ทำเนียบรัฐบาล--11 ม.ค.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบหลักการ แนวนโยบายและแนวทางการดำเนินการตามผลการประชุมสัมมนาวันการบินแห่งชาติ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ดังนี้
1. แนวนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินของประเทศ ประกอบด้วย
(1) สนับสนุนส่งเสริมอุตสาหกรรมการบินของไทยให้เป็นศูนย์กลางการซ่อมบำรุงและบริการในระยะแรก และสนับสนุนส่งเสริมด้านการสร้างชิ้นส่วน อะไหล่ และอากาศยานขนาดเบา เพื่อก้าวไปสู่อุตสาหกรรมการผลิตอากาศยานขนาดกลางและขนาดใหญ่ในระยะยาว
(2) ส่งเสริมให้มีการเพิ่มจำนวนอากาศยานและการบินในประเทศให้มากขึ้น
(3) ส่งเสริมให้มีสนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกภายในประเทศให้มากพอ
(4) ส่งเสริมการผลิตบุคลากรด้านการบิน ทั้งนักบิน วิศวกร ช่าง และบุคลากรอื่นที่สนับสนุนอุตสาหกรรมและกิจการบิน
(5) ปรับปรุงโครงสร้างการจัดให้มีหน่วยงานของรัฐ ที่มีหน้าที่และขีดความสามารถในการกำหนดและรับรองมาตรฐานอุตสาหกรรมการบินด้านการผลิตเกี่ยวกับการซ่อมบำรุง การผลิตชิ้นส่วน และการสร้างอากาศยาน รวมทั้งมาตรฐานด้านบุคลากร และสิ่งอำนวยความสะดวกให้ได้มาตรฐานอันเป็นที่ยอมรับกันเป็นสากล
(6) ให้มีมาตรการในการส่งเสริมการลงทุนและชักชวนให้ชาวต่างประเทศมาใช้บริการและลงทุนตลอดจนการพิจารณาทบทวนแก้ไขปรับปรุง กฎหมาย กฎระเบียบด้านภาษี การศุลกากร และด้านการลงทุน
(7) ส่งเสริมให้การขนส่งทางอากาศในเชิงพาณิชย์เพิ่มมากขึ้นตามนโยบายที่จะให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการบินและการขนส่งทางอากาศในภูมิภาค
2. แนวทางในการดำเนินการเพื่อให้เกิดประสิทธิผลตามแนวทางพัฒนาอุตสาหกรรมการบินของประเทศในเชิงแนวนโยบาย ประกอบด้วย
(1) ด้านภาษีอากรควรพิจารณาจัดให้มีคลังรวม สำหรับวัสดุและชิ้นส่วนมาตรฐานของอากาศยานที่สามารถนำของเข้าออกได้สะดวก รวดเร็ว โดยในแง่ภาษีและศุลกากรแล้ว หากยังไม่มีการซื้อขายให้ถือว่าของในคลังยังไม่มีภาษีที่ต้องชำระ และเห็นควรจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณามาตรการเพิ่มเติมทั้งในด้านอัตราภาษี และพิธีการศุลกากร ในการส่งเสริมให้อุตสาหกรรมการบินนี้สามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้
(2) ด้านการส่งเสริมการลงทุน ควรได้รับการส่งเสริมจากคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน โดยกำหนดให้อุตสาหกรรมที่ตั้งอยู่ในเขต 3 ทุกประการ ไม่ต้องคำนึกถึงเกณฑ์เงื่อนไขเรื่องสถานที่ตั้ง และเห็นควรจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณาส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินในด้านการซ่อมสร้างชิ้นส่วนอากาศยาน/อากาศยานเป็นพิเศษ
(3) ด้านมาตรฐาน จัดให้มีองค์กรกลางการรับรองคุณภาพมาตรฐานของชิ้นส่วนที่ผลิตและการซ่อมบำรุง และมีห้องวิจัยและทดลองมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมอากาศยาน
(4) การพัฒนาบุคลากร ส่งเสริมให้มีการเปิดสอนและวิจัยวิศวกรรมการบินในสถาบันการศึกษาต่างๆ และการรับรองใบประกอบวิชาชีพวิศวกรรมการบินเพื่อให้บุคลากรที่จบการศึกษาในเรื่องดังกล่าว สามารถประกอบอาชีพได้ และเปิดให้หน่วยงานที่มีความรู้ความสามารถ สามารถให้บริการการฝึกนักบินส่วนบุคคลได้โดยสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปิดให้มีการบริการรับจ้างโดยครูที่มีใบอนุญาตครูฝึก
(5) ด้านการประกอบการบิน การกำหนดนโยบายในเชิงเสรีเพื่อส่งเสริมและสนับสนุน การบินเช่าเหมาลำ การบินรับจ้าง การบินส่วนบุคคล รวมทั้งเพื่อประโยชน์ทางธุรกิจ และธุรกิจ เกี่ยวกับการซ่อมบำรุงและการให้บริการเป็นไปได้เสรีตามกลไกการตลาด เพื่อให้เกิดการแข่งขันเชิงธุรกิจอย่างยุติธรรม ส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีและใช้สนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกแบบครบวงจร จัดตั้งคณะกรรมการประกอบด้วยภาครัฐและเอกชนเพื่อพิจารณาปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบ และนโยบาย เพื่อเอื้ออำนวยต่อการเพิ่มจำนวนของอากาศยานของประชาชน อันจะเป็นการขยายตลาดการขนส่งทางอากาศ
