ทำเนียบรัฐบาล--19 ม.ค.--บิสนิวส์
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2541 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
1. ผลการดำเนินงาน
1.1 ภาพรวม จากงาน/โครงการที่รายงานผลการดำเนินงานจำนวน 2,729 งาน/โครงการ หรือร้อยละ 86.9 ของงาน/โครงการทั้งสิ้น ปรากฏว่ามีงาน/โครงการที่มีผลการดำเนินงานเป็นไปอย่างไปอย่างมีประสิทธิผล (ผลงานตั้งแต่ร้อยละ 76 ขึ้นไปของเป้าหมาย) เป็นจำนวนร้อยละ 80.7 ของจำนวนงานโครงการที่รายงานผล ส่วนจำนวนงาน/โครงการที่มีการดำเนินงานไม่ถึงร้อยละ 51 ของเป้าหมาย มีเพียงร้อยละ 9.9 เท่านั้น
1.2 จำแนกตามนโยบายของรัฐบาลและแนวทางการพัฒนา ปรากฏว่างานโครงการที่มีผลการดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิผลสูงสุด (ผลงานตั้งแต่ร้อยละ 76 ขึ้นไปของเป้าหมาย) ได้แก่ งาน/โครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการพัฒนาคนและสังคม (ร้อยละ 89.2 ของจำนวนงาน/โครงการที่ได้ดำเนินการในเรื่องนี้) รองลงมาได้แก่งานโครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการลดผลกระทบทางสังคมจากวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจ (ร้อยละ 81.7) ส่วนงาน/โครงการที่ดำเนินงานมีประสิทธิผลต่ำสุดได้แก่งาน/โครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการพัฒนากรุงเทพมหานครและปริมณฑล (ร้อยละ 35.3)
2. งบประมาณรายจ่ายและการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
งานโครงการที่รายงานผล จำนวน 2,729 งาน/โครงการ ได้รับงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2541 หลังปรับลดเป็นจำนวน 733,288.6 ล้านบาท มีผลการเบิกจ่ายในปีงบประมาณ (ณ วันที่ 30 กันยายน 2541) เป็นจำนวนทั้งสิ้น 525,270.3 ล้านบาท หรือร้อยละ 71.6 และขอกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี 88,900.4 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.1 ส่วนทีเหลือยังไม่ได้รับรายงาน
3. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน
3.1 เนื่องจากมีความจำเป็นที่จะต้องบริหารงบประมาณให้สอดคล้องกับแนวนโยบายการคลังของรัฐที่กำหนดไว้ตามหนังสือแสดงเจตจำนงขอรับความช่วยเหลือทางวิชาการ และการเงินจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ทำให้การอนุมัติเงินประจำงวดส่วนใหญ่อยู่ในไตรมาสที่ 3 และ 4 จึงส่งผลให้การดำเนินงานโครงการต่างๆ ล่าช้ากว่าเป้าหมายที่ได้กำหนดไว้
3.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจขาดการเตรียมพร้อมก่อนเปิดโครงการ โดยเฉพาะโครงการที่เกี่ยวกับการก่อสร้าง เช่น ความพร้อมร้อมของรูปแบบรายการ การจัดหาพื้นที่ดำเนินการ ฯลฯ เป็นผลให้ไม่สามารถเร่งรัดการดำเนินงานตามโครงการตั้งแต่ต้นปีงบประมาณได้
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรียังพิจารณาให้ความเห็นชอบแนวทางแก้ไขปัญหา และให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจถือปฏิบัติดังนี้
1. เร่งรัดปรับปรุงระบบการจัดการและการบริหาร โดยเฉพาะโครงการที่มีลักษณะรายจ่ายลงทุนเพื่อให้สามารถดำเนินการได้ทันทีเมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลใช้บังคับ
2. มุ่งเน้นระบบการบริหารที่จะส่งผลให้เกิดผลงานหรือผลผลิตและผลสัมฤทธิ์ของผลลัพท์ของการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยใช้แผนการปฏิบัติงาน แผนการเบิกจ่ายงบประมาณและระบบการติดตามประเมินผลเป็นเครื่องมือในการบริหารงานอย่างจริงจัง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 19 มกราคม 2542--
คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2541 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
1. ผลการดำเนินงาน
1.1 ภาพรวม จากงาน/โครงการที่รายงานผลการดำเนินงานจำนวน 2,729 งาน/โครงการ หรือร้อยละ 86.9 ของงาน/โครงการทั้งสิ้น ปรากฏว่ามีงาน/โครงการที่มีผลการดำเนินงานเป็นไปอย่างไปอย่างมีประสิทธิผล (ผลงานตั้งแต่ร้อยละ 76 ขึ้นไปของเป้าหมาย) เป็นจำนวนร้อยละ 80.7 ของจำนวนงานโครงการที่รายงานผล ส่วนจำนวนงาน/โครงการที่มีการดำเนินงานไม่ถึงร้อยละ 51 ของเป้าหมาย มีเพียงร้อยละ 9.9 เท่านั้น
1.2 จำแนกตามนโยบายของรัฐบาลและแนวทางการพัฒนา ปรากฏว่างานโครงการที่มีผลการดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิผลสูงสุด (ผลงานตั้งแต่ร้อยละ 76 ขึ้นไปของเป้าหมาย) ได้แก่ งาน/โครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการพัฒนาคนและสังคม (ร้อยละ 89.2 ของจำนวนงาน/โครงการที่ได้ดำเนินการในเรื่องนี้) รองลงมาได้แก่งานโครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการลดผลกระทบทางสังคมจากวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจ (ร้อยละ 81.7) ส่วนงาน/โครงการที่ดำเนินงานมีประสิทธิผลต่ำสุดได้แก่งาน/โครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการพัฒนากรุงเทพมหานครและปริมณฑล (ร้อยละ 35.3)
2. งบประมาณรายจ่ายและการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
งานโครงการที่รายงานผล จำนวน 2,729 งาน/โครงการ ได้รับงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2541 หลังปรับลดเป็นจำนวน 733,288.6 ล้านบาท มีผลการเบิกจ่ายในปีงบประมาณ (ณ วันที่ 30 กันยายน 2541) เป็นจำนวนทั้งสิ้น 525,270.3 ล้านบาท หรือร้อยละ 71.6 และขอกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี 88,900.4 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.1 ส่วนทีเหลือยังไม่ได้รับรายงาน
3. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน
3.1 เนื่องจากมีความจำเป็นที่จะต้องบริหารงบประมาณให้สอดคล้องกับแนวนโยบายการคลังของรัฐที่กำหนดไว้ตามหนังสือแสดงเจตจำนงขอรับความช่วยเหลือทางวิชาการ และการเงินจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ทำให้การอนุมัติเงินประจำงวดส่วนใหญ่อยู่ในไตรมาสที่ 3 และ 4 จึงส่งผลให้การดำเนินงานโครงการต่างๆ ล่าช้ากว่าเป้าหมายที่ได้กำหนดไว้
3.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจขาดการเตรียมพร้อมก่อนเปิดโครงการ โดยเฉพาะโครงการที่เกี่ยวกับการก่อสร้าง เช่น ความพร้อมร้อมของรูปแบบรายการ การจัดหาพื้นที่ดำเนินการ ฯลฯ เป็นผลให้ไม่สามารถเร่งรัดการดำเนินงานตามโครงการตั้งแต่ต้นปีงบประมาณได้
นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรียังพิจารณาให้ความเห็นชอบแนวทางแก้ไขปัญหา และให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจถือปฏิบัติดังนี้
1. เร่งรัดปรับปรุงระบบการจัดการและการบริหาร โดยเฉพาะโครงการที่มีลักษณะรายจ่ายลงทุนเพื่อให้สามารถดำเนินการได้ทันทีเมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลใช้บังคับ
2. มุ่งเน้นระบบการบริหารที่จะส่งผลให้เกิดผลงานหรือผลผลิตและผลสัมฤทธิ์ของผลลัพท์ของการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยใช้แผนการปฏิบัติงาน แผนการเบิกจ่ายงบประมาณและระบบการติดตามประเมินผลเป็นเครื่องมือในการบริหารงานอย่างจริงจัง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 19 มกราคม 2542--