คณะรัฐมนตรีพิจารณาเรื่อง การคิดค่าธรรมเนียมจดทะเบียนการโอนอสังหาริมทรัพย์เป็นกรณีพิเศษ ให้แก่มูลนิธิ สมาคม ตามที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ แล้วมีมติเห็นชอบตามมติของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 ที่เห็นชอบการลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนการโอนอสังหาริมทรัพย์เป็นกรณีพิเศษ ให้แก่มูลนิธิ สมาคม โดยกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาลดหย่อนค่าธรรมเนียมฯ ดังนี้
1. ให้เฉพาะกรณีมูลนิธิ สมาคม ที่ได้รับการประกาศเป็นองค์การกุศลสาธารณะในกรณีเป็นผู้รับให้ตามประกาศกระทรวงการคลังว่าด้วยภาษีเงินได้ และภาษีมูลค่าเพิ่ม เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณาประกาศกำหนดองค์การสถานสาธารณกุศล สถานพยาบาลและสถานศึกษา ตามมาตรา 47(7) (ข) แห่งประมวลรัษฎากร
2. ให้แก้ไขหลักเกณฑ์การพิจารณาลดหย่อนค่าธรรมเนียมการโอนอสังหาริมทรัพย์ให้แก่ มูลนิธิ สมาคมเมื่อรวมกับที่ดินที่มีอยู่ก่อนแล้วจากเดิมไม่เกิน 50 ไร่ เป็น ไม่เกิน 25 ไร่
3. ในการขอรับให้ที่ดิน มูลนิธิ สมาคม ต้องแสดงหลักฐานหนังสือรับรองของนายทะเบียนมูลนิธิหรือสมาคมแล้วแต่กรณี ซึ่งต้องรับรองว่ามูลนิธิ สมาคม นั้น มีที่ดินอยู่แล้วกี่แปลง มีเนื้อที่รวมแล้วเท่าไร แปลงใดใช้ประโยชน์อย่างไร พร้อมทั้งแสดงหลักฐานประกอบด้วย
ทั้งนี้ ให้กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรับข้อสังเกตของกระทรวงมหาดไทยไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย ซึ่งกระทรวงมหาดไทยมีความเห็นว่า เห็นด้วยกับการลดหย่อนค่าธรรมเนียมการโอนอสังหาริมทรัพย์ให้แก่ มูลนิธิ สมาคม โดยต้องเป็นกรณีรับให้ไว้เพื่อประโยชน์ในการกุศลสาธารณะเท่านั้น ทั้งนี้ กระทรวงมหาดไทยขอเปลี่ยนหลักเกณฑ์ในส่วนที่ได้มารวมกับที่ดินที่มีอยู่แล้วจากเดิมไม่เกิน 50 ไร่ เป็นไม่เกิน 25 ไร่ เนื่องจากที่ดินเหล่านี้เป็นที่ดินที่ไม่มีความเคลื่อนไหวทางเศรษฐกิจ จึงจำเป็นต้องจำกัดจำนวนเนื้อที่ดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมีข้อสังเกตบางประการ คือ การลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนโอนอสังหาริมทรัพย์ จะมีผลกระทบต่อรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำให้รายได้ลดลง ซึ่งไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 30(4) ที่กำหนดให้ในปี 2544 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มขึ้นคิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้รัฐบาลไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ประกอบกับมูลนิธิเพื่อการกุศลมีเป็นจำนวนมาก ซึ่งยังไม่มีกฎหมายควบคุมการถือกรรมสิทธิ์ที่ดินของมูลนิธิ และยังเป็นการสนับสนุนให้มีการบริจาคที่ดินให้แก่มูลนิธิมากขึ้น อาจก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจทางอ้อม รวมทั้งอาจมีผู้แอบแฝงมาในรูปของมูลนิธิ สมาคม ซึ่งมีเจตนาจะหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมการโอนที่ดินโดยมิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการกุศลสาธารณะอย่างแท้จริง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 7 ส.ค.44--
-สส-
1. ให้เฉพาะกรณีมูลนิธิ สมาคม ที่ได้รับการประกาศเป็นองค์การกุศลสาธารณะในกรณีเป็นผู้รับให้ตามประกาศกระทรวงการคลังว่าด้วยภาษีเงินได้ และภาษีมูลค่าเพิ่ม เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณาประกาศกำหนดองค์การสถานสาธารณกุศล สถานพยาบาลและสถานศึกษา ตามมาตรา 47(7) (ข) แห่งประมวลรัษฎากร
2. ให้แก้ไขหลักเกณฑ์การพิจารณาลดหย่อนค่าธรรมเนียมการโอนอสังหาริมทรัพย์ให้แก่ มูลนิธิ สมาคมเมื่อรวมกับที่ดินที่มีอยู่ก่อนแล้วจากเดิมไม่เกิน 50 ไร่ เป็น ไม่เกิน 25 ไร่
3. ในการขอรับให้ที่ดิน มูลนิธิ สมาคม ต้องแสดงหลักฐานหนังสือรับรองของนายทะเบียนมูลนิธิหรือสมาคมแล้วแต่กรณี ซึ่งต้องรับรองว่ามูลนิธิ สมาคม นั้น มีที่ดินอยู่แล้วกี่แปลง มีเนื้อที่รวมแล้วเท่าไร แปลงใดใช้ประโยชน์อย่างไร พร้อมทั้งแสดงหลักฐานประกอบด้วย
ทั้งนี้ ให้กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรับข้อสังเกตของกระทรวงมหาดไทยไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย ซึ่งกระทรวงมหาดไทยมีความเห็นว่า เห็นด้วยกับการลดหย่อนค่าธรรมเนียมการโอนอสังหาริมทรัพย์ให้แก่ มูลนิธิ สมาคม โดยต้องเป็นกรณีรับให้ไว้เพื่อประโยชน์ในการกุศลสาธารณะเท่านั้น ทั้งนี้ กระทรวงมหาดไทยขอเปลี่ยนหลักเกณฑ์ในส่วนที่ได้มารวมกับที่ดินที่มีอยู่แล้วจากเดิมไม่เกิน 50 ไร่ เป็นไม่เกิน 25 ไร่ เนื่องจากที่ดินเหล่านี้เป็นที่ดินที่ไม่มีความเคลื่อนไหวทางเศรษฐกิจ จึงจำเป็นต้องจำกัดจำนวนเนื้อที่ดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมีข้อสังเกตบางประการ คือ การลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนโอนอสังหาริมทรัพย์ จะมีผลกระทบต่อรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำให้รายได้ลดลง ซึ่งไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 30(4) ที่กำหนดให้ในปี 2544 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มขึ้นคิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้รัฐบาลไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ประกอบกับมูลนิธิเพื่อการกุศลมีเป็นจำนวนมาก ซึ่งยังไม่มีกฎหมายควบคุมการถือกรรมสิทธิ์ที่ดินของมูลนิธิ และยังเป็นการสนับสนุนให้มีการบริจาคที่ดินให้แก่มูลนิธิมากขึ้น อาจก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจทางอ้อม รวมทั้งอาจมีผู้แอบแฝงมาในรูปของมูลนิธิ สมาคม ซึ่งมีเจตนาจะหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมการโอนที่ดินโดยมิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการกุศลสาธารณะอย่างแท้จริง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 7 ส.ค.44--
-สส-