. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรรเงิน ค่าแสตมป์ยาสูบพ.ศ. ....
6. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรรเงิน ภาษีสุรา พ.ศ.2527
7. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติจัดสรร ภาษีสรรพสามิต พ.ศ.2527
8. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติรายได้ เทศบาล พ.ศ. 2497
9. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติรายได้สุขา ภิบาล พ.ศ. 2498
ร่างพระราชบัญญัติและร่างกฎกระทรวงดังกล่าว มีสาระสำคัญโดยสรุปได้ ดังนี้
1. มาตรการจัดเก็บภาษียาสูบท้องถิ่น
1.1 เสนอร่างพระราชบัญญัติเพื่อกำหนดให้ผู้มีหน้าที่เสียค่าแสตมป์ยาสูบตามกฎหมายว่า ด้วยยาสูบต้องเสียค่าแสตมป์ยาสูบเพิ่มอีกร้อยละสิบของค่าแสตมป์ยาสูบ และเมื่อได้หักค่าใช้จ่ายในการจัด เก็บตามที่กำหนดในกฎกระทรวงแต่ไม่เกินร้อยละห้าแล้ว ให้กรมสรรพสามิตส่งมอบให้ราชการส่วนท้องถิ่น ทุกแห่งตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง
1.2 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษียาสูบ ดังนี้
1) ร้อยละสี่ ของค่าแสตมป์ยาสูบที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติจัดสรรเงิน ค่าแสตมป์ยาสูบ พ.ศ. .... มีผลใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของค่าแสตมป์ยาสูบที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติ ดังกล่าวใช้บังคับ
3) เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรเงินค่าแสตมป์ยาสูบที่จัด เก็บได้โดยใช้เกณฑ์ประชากรเป็นเกณฑ์เฉลี่ยจัดสรร และให้จัดสรรปีละ 3 งวด (งวดที่หนึ่งภายในเดือน ตุลาคม งวดที่สองภายในเดือนกุมภาพันธ์ และงวดที่สามภายในเดือนมิถุนายน) ซึ่งการจัดเก็บภาษียาสูบ ให้ท้องถิ่นตามมาตรการดังกล่าวจะทำให้ท้องถิ่นมีรายได้ประมาณ 2,400 ล้านบาท และรายได้ค่า แสตมป์ยาสูบจะเพิ่มจาก 20,600 ล้านบาท เป็น 24,600ล้านบาทแต่จะส่งผลให้ราคาบุหรี่ทั้งที่ผลิตใน ประเทศและบุหรี่ต่างประเทศสูงขึ้น แต่อย่างไรก็ตามจะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ปลูกใบยา
2. มาตรการลดค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีในท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มมากขึ้น
2.1 เสนอร่างพระราชบัญญัติเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายใน การจัดเก็บภาษีสุราตามกฎหมายว่าด้วยสุรา จากร้อยละ 5 เป็นอัตราตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ทั้งนี้ ไม่เกินร้อยละ 5 เพื่อให้สามารถปรับลดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีได้โดยตราเป็นก ฎกระทรวง
2.2เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีสุรา ก่อนส่งมอบให้กระทรวงมหาดไทย ดังนี้
1) ร้อยละสี่ ของเงินภาษีสุราที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติจัดสรร เงินภาษีสุรา(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของเงินภาษีสุราที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติดังกล่าว ใช้บังคับ
2.3 เสนอร่างพระราชบัญญัติเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายใน การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิต จากร้อยละ 5 เป็นอัตราตามที่กำหนดใน กฎกระทรวงทั้งนี้ ไม่เกินร้อยละ 5 เพื่อให้สามารถปรับลดอัตราหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีได้ โดยตราเป็นกฎกระทรวง
2.4 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อกำหนดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต ก่อนส่งมอบให้กระทรวงมหาดไทย ดังนี้
1) ร้อยละสี่ ของเงินภาษีสรรพสามิตที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติ จัดสรรเงินภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของเงินภาษีสรรพสามิตที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติ ดังกล่าวใช้บังคับ
2.5 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อปรับลดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีอากรที่ เทศบาลได้มอบให้กระทรวง ทบวง กรม ซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษีอากรหรือค่าธรรมเนียมเรียกเก็บภาษี อากรหรือค่าธรรมเนียมจากอัตราร้อยละ 5 เป็น
1) ร้อยละสี่ ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่กฎ กระทรวงมีผลใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่ กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับ
2.6 เสนอร่างกฎกระทรวงเพื่อปรับลดอัตราการหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีอากรที่ สุขาภิบาลได้มอบให้กระทรวง ทบวง กรม ซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษีอากรหรือค่าธรรมเนียมเรียกเก็บภาษี อากรหรือค่าธรรมเนียมจากอัตราร้อยละ 5 เป็น
1) ร้อยละสี่ ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่ กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับ
2) ร้อยละสาม ของภาษีอากร หรือค่าธรรมเนียมที่เก็บได้ เมื่อพ้น 1 ปี นับแต่วันที่ กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายบรรหาร ศิลปอาชา)--วันที่ 28 พฤศจิกายน 2538--