ทำเนียบรัฐบาล--26 ธ.ค.--นิวส์สแตนด์
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานการดำเนินงานขององค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย (อ.ส.ค.)ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2542 รวมทั้งข้อสังเกตของคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ (กนร.) ในการประชุมครั้งที่ 6/2542 และคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี(พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์) สรุปได้ดังนี้
1. ผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (8 มิถุนายน 2542)
1.1 ด้านการผลิตผลิตภัณฑ์นม คณะกรรมการ อ.ส.ค. ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการกำกับดูแลการดำเนินงานตามแนวทางดำเนินงานของ อ.ส.ค. ตามมติคณะรัฐมนตรี และแต่งตั้งผู้แทนกระทรวงการคลัง และกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม ร่วมเป็นอนุกรรมการตามความเห็นของคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ ซึ่งคณะอนุกรรมการฯ ได้ดำเนินการประชุมชี้แจงพนักงานให้รวมตัวกันจัดตั้งทีมงานเพื่อยื่นข้อเสนอเข้าบริหารจัดการโรงงานผลิตภัณฑ์นมของ อ.ส.ค. ทั้ง 4 แห่ง คือ โรงงานนมหมวกเหล็ก โรงงานนมปราณบุรี โรงงานนมขอนแก่น และโรงงานนมสุโขทัย จัดทำข้อกำหนดของเขตของงาน (Term of references) เพื่อให้ทีมงานจัดทำข้อเสนอเข้าบริการจัดการโรงงานนมปรับปรุงโครงสร้างการบริหารองค์กรของ อ.ส.ค. เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการดำเนินงานของ อ.ส.ค. ตามมติคณะรัฐมนตรีนำเสนอขอความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง และจัดทำร่างบันทึกข้อตกลงระหว่างทีมงานและ อ.ส.ค. ในการบริหารจัดการการผลิต โดยมอบหมายให้ผู้แทนกรมแรงงานและสวัสดิการสังคม ระเบียบ หรือข้อบังคับทางด้านแรงงานและการแบ่งผลประโยชน์ระหว่างทีมงาน และ อ.ส.ค. เพื่อให้สามารถดำเนินการได้โดยไม่ขัดแย้งและผิดสภาพการจ้าง ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาของผู้แทนดังกล่าวข้างต้น
1.2 ด้านการตลาดผลิตภัณฑ์นม การสรรหาภาคเอกชนมาเป็นผู้แทนจำหน่าย อ.ส.ค. ได้ดำเนินการสรรหาภาคเอกชนมาเป็นผู้แทนจำหน่ายผลิตภัณฑ์นม อ.ส.ค. 4 เขต โดยเริ่มลงนามสัญญาทดลองงาน ตั้งแต่เดือนตุลาคม-พฤศจิกายน 2542 ผลการดำเนินงานไม่เป็นไปตามเป้าหมาย ข้อเสนอ คือ อ.ส.ค. จำหน่ายต่ำกว่าสัญญา จึงได้ยกเลิกผู้แทนทั้ง 4 เขต และสรรหาภาคเอกชนมาเป็นผู้แทนจำหน่ายประจำจังหวัด โดยเริ่มทดลองงานตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ -เมษายน 2543 และกำหนดลงนามสัญญาการซื้อ - ขาย เป็นระยะเวลา 2 ปี ซึ่งขณะนี้ อ.ส.ค. มีผู้แทนจำหน่ายทั้งสิ้น 34 ราย กระจายอยู่ทั่วทุกภาค
สำหรับการสรรหาเอกชนรับจัดการด้านขนส่งผลิตภัณฑ์นม อ.ส.ค. ได้จัดทำข้อกำหนดขอบเขตของงาน (Term of references) เพื่อคัดเลือกเอกชนมาดำเนินการขนส่ง โดยองค์การรับส่งสินค้าและพัสดุภัณฑ์ (ร.ส.พ.) เป็นผู้ได้รับคัดเลือก แต่ไม่ได้ลงนามสัญญา เนื่องจากการยกเลิกตัวแทนจำหน่าย 4 เขต มาดำเนินการแบบผู้แทนการจำหน่ายประจำจังหวัด ซึ่งมีพื้นที่การส่งมอบมากขึ้นกว่าเงื่อนไขที่กำหนด อ.ส.ค. จึงได้ปรับเปลี่ยนผู้แทนจำหน่ายประจำพื้นที่จังหวัดเป็นผู้ดำเนินการขนส่งผลิตภัณฑ์นมจากโรงงานของ อ.ส.ค. ส่วนการสรรหาบริษัทโฆษณา อ.ส.ค. ได้จัดทำข้อกำหนดขอบเขตของงาน (Term of references) เพื่อคัดเลือกบริษัทมาดำเนินการด้านการโฆษณาและประชาสัมพันธ์ซึ่งได้คัดเลือกบริษัท แกรมมี่ เอ็นเตอร์เทนเม้นท์ จำกัด เป็นผู้ดำเนินการ
2. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการ
2.1 การผลิตภัณฑ์นม การยกเลิกพระราชบัญญัติพนักงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ 2534 และประกาศใช้พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ 2543 มีผลต่อข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้าง อ.ส.ค. จึงต้องใช้เวลาทำความเข้าใจกับพนักงาน เพื่อให้พนักงานเข้าร่วมทีมงานโดยสมัครใจ ไม่ใช่เป็นการบังคับ เพื่อไม่ให้ขัดแย้งต่อข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้างเดิม
2.2 การตลาดผลิตภัณฑ์นม จากภาวะเศรษฐกิจที่วิกฤต มีผลทำให้ตลาดนมพร้อมดื่มลดลงไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 อ.ส.ค. จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลยุทธ์การตลาดให้สามารถจำหน่ายผลิตภัณฑ์นมที่ผลิตจากโรงงานนม อ.ส.ค. ทั้ง 4 แห่ง ซึ่งผูกพันกับปริมาณน้ำนมดิบที่ อ.ส.ค. ต้องรับซื้อจากเกษตรกรในเขตพื้นที่รับผิดชอบ ประกอบกับในช่วงปี 2543 ที่ผ่านมา อ.ส.ค. อยู่ในระหว่างการสรรหาผู้อำนวยการคนใหม่แทนผู้อำนวยการคนเดิมซึ่งลาออกไป จึงทำให้การดำเนินงานบริหารจัดการโรงงานต้องชะลอไปก่อน
ทั้งนี้ อ.ส.ค. ได้จัดทำแผนปฏิบัติการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี โดยมีขั้นตอนต่าง ๆ เพื่อให้สามารถดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ได้ โดยไม่ขัดแย้งกับกฎหมาย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 26 ธ.ค. 2543--
-สส-
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานการดำเนินงานขององค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย (อ.ส.ค.)ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2542 รวมทั้งข้อสังเกตของคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ (กนร.) ในการประชุมครั้งที่ 6/2542 และคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี(พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์) สรุปได้ดังนี้
1. ผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (8 มิถุนายน 2542)
1.1 ด้านการผลิตผลิตภัณฑ์นม คณะกรรมการ อ.ส.ค. ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการกำกับดูแลการดำเนินงานตามแนวทางดำเนินงานของ อ.ส.ค. ตามมติคณะรัฐมนตรี และแต่งตั้งผู้แทนกระทรวงการคลัง และกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม ร่วมเป็นอนุกรรมการตามความเห็นของคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ ซึ่งคณะอนุกรรมการฯ ได้ดำเนินการประชุมชี้แจงพนักงานให้รวมตัวกันจัดตั้งทีมงานเพื่อยื่นข้อเสนอเข้าบริหารจัดการโรงงานผลิตภัณฑ์นมของ อ.ส.ค. ทั้ง 4 แห่ง คือ โรงงานนมหมวกเหล็ก โรงงานนมปราณบุรี โรงงานนมขอนแก่น และโรงงานนมสุโขทัย จัดทำข้อกำหนดของเขตของงาน (Term of references) เพื่อให้ทีมงานจัดทำข้อเสนอเข้าบริการจัดการโรงงานนมปรับปรุงโครงสร้างการบริหารองค์กรของ อ.ส.ค. เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการดำเนินงานของ อ.ส.ค. ตามมติคณะรัฐมนตรีนำเสนอขอความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง และจัดทำร่างบันทึกข้อตกลงระหว่างทีมงานและ อ.ส.ค. ในการบริหารจัดการการผลิต โดยมอบหมายให้ผู้แทนกรมแรงงานและสวัสดิการสังคม ระเบียบ หรือข้อบังคับทางด้านแรงงานและการแบ่งผลประโยชน์ระหว่างทีมงาน และ อ.ส.ค. เพื่อให้สามารถดำเนินการได้โดยไม่ขัดแย้งและผิดสภาพการจ้าง ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาของผู้แทนดังกล่าวข้างต้น