(6) สิ่งอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการบิน พิจารณาส่งเสริมการพัฒนาสนามบินเล็กและการสร้างขึ้นใหม่ให้เครื่องบินสำหรับการบินทั่วไปของเอกชนสามารถขึ้นลงได้ เพื่อรองรับการเดินทางในท้องถิ่นส่วนภูมิภาค โดยเฉพาะสนามบินหรือที่ขึ้นลงชั่วคราวสำหรับการบินทั่วไปบริเวณรอบชานเมืองกรุงเทพฯ ทั้งสี่มุมเมืองที่ไม่ไกลนัก เพื่อลดความแออัดของท่าอากาศยานกรุงเทพฯ กับเห็นควรดำเนินการให้สนามบินของราชการ โดยเฉพาะของกองทัพบกดำเนินการขึ้นทะเบียนเป็นสนามบินอนุญาต เพื่ออากาศยานพลเรือนจะสามารถร่วมใช้ประโยชน์ได้
(7) มาตรการอื่นๆ การจัดซื้ออากาศยานของรัฐ ควรให้จัดซื้อด้วยระบบ Offset Program หรือการขอเอกสิทธิการผลิตร่วม ให้มาจัดตั้งสายการผลิตในประเทศเท่าที่จะกระทำได้เฉพาะการผลิตชิ้นส่วนที่ต้องใช้แรงงานสูง เพื่อถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่บุคลากรไทย และให้เอกชนไทยมีส่วนร่วมในการลงทุน
นอกจากนี้ เพื่อให้แนวนโยบายดังกล่าวได้รับการพิจารณาอย่างเป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
1. คณะกรรมการภาครัฐและเอกชน ด้านภาษี การส่งเสริมการลงทุน และมาตรการอื่นๆ
2.คณะกรรมการภาครัฐและเอกชน ด้านมาตรฐานและการพัฒนาบุคลากรเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการบิน
3. คณะกรรมการภาครัฐและเอกชนด้านการประกอบการบิน และสิ่งอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการบิน
โดยให้คณะกรรมการดำเนินการจัดงานวันการบินแห่งชาติพิจารณามอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 10 มกราคม 2538--
คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบหลักการ แนวนโยบายและแนวทางการดำเนินการตามผลการประชุมสัมมนาวันการบินแห่งชาติ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ดังนี้
1. แนวนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินของประเทศ ประกอบด้วย
(1) สนับสนุนส่งเสริมอุตสาหกรรมการบินของไทยให้เป็นศูนย์กลางการซ่อมบำรุงและบริการในระยะแรก และสนับสนุนส่งเสริมด้านการสร้างชิ้นส่วน อะไหล่ และอากาศยานขนาดเบา เพื่อก้าวไปสู่อุตสาหกรรมการผลิตอากาศยานขนาดกลางและขนาดใหญ่ในระยะยาว
(2) ส่งเสริมให้มีการเพิ่มจำนวนอากาศยานและการบินในประเทศให้มากขึ้น
(3) ส่งเสริมให้มีสนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกภายในประเทศให้มากพอ
(4) ส่งเสริมการผลิตบุคลากรด้านการบิน ทั้งนักบิน วิศวกร ช่าง และบุคลากรอื่นที่สนับสนุนอุตสาหกรรมและกิจการบิน
(5) ปรับปรุงโครงสร้างการจัดให้มีหน่วยงานของรัฐ ที่มีหน้าที่และขีดความสามารถในการกำหนดและรับรองมาตรฐานอุตสาหกรรมการบินด้านการผลิตเกี่ยวกับการซ่อมบำรุง การผลิตชิ้นส่วน และการสร้างอากาศยาน รวมทั้งมาตรฐานด้านบุคลากร และสิ่งอำนวยความสะดวกให้ได้มาตรฐานอันเป็นที่ยอมรับกันเป็นสากล
(6) ให้มีมาตรการในการส่งเสริมการลงทุนและชักชวนให้ชาวต่างประเทศมาใช้บริการและลงทุนตลอดจนการพิจารณาทบทวนแก้ไขปรับปรุง กฎหมาย กฎระเบียบด้านภาษี การศุลกากร และด้านการลงทุน
(7) ส่งเสริมให้การขนส่งทางอากาศในเชิงพาณิชย์เพิ่มมากขึ้นตามนโยบายที่จะให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการบินและการขนส่งทางอากาศในภูมิภาค
2. แนวทางในการดำเนินการเพื่อให้เกิดประสิทธิผลตามแนวทางพัฒนาอุตสาหกรรมการบินของประเทศในเชิงแนวนโยบาย ประกอบด้วย
