ทำเนียบรัฐบาล--29 ธ.ค.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีพิจารณาตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ขอยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... และกรอบหลักการร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. .... แล้วมีมติ ดังนี้
1. ให้ยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติรับหลักการและสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว
2. ให้ยกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ขึ้นมาแทนโดยมีหลักการสำคัญ 3 ประการ ดังนี้
2.1 กำหนดให้มีคณะกรรมการกำกับดูแลการประกอบวิชาชีพบัญชี ซึ่งเป็นหน่วยงานราชการ มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลสมาคมวิชาชีพบัญชี
2.2 กำหนดให้สมาคมวิชาชีพบัญชีที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการตาม 2.1 เป็นองค์กรอิสระกำกับดูแลกันเองโดยสมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีรับอนุญาตแห่งประเทศไทยมีอำนาจในการออกใบอนุญาตเป็นผู้สอบบัญชี การควบคุมทางด้านจรรยา-บรรณ และกำหนดมาตรฐานการสอบบัญชี
2.3 กำหนดให้มีคณะกรรมการกำหนดมาตรฐานการบัญชีแห่งประเทศไทย (Thailand Financial Accounting Standard Board : TFASB) เป็นองค์กรอิสระมีอำนาจตามกฎหมายในการกำหนดมาตรฐานการบัญชี และประกาศใช้
ทั้งนี้ เพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตามแนวนโยบายและมาตรการในหนังสือแสดงเจตจำนงเกี่ยวกับนโยบายเพื่อการพัฒนา (LDP) ซึ่งให้ประเทศไทยทบทวนการกำหนดมาตรฐาน และกรอบกฎเกณฑ์ข้อบังคับของผู้ประกอบวิชาชีพนักบัญชี และผู้สอบบัญชีอันเป็นผลให้หลักการของร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ตามข้อ 1 เปลี่ยนแปลงไป และต้องดำเนินการยกร่างกฎหมายเพื่อกำกับดูแลการประกอบวิชาชีพบัญชีขึ้นใหม่
กระทรวงพาณิชย์เสนอว่า เนื่องจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2541 เห็นชอบในหลักการที่ธนาคารโลกกำหนด สำหรับเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจและการเงิน เพื่อช่วยให้ธุรกิจฟื้นตัวตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยได้กำหนดแนวนโยบายและมาตรการในหนังสือแสดงเจตจำนงเกี่ยวกับนโยบายเพื่อการพัฒนา (LDP) ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบบัญชีและการบริหารงาน ได้กำหนดให้สมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีรับอนุญาตแห่งประเทศไทยทำการศึกษาทบทวนการกำหนดมาตรฐาน และกรอบกฎเกณฑ์ข้อบังคับของผู้ประกอบวิชาชีพนักบัญชี และผู้สอบบัญชี และให้เสนอแก้ไขกฎหมาย และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องภายในวันที่ 31ธันวาคม 2541 ผลการพิจารณาทบทวนจะช่วยในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติรับหลักการและผ่านการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว
ในการศึกษาทบทวนการกำหนดมาตรฐานและการปรับปรุงกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ดังกล่าว ธนาคารโลกได้ให้เงินสนับสนุนแก่สมาคมนักบัญชีฯ ในการว่าจ้างที่ปรึกษาทำการศึกษาทบทวนโครงการของวิชาชีพบัญชี และให้ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงร่างกฎหมาย ซึ่งคณะที่ปรึกษาได้เสนอผลการศึกษาโครงสร้างการกำกับดูแลวิชาชีพบัญชี รวมถึงหลักเกณฑ์ข้อบังคับที่จะมีผลต่อหลักการของร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ต่อธนาคารโลกแล้ว
ได้แต่งตั้งคณะกรรมการยกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกอบวิชาชีพบัญชี และการกำหนดมาตรฐานของวิชาชีพขึ้นประกอบด้วยผู้แทนจากสมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีรับอนุญาตแห่งประเทศไทย ผู้ทรงคุณวุฒิทางวิชาชีพ ร่วมกับเจ้าหน้าที่กรมทะเบียนการค้า เพื่อพิจารณาข้อเสนอผลการศึกษาดังกล่าว ซึ่งคณะกรรมการได้พิจารณาภายใต้กรอบแนวนโยบายและมาตรการในหนังสือแสดงเจตจำนงเกี่ยวกับนโยบายเพื่อการพัฒนา (LDP) เห็นควรกำหนดแนวทางในการยกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกอบวิชาชีพบัญชี โดยให้ยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... และให้ยกร่างกฎหมายกำกับดูแลการประกอบวิชาชีพใหม่ ใช้ชื่อว่า "ร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. ...." มีหลักการสำคัญ รวม 3 ข้อ ดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 29 ธันวาคม 2541--
คณะรัฐมนตรีพิจารณาตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ขอยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... และกรอบหลักการร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. .... แล้วมีมติ ดังนี้
1. ให้ยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติรับหลักการและสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว
2. ให้ยกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ขึ้นมาแทนโดยมีหลักการสำคัญ 3 ประการ ดังนี้
2.1 กำหนดให้มีคณะกรรมการกำกับดูแลการประกอบวิชาชีพบัญชี ซึ่งเป็นหน่วยงานราชการ มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลสมาคมวิชาชีพบัญชี
2.2 กำหนดให้สมาคมวิชาชีพบัญชีที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการตาม 2.1 เป็นองค์กรอิสระกำกับดูแลกันเองโดยสมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีรับอนุญาตแห่งประเทศไทยมีอำนาจในการออกใบอนุญาตเป็นผู้สอบบัญชี การควบคุมทางด้านจรรยา-บรรณ และกำหนดมาตรฐานการสอบบัญชี
2.3 กำหนดให้มีคณะกรรมการกำหนดมาตรฐานการบัญชีแห่งประเทศไทย (Thailand Financial Accounting Standard Board : TFASB) เป็นองค์กรอิสระมีอำนาจตามกฎหมายในการกำหนดมาตรฐานการบัญชี และประกาศใช้
ทั้งนี้ เพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตามแนวนโยบายและมาตรการในหนังสือแสดงเจตจำนงเกี่ยวกับนโยบายเพื่อการพัฒนา (LDP) ซึ่งให้ประเทศไทยทบทวนการกำหนดมาตรฐาน และกรอบกฎเกณฑ์ข้อบังคับของผู้ประกอบวิชาชีพนักบัญชี และผู้สอบบัญชีอันเป็นผลให้หลักการของร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ตามข้อ 1 เปลี่ยนแปลงไป และต้องดำเนินการยกร่างกฎหมายเพื่อกำกับดูแลการประกอบวิชาชีพบัญชีขึ้นใหม่
กระทรวงพาณิชย์เสนอว่า เนื่องจากคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2541 เห็นชอบในหลักการที่ธนาคารโลกกำหนด สำหรับเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจและการเงิน เพื่อช่วยให้ธุรกิจฟื้นตัวตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยได้กำหนดแนวนโยบายและมาตรการในหนังสือแสดงเจตจำนงเกี่ยวกับนโยบายเพื่อการพัฒนา (LDP) ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบบัญชีและการบริหารงาน ได้กำหนดให้สมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีรับอนุญาตแห่งประเทศไทยทำการศึกษาทบทวนการกำหนดมาตรฐาน และกรอบกฎเกณฑ์ข้อบังคับของผู้ประกอบวิชาชีพนักบัญชี และผู้สอบบัญชี และให้เสนอแก้ไขกฎหมาย และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องภายในวันที่ 31ธันวาคม 2541 ผลการพิจารณาทบทวนจะช่วยในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติรับหลักการและผ่านการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว
ในการศึกษาทบทวนการกำหนดมาตรฐานและการปรับปรุงกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ดังกล่าว ธนาคารโลกได้ให้เงินสนับสนุนแก่สมาคมนักบัญชีฯ ในการว่าจ้างที่ปรึกษาทำการศึกษาทบทวนโครงการของวิชาชีพบัญชี และให้ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงร่างกฎหมาย ซึ่งคณะที่ปรึกษาได้เสนอผลการศึกษาโครงสร้างการกำกับดูแลวิชาชีพบัญชี รวมถึงหลักเกณฑ์ข้อบังคับที่จะมีผลต่อหลักการของร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... ต่อธนาคารโลกแล้ว
ได้แต่งตั้งคณะกรรมการยกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกอบวิชาชีพบัญชี และการกำหนดมาตรฐานของวิชาชีพขึ้นประกอบด้วยผู้แทนจากสมาคมนักบัญชีและผู้สอบบัญชีรับอนุญาตแห่งประเทศไทย ผู้ทรงคุณวุฒิทางวิชาชีพ ร่วมกับเจ้าหน้าที่กรมทะเบียนการค้า เพื่อพิจารณาข้อเสนอผลการศึกษาดังกล่าว ซึ่งคณะกรรมการได้พิจารณาภายใต้กรอบแนวนโยบายและมาตรการในหนังสือแสดงเจตจำนงเกี่ยวกับนโยบายเพื่อการพัฒนา (LDP) เห็นควรกำหนดแนวทางในการยกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกอบวิชาชีพบัญชี โดยให้ยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสภานักบัญชี พ.ศ. .... และให้ยกร่างกฎหมายกำกับดูแลการประกอบวิชาชีพใหม่ ใช้ชื่อว่า "ร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพบัญชี พ.ศ. ...." มีหลักการสำคัญ รวม 3 ข้อ ดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 29 ธันวาคม 2541--