แท็ก
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
คณะกรรมการการเลือกตั้ง
ร่างพระราชบัญญัติ
สภาผู้แทนราษฎร
คณะรัฐมนตรี
นิยาม
ทำเนียบรัฐบาล--17 ก.ค.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. .... ที่ ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ และให้ส่งคณะกรรมการประสาน งานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อไป ซึ่งได้มีการแก้ ไขเพิ่มเติมสรุปได้ ดังนี้
1. เพิ่มนิยามคำว่า "รองเลขาธิการ" และ "ผู้ช่วยเลขาธิการ"
2. แก้ไขเรื่องคะแนนเสียงในการถวายคำแนะนำแต่งตั้งกรรมการการเลือกตั้งของสภาผู้ แทนราษฎรเป็นไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 และให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ แต่งตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งเนื่องจากเป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และสอดคล้องกับมาตรา 91 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่บัญญัติถึงเรื่องการปฏิบัติราชการแทนประธานรัฐสภา ในกรณี ที่ประธานรัฐสภาไม่อยู่หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ด้วย
3.ได้จัดเรียงลำดับความสำคัญของคุณสมบัติของกรรมการการเลือกตั้งเสียใหม่ โดยนำ คุณสมบัติที่เป็นข้อห้ามมิให้เป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจหรือ ของราชการส่วนท้องถิ่น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภา สมาชิกสภาท้องถิ่น ข้าราชการการ เมือง มาอยู่ในลำดับต้นก่อนข้อห้ามทั่วไป เช่นเป็นบุคคลล้มละลาย ฯลฯ
4. ได้แก้ไขเรื่องคะแนนเสียงให้กรรมการการเลือกตั้งพ้นจากตำแหน่งเพราะเหตุที่มี ความประพฤติเสื่อมเสียอย่างร้ายแรง บกพร่องในหน้าที่อย่างร้ายแรง หรือปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือ โดยทุจริต เป็นไม่น้อยกว่า 3 ใน 4(เดิม 2 ใน 3)
5. ได้ปรับปรุงบทบาทและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งเสียใหม่ ดังนี้
5.1 ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งดูแลเฉพาะการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และให้ มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลโดยทั่วไปซึ่งการปฏิบัติหน้าที่ของผู้มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง และ สอดส่องการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และในกรณีที่ พบว่ามีการกระทำความผิดตามกฎหมายดังกล่าว ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นผู้เสียหายตามประ มวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา5.2 ให้มีอำนาจควบคุมและตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของพรรคการ เมือง ผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรือบุคคลอื่นใด ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนรา ษฎร โดยเห็นควรที่จะแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 78 แห่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.2522 เพื่อให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีสิทธิยื่นคำร้องต่อศาลจังหวัดหรือศาลแพ่งแล้วแต่กรณี เพื่อ คัดค้านการเลือกตั้งที่มีการปฏิบัติฝ่าฝืนมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวต่อไปด้วย
5.3 ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีอำนาจหน้าที่เสนอแนะมาตรการเกี่ยวกับการป้องกัน การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในการเลือกตั้ง
6. ตัดเรื่องอำนาจหน้าที่ของคณะบุคคลซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้งแต่งตั้ง ให้ทำหน้าที่ ช่วยสอดส่องดูแลการเลือกตั้ง เนื่องจากคณะบุคคลดังกล่าวได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการการเลือก ตั้ง จึงมีอำนาจตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้งมอบหมาย
7. ในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้ปรับปรุงให้สำนักงานคณะ กรรมการการเลือกตั้งมีฐานะเป็นส่วนราชการ ซึ่งมีฐานะเทียบเท่ากรม แต่การจัดองค์กรและการบริ หารองค์กร ตลอดจนการกำหนดส่วนราชการต่าง ๆ ขององค์กรเป็นไปตามพระราชบัญญัติจัดระ เบียบปฏิบัติราชการฝ่ายรัฐสภา พ.ศ. 2518 ประกอบกับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายรัฐสภา พ.ศ. 2518 ส่วนเลขาธิการซึ่งเป็นหัวหน้าส่วนราชการนั้น มีหน้าที่และรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการ ของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ขึ้นตรงต่อประธานรัฐสภา โดยมีประธานกรรมการการเลือกตั้ง ด้วยความเห็นชอบของคณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นผู้มีอำนาจเสนอแต่งตั้งเลขาธิการต่อประธานรัฐ สภา เพื่อดูแลการปฏิบัติราชการของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งอีกทางหนึ่ง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายบรรหาร ศิลปอาชา)--วันที่ 16 กรกฏาคม 2539
คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. .... ที่ ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ และให้ส่งคณะกรรมการประสาน งานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อไป ซึ่งได้มีการแก้ ไขเพิ่มเติมสรุปได้ ดังนี้
1. เพิ่มนิยามคำว่า "รองเลขาธิการ" และ "ผู้ช่วยเลขาธิการ"
2. แก้ไขเรื่องคะแนนเสียงในการถวายคำแนะนำแต่งตั้งกรรมการการเลือกตั้งของสภาผู้ แทนราษฎรเป็นไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 และให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ แต่งตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งเนื่องจากเป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และสอดคล้องกับมาตรา 91 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่บัญญัติถึงเรื่องการปฏิบัติราชการแทนประธานรัฐสภา ในกรณี ที่ประธานรัฐสภาไม่อยู่หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ด้วย
3.ได้จัดเรียงลำดับความสำคัญของคุณสมบัติของกรรมการการเลือกตั้งเสียใหม่ โดยนำ คุณสมบัติที่เป็นข้อห้ามมิให้เป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจหรือ ของราชการส่วนท้องถิ่น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภา สมาชิกสภาท้องถิ่น ข้าราชการการ เมือง มาอยู่ในลำดับต้นก่อนข้อห้ามทั่วไป เช่นเป็นบุคคลล้มละลาย ฯลฯ
4. ได้แก้ไขเรื่องคะแนนเสียงให้กรรมการการเลือกตั้งพ้นจากตำแหน่งเพราะเหตุที่มี ความประพฤติเสื่อมเสียอย่างร้ายแรง บกพร่องในหน้าที่อย่างร้ายแรง หรือปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือ โดยทุจริต เป็นไม่น้อยกว่า 3 ใน 4(เดิม 2 ใน 3)
5. ได้ปรับปรุงบทบาทและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งเสียใหม่ ดังนี้
5.1 ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งดูแลเฉพาะการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และให้ มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลโดยทั่วไปซึ่งการปฏิบัติหน้าที่ของผู้มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง และ สอดส่องการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และในกรณีที่ พบว่ามีการกระทำความผิดตามกฎหมายดังกล่าว ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นผู้เสียหายตามประ มวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา5.2 ให้มีอำนาจควบคุมและตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของพรรคการ เมือง ผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรือบุคคลอื่นใด ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนรา ษฎร โดยเห็นควรที่จะแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 78 แห่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ.2522 เพื่อให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีสิทธิยื่นคำร้องต่อศาลจังหวัดหรือศาลแพ่งแล้วแต่กรณี เพื่อ คัดค้านการเลือกตั้งที่มีการปฏิบัติฝ่าฝืนมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวต่อไปด้วย
5.3 ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีอำนาจหน้าที่เสนอแนะมาตรการเกี่ยวกับการป้องกัน การทุจริตหรือประพฤติมิชอบในการเลือกตั้ง
6. ตัดเรื่องอำนาจหน้าที่ของคณะบุคคลซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้งแต่งตั้ง ให้ทำหน้าที่ ช่วยสอดส่องดูแลการเลือกตั้ง เนื่องจากคณะบุคคลดังกล่าวได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการการเลือก ตั้ง จึงมีอำนาจตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้งมอบหมาย
7. ในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้ปรับปรุงให้สำนักงานคณะ กรรมการการเลือกตั้งมีฐานะเป็นส่วนราชการ ซึ่งมีฐานะเทียบเท่ากรม แต่การจัดองค์กรและการบริ หารองค์กร ตลอดจนการกำหนดส่วนราชการต่าง ๆ ขององค์กรเป็นไปตามพระราชบัญญัติจัดระ เบียบปฏิบัติราชการฝ่ายรัฐสภา พ.ศ. 2518 ประกอบกับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายรัฐสภา พ.ศ. 2518 ส่วนเลขาธิการซึ่งเป็นหัวหน้าส่วนราชการนั้น มีหน้าที่และรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการ ของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ขึ้นตรงต่อประธานรัฐสภา โดยมีประธานกรรมการการเลือกตั้ง ด้วยความเห็นชอบของคณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นผู้มีอำนาจเสนอแต่งตั้งเลขาธิการต่อประธานรัฐ สภา เพื่อดูแลการปฏิบัติราชการของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งอีกทางหนึ่ง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายบรรหาร ศิลปอาชา)--วันที่ 16 กรกฏาคม 2539