(1) ด้านภาษีอากรควรพิจารณาจัดให้มีคลังรวม สำหรับวัสดุและชิ้นส่วนมาตรฐานของอากาศยานที่สามารถนำของเข้าออกได้สะดวก รวดเร็ว โดยในแง่ภาษีและศุลกากรแล้ว หากยังไม่มีการซื้อขายให้ถือว่าของในคลังยังไม่มีภาษีที่ต้องชำระ และเห็นควรจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณามาตรการเพิ่มเติมทั้งในด้านอัตราภาษี และพิธีการศุลกากร ในการส่งเสริมให้อุตสาหกรรมการบินนี้สามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้
(2) ด้านการส่งเสริมการลงทุน ควรได้รับการส่งเสริมจากคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน โดยกำหนดให้อุตสาหกรรมที่ตั้งอยู่ในเขต 3 ทุกประการ ไม่ต้องคำนึกถึงเกณฑ์เงื่อนไขเรื่องสถานที่ตั้ง และเห็นควรจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อพิจารณาส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินในด้านการซ่อมสร้างชิ้นส่วนอากาศยาน/อากาศยานเป็นพิเศษ
(3) ด้านมาตรฐาน จัดให้มีองค์กรกลางการรับรองคุณภาพมาตรฐานของชิ้นส่วนที่ผลิตและการซ่อมบำรุง และมีห้องวิจัยและทดลองมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมอากาศยาน
(4) การพัฒนาบุคลากร ส่งเสริมให้มีการเปิดสอนและวิจัยวิศวกรรมการบินในสถาบันการศึกษาต่างๆ และการรับรองใบประกอบวิชาชีพวิศวกรรมการบินเพื่อให้บุคลากรที่จบการศึกษาในเรื่องดังกล่าว สามารถประกอบอาชีพได้ และเปิดให้หน่วยงานที่มีความรู้ความสามารถ สามารถให้บริการการฝึกนักบินส่วนบุคคลได้โดยสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปิดให้มีการบริการรับจ้างโดยครูที่มีใบอนุญาตครูฝึก
(5) ด้านการประกอบการบิน การกำหนดนโยบายในเชิงเสรีเพื่อส่งเสริมและสนับสนุน การบินเช่าเหมาลำ การบินรับจ้าง การบินส่วนบุคคล รวมทั้งเพื่อประโยชน์ทางธุรกิจ และธุรกิจ เกี่ยวกับการซ่อมบำรุงและการให้บริการเป็นไปได้เสรีตามกลไกการตลาด เพื่อให้เกิดการแข่งขันเชิงธุรกิจอย่างยุติธรรม ส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีและใช้สนามบินและสิ่งอำนวยความสะดวกแบบครบวงจร จัดตั้งคณะกรรมการประกอบด้วยภาครัฐและเอกชนเพื่อพิจารณาปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบ และนโยบาย เพื่อเอื้ออำนวยต่อการเพิ่มจำนวนของอากาศยานของประชาชน อันจะเป็นการขยายตลาดการขนส่งทางอากาศ
(6) สิ่งอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการบิน พิจารณาส่งเสริมการพัฒนาสนามบินเล็กและการสร้างขึ้นใหม่ให้เครื่องบินสำหรับการบินทั่วไปของเอกชนสามารถขึ้นลงได้ เพื่อรองรับการเดินทางในท้องถิ่นส่วนภูมิภาค โดยเฉพาะสนามบินหรือที่ขึ้นลงชั่วคราวสำหรับการบินทั่วไปบริเวณรอบชานเมืองกรุงเทพฯ ทั้งสี่มุมเมืองที่ไม่ไกลนัก เพื่อลดความแออัดของท่าอากาศยานกรุงเทพฯ กับเห็นควรดำเนินการให้สนามบินของราชการ โดยเฉพาะของกองทัพบกดำเนินการขึ้นทะเบียนเป็นสนามบินอนุญาต เพื่ออากาศยานพลเรือนจะสามารถร่วมใช้ประโยชน์ได้
(7) มาตรการอื่นๆ การจัดซื้ออากาศยานของรัฐ ควรให้จัดซื้อด้วยระบบ Offset Program หรือการขอเอกสิทธิการผลิตร่วม ให้มาจัดตั้งสายการผลิตในประเทศเท่าที่จะกระทำได้เฉพาะการผลิตชิ้นส่วนที่ต้องใช้แรงงานสูง เพื่อถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่บุคลากรไทย และให้เอกชนไทยมีส่วนร่วมในการลงทุน
นอกจากนี้ เพื่อให้แนวนโยบายดังกล่าวได้รับการพิจารณาอย่างเป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นพิจารณาดำเนินการ ดังนี้
1. คณะกรรมการภาครัฐและเอกชน ด้านภาษี การส่งเสริมการลงทุน และมาตรการอื่นๆ
2.คณะกรรมการภาครัฐและเอกชน ด้านมาตรฐานและการพัฒนาบุคลากรเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการบิน
3. คณะกรรมการภาครัฐและเอกชนด้านการประกอบการบิน และสิ่งอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการบิน
โดยให้คณะกรรมการดำเนินการจัดงานวันการบินแห่งชาติพิจารณามอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 10 มกราคม 2538--