ทำเนียบรัฐบาล--23 พ.ย.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติแผนงาน/โครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ จำนวน 6 แผนงาน ในวงเงิน 600 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยให้แก้ไขมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2542 ที่อนุมัติไว้จำนวน 3 แผนงาน วงเงิน 200 ล้านเหรียญสหรัฐ
2. แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร
3. จัดตั้งสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร
4. บริหารการอนุมัติและการเบิกจ่ายเงินตามกลไก และขั้นตอนที่ปรับปรุงใหม่ โดยขอแก้ไขมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่16 กุมภาพันธ์ 2542 ที่อนุมัติให้เบิกจ่ายเงินกู้ผ่านกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร
5. จ้างเหมาประมูลงานแบบเหมารวม (Turn Key) เพื่อดำเนินการก่อสร้างธนาคารเชื้อพันธุ์ที่ต้องอาศัยผู้เชี่ยวชาญพิเศษเฉพาะด้าน ในการออกแบบวางระบบ และก่อสร้างธนาคารเชื้อพันธุ์ในคราวเดียวกันให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2526
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้พิจารณาแผนงาน/โครงการ ภายใต้โครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร ตามวัตถุประสงค์และหลักเกณฑ์ที่กำหนดแล้ว โดยมีผลการพิจารณาแยกเป็น 6 แผนงาน ระยะเวลาดำเนินการ 4 ปี (2543 - 2546) ดังนี้แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ 8,000 ล้านบาท แผนงานพัฒนาคุณภาพสินค้าและการจัดการผลิตของสถาบันเกษตรกร 3,100 ล้านบาท แผนงานเพิ่มศักยภาพการผลิตของชุมชน 2,500 ล้านบาท แผนงานวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการเกษตร 5,350 ล้านบาท แผนงานจัดสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ 1,010 ล้านบาท และแผนงานปรับโครงสร้างองค์กร สถาบัน และระบบข้อมูล 2,240 ล้านบาท รวม 22,200 ล้านบาท (คำนวณอัตราแลกเปลี่ยน 1 เหรียญสหรัฐ เท่ากับ 37 บาท)
โดยแผนงานที่ 1 และ 2 จะเบิกจ่ายจากเงินกู้ของ OECF ในวงเงิน 300 ล้านเหรียญสหรัฐ ส่วนแผนงานที่เหลือจะเบิกจ่ายจากเงินกู้ของ ADB ในวงเงิน 300 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยแบ่งเป็น 2 งวด ดังนี้
ช่วง 1 st Tranche (เดือนตุลาคม 2542 - เดือนธันวาคม 2543)
- เบิกจ่ายจาก OECF จำนวน 4,440 ล้านบาท (120 ล้านเหรียญสหรัฐ)
- เบิกจ่ายจาก ADB จำนวน 5,550 ล้านบาท (150 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รวม 9,990 ล้านบาท (270 ล้านเหรียญสหรัฐ)
ช่วง 2 nd Tranche (เดือนมกราคม 2544 - เดือนธันวาคม 2546)
- เบิกจ่ายจาก OECF จำนวน 6,660 ล้านบาท (180 ล้านเหรียญสหรัฐ)
- เบิกจ่ายจาก ADB จำนวน 5,550 ล้านบาท (150 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รวม 12,210 ล้านบาท (330 ล้านเหรียญสหรัฐ)
1. การจัดกลไกการบริหารจัดการ
1.1 การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นประธานกรรมการ และมีกรรมการจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้องอีก 7 คน ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร เป็นกรรมการและเลขานุการ ผู้แทนสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร เป็นกรรมการ และผู้ช่วยเลขานุการ โดยคณะกรรมการชุดนี้มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการบริหารโครงการ อนุมัติรายละเอียดแผนงาน/โครงการ และกรอบวงเงินตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ และปรับปรุงเปลี่ยนแปลงโครงการได้ภายในแผนงานเดียวกันตลอดจนการติดตามประเมินผล
1.2 การจัดตั้งสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตรขึ้นในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร เพื่อรับผิดชอบในการบริหารโครงการเงินกู้ฯ รวมทั้งเป็นฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการบริหารฯ โดยภารกิจของสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้ฯ จะสิ้นสุดตามช่วงเวลาของโครงการเงินกู้ฯ
2. การบริหาร การอนุมัติ และการเบิกจ่ายเงิน
