คณะรัฐมนตรีพิจารณาเรื่อง การลงนามในพิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตราย ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. อนุมัติให้ประเทศไทยเข้าร่วมเป็นภาคีพิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตราย โดยหากจำเป็นสามารถปรับปรุงถ้อยคำของพิธีสารได้เท่าที่ไม่ขัดกับหลักการ และสาระสำคัญที่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีหรือเป็นประโยชน์ต่อประเทศไทย ทั้งนี้ ให้อยู่ในดุลยพินิจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมในการให้ความเห็นชอบ
2. ให้ความเห็นชอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นผู้ลงนามฝ่ายไทย และในกรณีที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมไม่สามารถเข้าร่วมลงนามได้ เห็นชอบให้ผู้ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นผู้ลงนามในพิธีสารดังกล่าว ก่อนกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
กระทรวงคมนาคมรายงานว่า ในการประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน (ASEAN SUMMIT) ครั้งที่ 6 ณ กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2541 รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนได้ร่วมลงนามกรอบความตกลงอาเซียนว่าด้วยการอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดน (ASEAN Framework Agreement on the Facilitationof Goods in Transit) ซึ่งมีวัตถุประสงค์ที่จะอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดน เพื่อสนับสนุนการดำเนินการของเขตการค้าเสรีอาเซียน และเพิ่มความเป็นเอกภาพของเศรษฐกิจในภูมิภาคนี้ให้ดียิ่งขึ้น ความตกลงดังกล่าวกำหนดให้จัดทำพิธีสาร (Protocol) รวม 9 ฉบับ ซึ่งรวมถึงพิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตรายด้วย โดยให้ถือเป็นส่วนหนึ่งของความตกลงดังกล่าว
ในการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 11 เมื่อวันที่ 24 - 26 พฤษภาคม 2544 ที่ประชุมได้พิจารณาพิธีสารฉบับที่ 9 และได้ให้การรับรองร่างฉบับสุดท้ายของพิธีสารดังกล่าว และเห็นชอบให้นำเสนอต่อที่ประชุมรัฐมนตรีด้านการขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 7 ซึ่งกำหนดจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 25 - 26 ตุลาคม 2544 เพื่อให้การรับรองและลงนามในพิธีสารฉบับที่ 9 ต่อไป ทั้งนี้ ที่ประชุมขอให้ประเทศสมาชิกดำเนินการตามพิธีการของแต่ละประเทศเพื่อให้รัฐมนตรีด้านการขนส่งสามารถลงนามในพิธีสารดังกล่าว
พิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตราย มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการขนส่งสินค้าอันตรายผ่านแดนสำหรับประเทศสมาชิกอาเซียน ภายใต้กรอบความตกลงอาเซียนว่าด้วยการอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดน โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ประเภทของสินค้าอันตราย แบ่งหมวดหมู่ของสินค้าอันตรายออกเป็น 9 ประเภท ซึ่งเป็นไปตามส่วนที่ 2 ของกฎเกณฑ์แม่แบบองค์การสหประชาชาติฉบับแก้ไขปรับปรุง (The restructured version of the European AgreementConcerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road)
2. พิธีสารฉบับที่ 9 กำหนดให้ภาคีคู่สัญญาปรับใช้บทบัญญัติของข้อเสนอแนะขององค์การสหประชาชาติเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าอันตรายฉบับแก้ไขปรับปรุง ครั้งที่ 11 หรือฉบับที่แก้ไขล่าสุด (Model Requlations annexed to the UN Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, 11th revised edition or as revised from time to time) โดยเฉพาะในเรื่องดังต่อไปนี้ การแบ่งประเภทและหมวดหมู่ของสินค้าอันตราย, การบรรจุหีบห่อและฉลากสำหรับสินค้าอันตราย, เครื่องหมายรถและวิธีบรรจุหีบห่อ, เอกสารในการขนส่งและใบแจ้ง, การฝึกและการป้องกันเพลิงไหม้และ/หรือระเบิด
3. ผู้ประกอบการขนส่งสินค้าผ่านแดนที่ทำการขนส่งสินค้าที่จัดอยู่ในประเภทของสินค้าอันตรายจะต้องได้รับใบอนุญาตเพื่อประกอบการขนส่ง โดยให้ขอต่อคณะกรรมการประสานการขนส่งผ่านแดนแห่งชาติของภาคีคู่สัญญาฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
4. การจัดตั้งองค์การ ที่ประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการขนส่งของอาเซียนรับผิดชอบในการติดตาม ทบทวน ประสานงาน และกำกับดูแล เพื่อให้การดำเนินการตามพิธีสารฉบับที่ 9 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
5. พิธีสารฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ภายหลังจากการให้สัตยาบันของภาคีคู่สัญญาทุกฝ่าย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 16 ต.ค. 44--
-สส-
1. อนุมัติให้ประเทศไทยเข้าร่วมเป็นภาคีพิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตราย โดยหากจำเป็นสามารถปรับปรุงถ้อยคำของพิธีสารได้เท่าที่ไม่ขัดกับหลักการ และสาระสำคัญที่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีหรือเป็นประโยชน์ต่อประเทศไทย ทั้งนี้ ให้อยู่ในดุลยพินิจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมในการให้ความเห็นชอบ
2. ให้ความเห็นชอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นผู้ลงนามฝ่ายไทย และในกรณีที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมไม่สามารถเข้าร่วมลงนามได้ เห็นชอบให้ผู้ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นผู้ลงนามในพิธีสารดังกล่าว ก่อนกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
กระทรวงคมนาคมรายงานว่า ในการประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน (ASEAN SUMMIT) ครั้งที่ 6 ณ กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2541 รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนได้ร่วมลงนามกรอบความตกลงอาเซียนว่าด้วยการอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดน (ASEAN Framework Agreement on the Facilitationof Goods in Transit) ซึ่งมีวัตถุประสงค์ที่จะอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดน เพื่อสนับสนุนการดำเนินการของเขตการค้าเสรีอาเซียน และเพิ่มความเป็นเอกภาพของเศรษฐกิจในภูมิภาคนี้ให้ดียิ่งขึ้น ความตกลงดังกล่าวกำหนดให้จัดทำพิธีสาร (Protocol) รวม 9 ฉบับ ซึ่งรวมถึงพิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตรายด้วย โดยให้ถือเป็นส่วนหนึ่งของความตกลงดังกล่าว
ในการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 11 เมื่อวันที่ 24 - 26 พฤษภาคม 2544 ที่ประชุมได้พิจารณาพิธีสารฉบับที่ 9 และได้ให้การรับรองร่างฉบับสุดท้ายของพิธีสารดังกล่าว และเห็นชอบให้นำเสนอต่อที่ประชุมรัฐมนตรีด้านการขนส่งอาเซียน ครั้งที่ 7 ซึ่งกำหนดจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 25 - 26 ตุลาคม 2544 เพื่อให้การรับรองและลงนามในพิธีสารฉบับที่ 9 ต่อไป ทั้งนี้ ที่ประชุมขอให้ประเทศสมาชิกดำเนินการตามพิธีการของแต่ละประเทศเพื่อให้รัฐมนตรีด้านการขนส่งสามารถลงนามในพิธีสารดังกล่าว
พิธีสารฉบับที่ 9 เรื่องสินค้าอันตราย มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการขนส่งสินค้าอันตรายผ่านแดนสำหรับประเทศสมาชิกอาเซียน ภายใต้กรอบความตกลงอาเซียนว่าด้วยการอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดน โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ประเภทของสินค้าอันตราย แบ่งหมวดหมู่ของสินค้าอันตรายออกเป็น 9 ประเภท ซึ่งเป็นไปตามส่วนที่ 2 ของกฎเกณฑ์แม่แบบองค์การสหประชาชาติฉบับแก้ไขปรับปรุง (The restructured version of the European AgreementConcerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road)
2. พิธีสารฉบับที่ 9 กำหนดให้ภาคีคู่สัญญาปรับใช้บทบัญญัติของข้อเสนอแนะขององค์การสหประชาชาติเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าอันตรายฉบับแก้ไขปรับปรุง ครั้งที่ 11 หรือฉบับที่แก้ไขล่าสุด (Model Requlations annexed to the UN Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, 11th revised edition or as revised from time to time) โดยเฉพาะในเรื่องดังต่อไปนี้ การแบ่งประเภทและหมวดหมู่ของสินค้าอันตราย, การบรรจุหีบห่อและฉลากสำหรับสินค้าอันตราย, เครื่องหมายรถและวิธีบรรจุหีบห่อ, เอกสารในการขนส่งและใบแจ้ง, การฝึกและการป้องกันเพลิงไหม้และ/หรือระเบิด
3. ผู้ประกอบการขนส่งสินค้าผ่านแดนที่ทำการขนส่งสินค้าที่จัดอยู่ในประเภทของสินค้าอันตรายจะต้องได้รับใบอนุญาตเพื่อประกอบการขนส่ง โดยให้ขอต่อคณะกรรมการประสานการขนส่งผ่านแดนแห่งชาติของภาคีคู่สัญญาฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
4. การจัดตั้งองค์การ ที่ประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการขนส่งของอาเซียนรับผิดชอบในการติดตาม ทบทวน ประสานงาน และกำกับดูแล เพื่อให้การดำเนินการตามพิธีสารฉบับที่ 9 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
5. พิธีสารฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ภายหลังจากการให้สัตยาบันของภาคีคู่สัญญาทุกฝ่าย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 16 ต.ค. 44--
-สส-