ทำเนียบรัฐบาล--1 ก.พ.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการประกาศลดอัตราศุลกากร ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ สำหรับของที่นำเข้ามาผลิต หรือผสม หรือประกอบ หรือบรรจุ ในราชอาณาจักรเพื่อส่งออกไปนอกราชอาณาจักรภายใน 1 ปี นับแต่วันที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร ตามนัยมาตรา 19 ทวิ และมาตรา 19 ตรี แห่งพระราชบัญญัติศุลกากร (ฉบับที่ 9) พุทธศักราช 2482 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 329 ข้อ 19 ลงวันที่ 13 ธันวาคม พ.ศ.2515
ตามที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างพิกัดอัตราศุลกากรมาเป็นลำดับ โดยล่าสุดได้ปรับลดอัตราอากรศุลกากรสินค้า 11 กลุ่ม ตามประกาศกระทรวงการคลังที่ ศก. 17/2537 - 26/2537 ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2537 จำนวน 10 ประกาศ ซึ่งคลุมถึงสินค้าทั้งสิ้น 3,908 รายการ และมีผลใช้บังคับแล้วตั้งแต่วันที่1 มกราคม 2538 ซึ่งมีผลให้อัตราอากรเฉลี่ยลดจากเดิมร้อยละ 34.95 ลงเหลือร้อยละ 24.77 ในปี 2538 และเหลือร้อยละ 17.26 ในปี 2540 นั้น
เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของประเทศมากยิ่งขึ้น เห็นควรปรับปรุงระบบการคืนอากรสำหรับของที่นำเข้าผลิตเป็นสินค้าส่งออกตามมาตรา 19 ทวิ มีรายละเอียด ดังนี้
1. อาศัยความตามมาตรา 12 พระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 ให้ลดอัตราอากรลงกึ่งหนึ่งของอัตราอากรที่เรียกเก็บทั่วไป สำหรับของที่นำเข้ามาผลิต ผสม ประกอบ หรือบรรจุเพื่อส่งออกไม่ว่าจะเป็นของตามพิกัดใด ทั้งนี้ ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามร่างประกาศกระทรวงการคลัง
2. ให้กรมศุลกากรปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการคืนอากร ดังนี้
2.1 สำหรับสินค้าที่มีสูตรการผลิตไม่ซับซ้อนและไม่มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบบ่อย ให้กำหนดเป็นสูตรมาตรฐานหรือสูตรที่ตรวจสอบได้ง่าย
2.2 สำหรับสินค้าที่มีสูตรการผลิตซับซ้อนและมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบบ่อยให้ผู้ส่งออกเลือกใช้ได้ 2 แนวทาง
แนวทางที่ 1 ใช้ระบบบัญชีควบคุมปริมาณวัตถุดิบที่ผลิตส่งออกและแทนระบบสูตรที่ใช้ในปัจจุบัน โดยให้มีผู้ตรวจสอบบัญชีได้รับอนุญาตรับรองระบบบัญชีเช่นเดียวกับการรับรองระบบบัญชีที่ต้องยื่นต่อกรมสรรพากร
แนวทางที่ 2 ใช้ระบบสูตรเหมือนปัจจุบันสำหรับผู้ประกอบการส่งออกรายที่ไม่ประสงค์จะใช้ระบบบัญชี แต่งานอาจจะล่าช้ากว่าการใช้ระบบบัญชี นอกจากนั้นหากมีพฤติการณ์ส่อไปในทางทุจริตจะต้องมีการเข็มงวดในการตรวจสอบมากขึ้น
การดำเนินการดังกล่าวจะส่งผล ดังนี้
1. ผู้ประกอบการส่งออกที่ดี และเข้าหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขที่กำหนดได้ลดภาระในการวางค้ำประกันลงได้ 50% ของวงเงินที่เคยค้ำประกัน อันจะช่วยให้ลดภาระในด้านค่าใช้จ่ายลงส่วนหนึ่ง
2. การใช้ระบบบัญชีแทนระบบสูตรที่ใช้ในปัจจุบัน จะทำให้ผู้ประกอบการส่งออกจะได้รับคืนภาษีรวดเร็วและสะดวกขึ้น เพราะไม่ต้องเสียเวลาในขั้นตอนการับรองสูตร และตรวจความถูกต้องของสูตร
3. สำหรับการใช้สูตรมาตรฐานจะสะดวกในการที่ไม่ต้องไปทำสูตร และตรวจสอบสูตรเป็นรายผู้-ประกอบการ ซึ่งจะทำให้สะดวก รวดเร็วกว่าเดิม
4. สำหรับกรมศุลกากร ก็จะลดปริมาณงานทางด้านเอกสารสำหรับการคืนอากรลงได้มาก ซึ่งเป็นการทำงานที่มีประสิทธิภาพสูงขึ้น
5. ผลโดยรวมต่อการแข่งขันของเศรษฐกิจไทยจะดีขึ้น เพราะต้นทุนการผลิตเพื่อส่งออกจะต่ำลงและประตูเข้า ประตูออกสำหรับสินค้าจะสะดวกขึ้นและทันสมัยเป็นไปตามมาตรฐานสากลมากขึ้น
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 31 มกราคม 2538--