2.1 การจัดทำและพิจารณาแผนงาน/โครงการ
1) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนงาน/โครงการ เสนอตามกรอบนโยบายการปรับโครงสร้างภาคเกษตร
2) ให้คณะกรรมการบริหารฯ เป็นผู้พิจารณาอนุมัติแผนงาน/โครงการ และกรอบวงเงินตามที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี และมอบหมายให้สำนักงบประมาณเป็นผู้พิจารณาอนุมัติค่าใช้จ่ายตามแบบและวิธีการที่สำนักงบประมาณกำหนด
2.2 การเบิกจ่ายเงิน
1) กระทรวงการคลังเบิกเงินกู้จาก ADB และ OECF และนำมาแลกเป็นเงินบาทกับธนาคารแห่งประเทศไทยและนำฝากที่ธนาคารของรัฐ
2) กรมบัญชีกลางเปิดบัญชีเงินนอกงบประมาณของกระทรวงการคลังที่ธนาคารแห่งประเทศไทย เพื่อรับเงินจากธนาคารของรัฐเป็นงวด ๆ ตามความจำเป็นในการเบิกจ่ายเงินของส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ
3) หน่วยงานที่บริหารแผนงาน/โครงการ เสนอขออนุมัติแผนงาน/โครงการ และค่าใช้จ่ายต่อคณะกรรมการบริหารฯ และสำนักงบประมาณตามข้อ 2.1 2) โดยมีวิธีการและขั้นตอนในการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การบริหารที่กำหนด
4) การจัดซื้อจัดจ้างและหรือการจ้างที่ปรึกษา ให้ปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 โดยอนุโลมนอกจากระบุไว้เป็นการเฉพาะในการเสนอคณะรัฐมนตรี
5) การเบิกเงินจากกรมบัญชีกลาง ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนด
6) สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะทำหน้าที่ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินและรายงานต่อคณะรัฐมนตรี
2.3 การติดตามประเมินผล และการรายงาน
1) สำนักงานบริหารโครงการเงินกู้ฯ จะประสานและกำกับการติดตามความก้าวหน้าของการดำเนินงาน การประเมินผล ตลอดจนการรายงานความก้าวหน้า และการรายงานผลโครงการ (Project completion report)
2) จะรายงานความก้าวหน้าต่อคณะรัฐมนตรีเป็นประจำทุก ๆ 3 เดือน และสรุปผลเมื่อเสร็จสิ้นโครงการเงินกู้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 23 พฤศจิกายน 2542--
คณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติแผนงาน/โครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ จำนวน 6 แผนงาน ในวงเงิน 600 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยให้แก้ไขมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2542 ที่อนุมัติไว้จำนวน 3 แผนงาน วงเงิน 200 ล้านเหรียญสหรัฐ
2. แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร
3. จัดตั้งสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร
4. บริหารการอนุมัติและการเบิกจ่ายเงินตามกลไก และขั้นตอนที่ปรับปรุงใหม่ โดยขอแก้ไขมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่16 กุมภาพันธ์ 2542 ที่อนุมัติให้เบิกจ่ายเงินกู้ผ่านกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร
5. จ้างเหมาประมูลงานแบบเหมารวม (Turn Key) เพื่อดำเนินการก่อสร้างธนาคารเชื้อพันธุ์ที่ต้องอาศัยผู้เชี่ยวชาญพิเศษเฉพาะด้าน ในการออกแบบวางระบบ และก่อสร้างธนาคารเชื้อพันธุ์ในคราวเดียวกันให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2526
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้พิจารณาแผนงาน/โครงการ ภายใต้โครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร ตามวัตถุประสงค์และหลักเกณฑ์ที่กำหนดแล้ว โดยมีผลการพิจารณาแยกเป็น 6 แผนงาน ระยะเวลาดำเนินการ 4 ปี (2543 - 2546) ดังนี้แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในเขตชลประทานและแหล่งน้ำธรรมชาติ 8,000 ล้านบาท แผนงานพัฒนาคุณภาพสินค้าและการจัดการผลิตของสถาบันเกษตรกร 3,100 ล้านบาท แผนงานเพิ่มศักยภาพการผลิตของชุมชน 2,500 ล้านบาท แผนงานวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการเกษตร 5,350 ล้านบาท แผนงานจัดสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ 1,010 ล้านบาท และแผนงานปรับโครงสร้างองค์กร สถาบัน และระบบข้อมูล 2,240 ล้านบาท รวม 22,200 ล้านบาท (คำนวณอัตราแลกเปลี่ยน 1 เหรียญสหรัฐ เท่ากับ 37 บาท)