1.2 ด้านการตลาดผลิตภัณฑ์นม การสรรหาภาคเอกชนมาเป็นผู้แทนจำหน่าย อ.ส.ค. ได้ดำเนินการสรรหาภาคเอกชนมาเป็นผู้แทนจำหน่ายผลิตภัณฑ์นม อ.ส.ค. 4 เขต โดยเริ่มลงนามสัญญาทดลองงาน ตั้งแต่เดือนตุลาคม-พฤศจิกายน 2542 ผลการดำเนินงานไม่เป็นไปตามเป้าหมาย ข้อเสนอ คือ อ.ส.ค. จำหน่ายต่ำกว่าสัญญา จึงได้ยกเลิกผู้แทนทั้ง 4 เขต และสรรหาภาคเอกชนมาเป็นผู้แทนจำหน่ายประจำจังหวัด โดยเริ่มทดลองงานตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ -เมษายน 2543 และกำหนดลงนามสัญญาการซื้อ - ขาย เป็นระยะเวลา 2 ปี ซึ่งขณะนี้ อ.ส.ค. มีผู้แทนจำหน่ายทั้งสิ้น 34 ราย กระจายอยู่ทั่วทุกภาค
สำหรับการสรรหาเอกชนรับจัดการด้านขนส่งผลิตภัณฑ์นม อ.ส.ค. ได้จัดทำข้อกำหนดขอบเขตของงาน (Term of references) เพื่อคัดเลือกเอกชนมาดำเนินการขนส่ง โดยองค์การรับส่งสินค้าและพัสดุภัณฑ์ (ร.ส.พ.) เป็นผู้ได้รับคัดเลือก แต่ไม่ได้ลงนามสัญญา เนื่องจากการยกเลิกตัวแทนจำหน่าย 4 เขต มาดำเนินการแบบผู้แทนการจำหน่ายประจำจังหวัด ซึ่งมีพื้นที่การส่งมอบมากขึ้นกว่าเงื่อนไขที่กำหนด อ.ส.ค. จึงได้ปรับเปลี่ยนผู้แทนจำหน่ายประจำพื้นที่จังหวัดเป็นผู้ดำเนินการขนส่งผลิตภัณฑ์นมจากโรงงานของ อ.ส.ค. ส่วนการสรรหาบริษัทโฆษณา อ.ส.ค. ได้จัดทำข้อกำหนดขอบเขตของงาน (Term of references) เพื่อคัดเลือกบริษัทมาดำเนินการด้านการโฆษณาและประชาสัมพันธ์ซึ่งได้คัดเลือกบริษัท แกรมมี่ เอ็นเตอร์เทนเม้นท์ จำกัด เป็นผู้ดำเนินการ
2. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการ
2.1 การผลิตภัณฑ์นม การยกเลิกพระราชบัญญัติพนักงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ 2534 และประกาศใช้พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ 2543 มีผลต่อข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้าง อ.ส.ค. จึงต้องใช้เวลาทำความเข้าใจกับพนักงาน เพื่อให้พนักงานเข้าร่วมทีมงานโดยสมัครใจ ไม่ใช่เป็นการบังคับ เพื่อไม่ให้ขัดแย้งต่อข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้างเดิม
2.2 การตลาดผลิตภัณฑ์นม จากภาวะเศรษฐกิจที่วิกฤต มีผลทำให้ตลาดนมพร้อมดื่มลดลงไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 อ.ส.ค. จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลยุทธ์การตลาดให้สามารถจำหน่ายผลิตภัณฑ์นมที่ผลิตจากโรงงานนม อ.ส.ค. ทั้ง 4 แห่ง ซึ่งผูกพันกับปริมาณน้ำนมดิบที่ อ.ส.ค. ต้องรับซื้อจากเกษตรกรในเขตพื้นที่รับผิดชอบ ประกอบกับในช่วงปี 2543 ที่ผ่านมา อ.ส.ค. อยู่ในระหว่างการสรรหาผู้อำนวยการคนใหม่แทนผู้อำนวยการคนเดิมซึ่งลาออกไป จึงทำให้การดำเนินงานบริหารจัดการโรงงานต้องชะลอไปก่อน
ทั้งนี้ อ.ส.ค. ได้จัดทำแผนปฏิบัติการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี โดยมีขั้นตอนต่าง ๆ เพื่อให้สามารถดำเนินงานตามวัตถุประสงค์ได้ โดยไม่ขัดแย้งกับกฎหมาย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 26 ธ.ค. 2543--
-สส-