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการประกาศลดอัตราศุลกากร ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ สำหรับของที่นำเข้ามาผลิต หรือผสม หรือประกอบ หรือบรรจุ ในราชอาณาจักรเพื่อส่งออกไปนอกราชอาณาจักรภายใน 1 ปี นับแต่วันที่นำเข้ามาในราชอาณาจักร ตามนัยมาตรา 19 ทวิ และมาตรา 19 ตรี แห่งพระราชบัญญัติศุลกากร (ฉบับที่ 9) พุทธศักราช 2482 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 329 ข้อ 19 ลงวันที่ 13 ธันวาคม พ.ศ.2515
ตามที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างพิกัดอัตราศุลกากรมาเป็นลำดับ โดยล่าสุดได้ปรับลดอัตราอากรศุลกากรสินค้า 11 กลุ่ม ตามประกาศกระทรวงการคลังที่ ศก. 17/2537 - 26/2537 ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2537 จำนวน 10 ประกาศ ซึ่งคลุมถึงสินค้าทั้งสิ้น 3,908 รายการ และมีผลใช้บังคับแล้วตั้งแต่วันที่1 มกราคม 2538 ซึ่งมีผลให้อัตราอากรเฉลี่ยลดจากเดิมร้อยละ 34.95 ลงเหลือร้อยละ 24.77 ในปี 2538 และเหลือร้อยละ 17.26 ในปี 2540 นั้น
เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของประเทศมากยิ่งขึ้น เห็นควรปรับปรุงระบบการคืนอากรสำหรับของที่นำเข้าผลิตเป็นสินค้าส่งออกตามมาตรา 19 ทวิ มีรายละเอียด ดังนี้
1. อาศัยความตามมาตรา 12 พระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 ให้ลดอัตราอากรลงกึ่งหนึ่งของอัตราอากรที่เรียกเก็บทั่วไป สำหรับของที่นำเข้ามาผลิต ผสม ประกอบ หรือบรรจุเพื่อส่งออกไม่ว่าจะเป็นของตามพิกัดใด ทั้งนี้ ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามร่างประกาศกระทรวงการคลัง
2. ให้กรมศุลกากรปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการคืนอากร ดังนี้
2.1 สำหรับสินค้าที่มีสูตรการผลิตไม่ซับซ้อนและไม่มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบบ่อย ให้กำหนดเป็นสูตรมาตรฐานหรือสูตรที่ตรวจสอบได้ง่าย
2.2 สำหรับสินค้าที่มีสูตรการผลิตซับซ้อนและมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบบ่อยให้ผู้ส่งออกเลือกใช้ได้ 2 แนวทาง
แนวทางที่ 1 ใช้ระบบบัญชีควบคุมปริมาณวัตถุดิบที่ผลิตส่งออกและแทนระบบสูตรที่ใช้ในปัจจุบัน โดยให้มีผู้ตรวจสอบบัญชีได้รับอนุญาตรับรองระบบบัญชีเช่นเดียวกับการรับรองระบบบัญชีที่ต้องยื่นต่อกรมสรรพากร
แนวทางที่ 2 ใช้ระบบสูตรเหมือนปัจจุบันสำหรับผู้ประกอบการส่งออกรายที่ไม่ประสงค์จะใช้ระบบบัญชี แต่งานอาจจะล่าช้ากว่าการใช้ระบบบัญชี นอกจากนั้นหากมีพฤติการณ์ส่อไปในทางทุจริตจะต้องมีการเข็มงวดในการตรวจสอบมากขึ้น
การดำเนินการดังกล่าวจะส่งผล ดังนี้
1. ผู้ประกอบการส่งออกที่ดี และเข้าหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขที่กำหนดได้ลดภาระในการวางค้ำประกันลงได้ 50% ของวงเงินที่เคยค้ำประกัน อันจะช่วยให้ลดภาระในด้านค่าใช้จ่ายลงส่วนหนึ่ง
2. การใช้ระบบบัญชีแทนระบบสูตรที่ใช้ในปัจจุบัน จะทำให้ผู้ประกอบการส่งออกจะได้รับคืนภาษีรวดเร็วและสะดวกขึ้น เพราะไม่ต้องเสียเวลาในขั้นตอนการับรองสูตร และตรวจความถูกต้องของสูตร
3. สำหรับการใช้สูตรมาตรฐานจะสะดวกในการที่ไม่ต้องไปทำสูตร และตรวจสอบสูตรเป็นรายผู้-ประกอบการ ซึ่งจะทำให้สะดวก รวดเร็วกว่าเดิม
4. สำหรับกรมศุลกากร ก็จะลดปริมาณงานทางด้านเอกสารสำหรับการคืนอากรลงได้มาก ซึ่งเป็นการทำงานที่มีประสิทธิภาพสูงขึ้น
5. ผลโดยรวมต่อการแข่งขันของเศรษฐกิจไทยจะดีขึ้น เพราะต้นทุนการผลิตเพื่อส่งออกจะต่ำลงและประตูเข้า ประตูออกสำหรับสินค้าจะสะดวกขึ้นและทันสมัยเป็นไปตามมาตรฐานสากลมากขึ้น
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 31 มกราคม 2538--