โดยแผนงานที่ 1 และ 2 จะเบิกจ่ายจากเงินกู้ของ OECF ในวงเงิน 300 ล้านเหรียญสหรัฐ ส่วนแผนงานที่เหลือจะเบิกจ่ายจากเงินกู้ของ ADB ในวงเงิน 300 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยแบ่งเป็น 2 งวด ดังนี้
ช่วง 1 st Tranche (เดือนตุลาคม 2542 - เดือนธันวาคม 2543)
- เบิกจ่ายจาก OECF จำนวน 4,440 ล้านบาท (120 ล้านเหรียญสหรัฐ)
- เบิกจ่ายจาก ADB จำนวน 5,550 ล้านบาท (150 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รวม 9,990 ล้านบาท (270 ล้านเหรียญสหรัฐ)
ช่วง 2 nd Tranche (เดือนมกราคม 2544 - เดือนธันวาคม 2546)
- เบิกจ่ายจาก OECF จำนวน 6,660 ล้านบาท (180 ล้านเหรียญสหรัฐ)
- เบิกจ่ายจาก ADB จำนวน 5,550 ล้านบาท (150 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รวม 12,210 ล้านบาท (330 ล้านเหรียญสหรัฐ)
1. การจัดกลไกการบริหารจัดการ
1.1 การจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นประธานกรรมการ และมีกรรมการจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้องอีก 7 คน ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร เป็นกรรมการและเลขานุการ ผู้แทนสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร เป็นกรรมการ และผู้ช่วยเลขานุการ โดยคณะกรรมการชุดนี้มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการบริหารโครงการ อนุมัติรายละเอียดแผนงาน/โครงการ และกรอบวงเงินตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ และปรับปรุงเปลี่ยนแปลงโครงการได้ภายในแผนงานเดียวกันตลอดจนการติดตามประเมินผล
1.2 การจัดตั้งสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตรขึ้นในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารจัดการโครงการเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างภาคเกษตร เพื่อรับผิดชอบในการบริหารโครงการเงินกู้ฯ รวมทั้งเป็นฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการบริหารฯ โดยภารกิจของสำนักงานบริหารโครงการเงินกู้ฯ จะสิ้นสุดตามช่วงเวลาของโครงการเงินกู้ฯ
2. การบริหาร การอนุมัติ และการเบิกจ่ายเงิน
2.1 การจัดทำและพิจารณาแผนงาน/โครงการ
1) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนงาน/โครงการ เสนอตามกรอบนโยบายการปรับโครงสร้างภาคเกษตร
2) ให้คณะกรรมการบริหารฯ เป็นผู้พิจารณาอนุมัติแผนงาน/โครงการ และกรอบวงเงินตามที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี และมอบหมายให้สำนักงบประมาณเป็นผู้พิจารณาอนุมัติค่าใช้จ่ายตามแบบและวิธีการที่สำนักงบประมาณกำหนด
2.2 การเบิกจ่ายเงิน
1) กระทรวงการคลังเบิกเงินกู้จาก ADB และ OECF และนำมาแลกเป็นเงินบาทกับธนาคารแห่งประเทศไทยและนำฝากที่ธนาคารของรัฐ
2) กรมบัญชีกลางเปิดบัญชีเงินนอกงบประมาณของกระทรวงการคลังที่ธนาคารแห่งประเทศไทย เพื่อรับเงินจากธนาคารของรัฐเป็นงวด ๆ ตามความจำเป็นในการเบิกจ่ายเงินของส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ
3) หน่วยงานที่บริหารแผนงาน/โครงการ เสนอขออนุมัติแผนงาน/โครงการ และค่าใช้จ่ายต่อคณะกรรมการบริหารฯ และสำนักงบประมาณตามข้อ 2.1 2) โดยมีวิธีการและขั้นตอนในการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การบริหารที่กำหนด
4) การจัดซื้อจัดจ้างและหรือการจ้างที่ปรึกษา ให้ปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 โดยอนุโลมนอกจากระบุไว้เป็นการเฉพาะในการเสนอคณะรัฐมนตรี
5) การเบิกเงินจากกรมบัญชีกลาง ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนด
6) สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจะทำหน้าที่ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินและรายงานต่อคณะรัฐมนตรี
2.3 การติดตามประเมินผล และการรายงาน
1) สำนักงานบริหารโครงการเงินกู้ฯ จะประสานและกำกับการติดตามความก้าวหน้าของการดำเนินงาน การประเมินผล ตลอดจนการรายงานความก้าวหน้า และการรายงานผลโครงการ (Project completion report)
2) จะรายงานความก้าวหน้าต่อคณะรัฐมนตรีเป็นประจำทุก ๆ 3 เดือน และสรุปผลเมื่อเสร็จสิ้นโครงการเงินกู้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 23 พฤศจิกายน 2542--